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最近，不少地方推出鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的政策。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，至少包括吉林省延吉、吉林省吉林、江蘇省泰州、湖北省黃岡、貴州省遵義、安徽省潛山、黑龍江省佳木斯、吉林省長春、湖北省麻城、吉林省雙遼、四川省南充、江蘇省興化等城市以及四川省涼山彝族自治州寧南縣、貴州省黔西南州晴隆縣、江蘇鹽城阜寧縣、江蘇鹽城大豐區(qū)、湖南株洲茶陵縣、河南信陽羅山縣、四川宜賓高縣等地出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)民工進(jìn)城購房的相關(guān)政策。

圖片來源：澎湃新聞

可以看到，在出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)民工進(jìn)城購房的城市中，地方政府多給予購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，部分政策提及農(nóng)民進(jìn)城購房可享受戶口遷移、子女就近入學(xué)（含轉(zhuǎn)學(xué)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等城區(qū)人口同等政策。

值得注意的是，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年早些時(shí)候包括江蘇阜寧縣，吉林延吉市、樺甸市，貴州晴隆縣，四川寧南縣等多個(gè)地方，也曾相繼發(fā)布鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的政策。

多地財(cái)政補(bǔ)貼，支持農(nóng)民進(jìn)城購房

以吉林雙遼為例，9月7日，吉林省四平市雙遼市人民政府發(fā)布《雙遼市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼優(yōu)惠政策實(shí)施意見（試行）的通知》，《通知》提出，對(duì)于符合條件的農(nóng)民在雙遼市城區(qū)內(nèi)購買商品住房，市區(qū)有意愿的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供總房款減免優(yōu)惠或1-3個(gè)點(diǎn)的折扣優(yōu)惠。同時(shí)，進(jìn)城購房農(nóng)民購買家庭唯一商品住房或二手住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），政府參照所繳納契稅的額度給予全額補(bǔ)貼。

雙遼市還將開展“買新房、贈(zèng)消費(fèi)券”活動(dòng)，農(nóng)民購買唯一商品住房或二手住房，政府以發(fā)放家電消費(fèi)券的方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

江蘇省泰州市興化市于9月21日發(fā)布《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，其中提到，對(duì)在興來興大專以上人才以及外來務(wù)工人員、進(jìn)城農(nóng)民等購房者在市區(qū)范圍內(nèi)于2022年6月1日至2022年12月31日期間購買首套商品住房（含二手商品住房）的，給予一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為購房者實(shí)際繳納契稅的50%。

除了享受購房補(bǔ)貼，部分城市也提及進(jìn)城購房可享城區(qū)人口同等政策。今年9月，湖南省株洲市茶陵縣新聞網(wǎng)消息，茶陵縣出臺(tái)17條措施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。其中提到，農(nóng)民進(jìn)城購房（商業(yè)、商住樓、住宅），享受戶口遷移、子女就近入學(xué)（含轉(zhuǎn)學(xué)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等城區(qū)人口同等政策。

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諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師陳霄指出，近期以來，多城發(fā)布鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房的政策，出臺(tái)的政策內(nèi)容多為提供購房補(bǔ)貼和優(yōu)惠等形式，從出臺(tái)的城市來看，以一些庫存壓力大、去化困難的弱二線和三四線城市為主，出臺(tái)這樣的政策也是為了增加購房需求，緩解庫存壓力，提振市場信心。將政策聚焦于農(nóng)民這樣龐大的群體，有利于提升農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)的積極性，一定程度上能帶動(dòng)一部分需求釋放。

除了農(nóng)民群體，部分地方政府也將購房補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展至農(nóng)民工群體。

四川省南充市9月30日印發(fā)的《支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施》提到，對(duì)在南充主城區(qū)購買商品住房的醫(yī)護(hù)人員、農(nóng)民工、引進(jìn)人才、大專以上學(xué)歷等購房人，按照所購網(wǎng)簽商品房買賣合同總價(jià)款的3%一次性給予財(cái)政補(bǔ)貼，一次性財(cái)政補(bǔ)貼總額度最高不超過3萬元/套。

9月5日，四川宜賓高縣發(fā)布《高縣房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，在高縣中心鎮(zhèn)(來復(fù)鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、羅場鎮(zhèn))購買房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售新建商品住房的農(nóng)民工，按照200元/平方米給予一次性補(bǔ)貼，每戶最高不超過2萬元；對(duì)具有中高級(jí)職稱的農(nóng)民工，在縣城購買新建商品住房的，按照300元/平方米給予一次性補(bǔ)貼，每戶最高不超過3萬元。

“以房留人”要綜合發(fā)力

在不少業(yè)內(nèi)專家看來，如果單純依靠補(bǔ)貼、鼓勵(lì)，很難給市場一針強(qiáng)心劑。此前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)布的評(píng)論文章指出，近期，我國部分城市推出鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房的政策舉措，多個(gè)市縣提出給予購房農(nóng)民稅費(fèi)減免、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠。此類政策的初衷，一方面是為了應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場下行壓力，挖掘農(nóng)民購房潛力去庫存，另一方面也意在試圖“以房留人”，緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率不足、人口流失的狀況。

據(jù)中國新聞周刊報(bào)道，事實(shí)上，不少縣城面臨著巨大的人口壓力。近期，上海海事大學(xué)李杰偉團(tuán)隊(duì)繪制了六普到七普之間人口流動(dòng)的走向圖，他們發(fā)現(xiàn)，人口不斷流向城市的中心城區(qū)。在這場人口流動(dòng)中，人口流失最嚴(yán)重的區(qū)域，莫過于中西部的普通縣城。

廣東住房研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)記者表示，“不少縣城人口流失，與最近20年，國家推進(jìn)都市圈的建設(shè)，做大省會(huì)城市，推進(jìn)國家中心城市建設(shè)有關(guān)。”

不過，最近情況發(fā)生變化。據(jù)《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)7130萬人，比上年增加78萬人，增長1.1%；省內(nèi)流動(dòng)10042萬人，比上年增加135萬人，增長1.4%，農(nóng)民工本地化在加速。

而2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，這一文件的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。

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易居研究院首席研究員嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，目前看縣城房地產(chǎn)市場壓力較大。“而縣城地產(chǎn)市場的不振，也或直接或間接影響著當(dāng)?shù)氐耐恋厥杖?rdquo;，嚴(yán)躍進(jìn)表示，要想提振市場，必須了解農(nóng)民真正需求。在他看來，農(nóng)民現(xiàn)在買房，不完全單純?yōu)榱司幼。鼮樾『⒆幼x書，所以教育配套方面一定要做好。

而在李宇嘉看來，在做好公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，未來縣城地產(chǎn)市場還有很大潛力挖掘。

“縣城是連接城鄉(xiāng)之間最好的一個(gè)載體。在縣城，農(nóng)民到鎮(zhèn)上買種子、到城里上學(xué)、回村務(wù)農(nóng)或看望父母、進(jìn)城就醫(yī)或賣糧等，均可以自由地在城鄉(xiāng)之間切換。相比想方設(shè)法讓農(nóng)民上樓，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，不失為一種接地氣的城鎮(zhèn)化。”李宇嘉表示。

他說，“國家推出新車購置稅減半、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策。最近購買汽車的主力，也從大城市轉(zhuǎn)向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。這將進(jìn)一步促進(jìn)縣城與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融合。”

李宇嘉認(rèn)為，要真正激發(fā)縣城的潛能，一定是在農(nóng)民能夠充分享受到縣城的公共服務(wù)前提下。比如，小孩可以在縣城接受良好的教育，父母可以在縣城接受良好的養(yǎng)老或者是醫(yī)療服務(wù)。“從這個(gè)層面講，推進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展，補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，才是吸引農(nóng)民非常關(guān)鍵的因素。”李宇嘉說。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合澎湃新聞、中國新聞周刊

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