每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.09億戶，是2012年的2.7倍，十年來(lái)年均增長(zhǎng)10.9%。與1980年改革開(kāi)放之初相比，當(dāng)時(shí)我國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)量不到1萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體比重不足1%。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，個(gè)體工商戶是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。個(gè)體工商戶規(guī)模的不斷壯大，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授汪玉凱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，“個(gè)體工商戶的注冊(cè)量不斷增加是一個(gè)好的勢(shì)頭，首先說(shuō)明市場(chǎng)活躍度還是比較高的，老百姓自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性很高。”

“其次，也反映出一些就業(yè)趨勢(shì)，比如當(dāng)前一些大企業(yè)、外企等吸收的高校畢業(yè)生相對(duì)要少一些，一部分人就會(huì)選擇自主創(chuàng)業(yè)。”汪玉凱說(shuō)，此外，國(guó)家在鼓勵(lì)自主擇業(yè)、靈活就業(yè)等方面也出臺(tái)了一些政策，比如對(duì)一些個(gè)體工商戶減免稅費(fèi)等，也激發(fā)了很多人自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的熱情。

福建廈門(mén)通過(guò)申設(shè)個(gè)體工商戶的新政，助力臺(tái)胞“輕裝”創(chuàng)業(yè)  新華社記者 付敏 攝

十年來(lái)新設(shè)個(gè)體工商戶年均增速達(dá)11.8%

市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹，個(gè)體工商戶是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)舉，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是非?？少F、可靠、可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。

作為激活社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“一池春水”，個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。

持續(xù)增長(zhǎng)的個(gè)體工商戶為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)提供重要支撐。十年來(lái)，我國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶年均增速11.8%，較黨的十八大之前高出近10個(gè)百分點(diǎn)。目前，83.2%的個(gè)體工商戶是十八大以來(lái)成立的。特別是在疫情沖擊下，2022年1~8月，全國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶1359.1萬(wàn)戶，仍然保持同比6%的增長(zhǎng)，為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。

個(gè)體工商戶聯(lián)系千家萬(wàn)戶，豐富了百姓生活的“煙火氣”。個(gè)體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，主要集中在“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”。小店鋪里藏著事關(guān)百姓生計(jì)、生活的大賬本。截至2022年8月底，登記在冊(cè)個(gè)體工商戶三次產(chǎn)業(yè)占比分別為4.4%、6.0%、89.6%，第三產(chǎn)業(yè)占比近九成。

個(gè)體工商戶不斷求新求變，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。十年來(lái)，新興行業(yè)個(gè)體工商戶快速增長(zhǎng)。2022年1~8月，“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”的新設(shè)個(gè)體工商戶增幅分別達(dá)到65.5%、45.4%。新設(shè)“四新經(jīng)濟(jì)”個(gè)體工商戶511.2萬(wàn)戶，占全量新設(shè)個(gè)體工商戶的37.6%，同比增長(zhǎng)1.0%。

截至今年8月底，“四新經(jīng)濟(jì)”個(gè)體工商戶共計(jì)3222.1萬(wàn)戶，占登記在冊(cè)個(gè)體工商戶總量的29.4%，較2012年提升了12.7個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，帶動(dòng)了多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，更好地發(fā)揮了個(gè)體技能優(yōu)勢(shì)，成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者融入經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的功能節(jié)點(diǎn)。個(gè)體工商戶不斷求新求變，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

下一步將繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)一系列幫扶政策

當(dāng)前，疫情常態(tài)化背景下，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨一些實(shí)際困難。

談及如何幫扶個(gè)體工商戶解決經(jīng)營(yíng)困難，汪玉凱坦言，疫情仍未結(jié)束，我們?nèi)蕴幵诳挂哌^(guò)程中，確實(shí)一些中小微企業(yè)尤其是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)受到很大影響，一些受沖擊較大的企業(yè)可能還會(huì)裁員，而被裁員的相當(dāng)一部分人還是會(huì)進(jìn)入到自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)中來(lái)。

汪玉凱認(rèn)為，首先要盡量保市場(chǎng)主體，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)、小微企業(yè)要盡量考慮到一些社會(huì)責(zé)任，不要輕易裁員，這可以從根本上解決很大問(wèn)題。

“其次，國(guó)家在政策扶持方面，還是要給予更多關(guān)懷。”汪玉凱說(shuō)，因?yàn)閭€(gè)體工商戶大部分都是小本買(mǎi)賣(mài)，資金也比較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差，所以在疫情期間，如果在水電、房租減免以及稅收方面給予一些優(yōu)惠政策的話，更有利于幫助個(gè)體工商戶生存下去，并進(jìn)一步向前發(fā)展。

“也就是說(shuō)，國(guó)家要進(jìn)一步完善對(duì)個(gè)體工商戶在優(yōu)惠政策方面的配套機(jī)制，這樣對(duì)促進(jìn)個(gè)體工商戶的發(fā)展是非常關(guān)鍵的。”

另外，還要鼓勵(lì)各地個(gè)體工商戶在自己創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，能夠隨著市場(chǎng)的活躍、業(yè)績(jī)的恢復(fù)，逐漸把工商戶的業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，這樣也可以吸納一些就業(yè)，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

汪玉凱說(shuō)，政策扶持促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展，個(gè)體工商戶發(fā)展好、擴(kuò)大規(guī)模以后，反過(guò)來(lái)又能夠吸納很多新的勞動(dòng)力來(lái)就業(yè)，這樣就形成一個(gè)良性機(jī)制。“通過(guò)各地工商戶的發(fā)展，也能為國(guó)家減輕就業(yè)壓力提供一些保障。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，9月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例（草案）》，明確實(shí)行公平待遇，依法保護(hù)合法權(quán)益，將登記和稅費(fèi)金融支持等行之有效做法上升為法規(guī)，并要求依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，下一步將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)制定出臺(tái)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，針對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，繼續(xù)推動(dòng)在稅費(fèi)減免、金融支持、促進(jìn)就業(yè)等方面出臺(tái)一系列幫扶政策，促進(jìn)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：新華社