每經(jīng)編輯 趙博淵

成都高新區(qū) 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

“奮戰(zhàn)四季度、沖刺一百天，全力跑出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)穩(wěn)定增長(zhǎng)加速度。”在不久前舉行的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨項(xiàng)目投資工作專題會(huì)上，四川省委常委、成都市委書記施小琳如是要求。當(dāng)前，成都全市上下統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正千方百計(jì)拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、搞建設(shè)，全力以赴確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體是重中之重。日前，為進(jìn)一步服務(wù)好市場(chǎng)主體，強(qiáng)化拼經(jīng)濟(jì)、拼營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的緊迫感，成都高新區(qū)堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，制定出臺(tái)了《關(guān)于奮戰(zhàn)四季度、沖刺一百天 進(jìn)一步提速審批服務(wù)專項(xiàng)工作措施》（以下簡(jiǎn)稱《工作措施》），圍繞提速項(xiàng)目報(bào)建審批、提速惠企政策兌現(xiàn)、提速稅費(fèi)優(yōu)惠退抵、提速企業(yè)訴求響應(yīng)、提速資源要素保障五個(gè)“提速”，著力優(yōu)化審批服務(wù)流程，加速項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)質(zhì)性解決企業(yè)問題，提振市場(chǎng)主體信心，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展提供有力支撐。

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拿地即開工 提速項(xiàng)目報(bào)建審批

“僅僅5個(gè)工作日，成都高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部和公園城市局的工作人員就完成了‘四證’的核發(fā)辦理，這樣的行政審批效率是前所未有的，我們充分感受到了‘高新速度’。”今年8月，在成都高新西區(qū)高投芯未高端功率半導(dǎo)體器件及模組研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，成都高投芯未半導(dǎo)體有限公司負(fù)責(zé)人一次性領(lǐng)取了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》及《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》“四證”，項(xiàng)目隨即啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)明年8月即可建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目從拿地到動(dòng)工建設(shè)僅花費(fèi)5個(gè)工作日，遠(yuǎn)低于工業(yè)項(xiàng)目通常所需的150個(gè)自然日，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“拿地即開工”的審批服務(wù)機(jī)制推進(jìn)，是當(dāng)前成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。此次《工作措施》提出的五個(gè)“提速”中，將提速項(xiàng)目報(bào)建審批擺在首位，深化“拿地即開工”建設(shè)模式即是其中的核心內(nèi)容?！豆ぷ鞔胧诽岢觯M(jìn)一步落實(shí)《成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”工作機(jī)制》要求，實(shí)行批前預(yù)審、并聯(lián)推進(jìn)、全程服務(wù)。

具體實(shí)施中，成都高新區(qū)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負(fù)責(zé)探索全程幫辦代辦服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫辦代辦從項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建施工到竣工驗(yàn)收所需辦理的行政審批和服務(wù)手續(xù)；審批職能部門則提前預(yù)審，通過(guò)后出具規(guī)劃及施工咨詢意見函，待意向企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，將咨詢意見轉(zhuǎn)為正式許可辦結(jié)，同步發(fā)放用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”，節(jié)約企業(yè)時(shí)間資金成本。

據(jù)了解，作為運(yùn)行“拿地即開工”工作機(jī)制的重要依托，今年8月，成都高新區(qū)工程建設(shè)全流程一站式審批審查中心已正式入駐成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)主線、輔線56個(gè)高頻事項(xiàng)全入駐，涉及4大部門10余個(gè)業(yè)務(wù)處室，項(xiàng)目投資報(bào)建初步形成“一中心”辦所有事，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，杜絕企業(yè)“多頭跑、上下跑”的問題。

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惠企又減負(fù) 提速政策兌現(xiàn)和稅費(fèi)減免

為進(jìn)一步減輕企業(yè)申報(bào)政策時(shí)間成本、確保政策紅利全面精準(zhǔn)覆蓋，此次《工作措施》也將提速惠企政策兌現(xiàn)列為重點(diǎn)之一。

按照《工作措施》要求，成都高新區(qū)對(duì)階段性免、減、緩繳社保、稅款、援企穩(wěn)崗等政策，探索實(shí)行“網(wǎng)申捷享”“免申即享”，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力；對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等助企紓困政策，則按照簡(jiǎn)明、普惠、易享的原則，研究免于提交受疫情影響的證明材料，實(shí)現(xiàn)快速審核撥付。

同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)政策撥款直達(dá)效率，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，將政策資金撥付鏈接至“數(shù)字人民幣”支付系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公開政策資金撥付狀態(tài)，并強(qiáng)化政策“就近兌現(xiàn)”，落實(shí)《成都高新區(qū)政策“一窗式”申報(bào)工作機(jī)制》要求，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政策申報(bào)中心服務(wù)窗口、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道和園區(qū)樓宇“網(wǎng)格化”政策兌現(xiàn)服務(wù)體系，增強(qiáng)政策申報(bào)、兌現(xiàn)的即時(shí)性和便利性。

據(jù)成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，今年全區(qū)已有針對(duì)沃文特生物、青山利康藥業(yè)等20余家企業(yè)，涵蓋年銷售億元品種梯度獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新藥品支持、高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等方面，共計(jì)近1300萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策兌現(xiàn)資金正陸續(xù)啟動(dòng)撥付，其中單筆最高超過(guò)300萬(wàn)元。

此外，在給付政策紅利的同時(shí)，成都高新區(qū)也積極出實(shí)招為市場(chǎng)主體減負(fù)?！豆ぷ鞔胧访鞔_，要進(jìn)一步提速稅費(fèi)優(yōu)惠退抵，助力企業(yè)在稅費(fèi)減免支持下穩(wěn)住發(fā)展基礎(chǔ)，得以“輕裝上陣”。

其中，在增值稅“留抵退稅”極速享方面，將在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅，年底前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“應(yīng)退盡退”；在研發(fā)加計(jì)扣除“便捷享”方面，將運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，采取企業(yè)“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式，實(shí)時(shí)提取納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，建立正面、負(fù)面兩項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策“愿享盡享”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年各類消息已累計(jì)推送172批次，精準(zhǔn)推送率94.77%，涉及納稅人39.59萬(wàn)戶次，閱讀數(shù)23.26萬(wàn)戶次。

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緊貼企業(yè)抓項(xiàng)目 提速訴求響應(yīng)和要素保障

今年以來(lái)，面對(duì)高溫限電和疫情防控等多重困難挑戰(zhàn)，成都天府國(guó)際生物城始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和疫情防控兩手抓。除了在疫情防控期間成立全覆蓋的專項(xiàng)小組服務(wù)企業(yè)，助企穩(wěn)疫情、保復(fù)工外，生物城今年還通過(guò)每周開展規(guī)劃建設(shè)調(diào)度會(huì)議、每月出爐項(xiàng)目建設(shè)分析報(bào)告、每季度舉行建設(shè)項(xiàng)目實(shí)地拉練等舉措，及時(shí)了解企業(yè)訴求，發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種“疑難雜癥”。此外，還通過(guò)融合上級(jí)下放的32項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，保障項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全生命周期辦事不出功能區(qū)，提高項(xiàng)目審批效率。目前，生物城全域53個(gè)項(xiàng)目正在全面加速建設(shè)，達(dá)產(chǎn)、滿產(chǎn)率100%。

事實(shí)上，這只是成都高新區(qū)主動(dòng)靠前精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、抓實(shí)項(xiàng)目落地開建投運(yùn)的行動(dòng)縮影。今年初，成都高新區(qū)就曾在梳理4000多條企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)企業(yè)最關(guān)切的問題領(lǐng)域，確定出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)計(jì)劃”。此次《工作措施》中，同樣也將提速企業(yè)訴求響應(yīng)擺在了顯要位置。

其中明確，要強(qiáng)化企業(yè)實(shí)質(zhì)性個(gè)性化問題解決。具體來(lái)看，通過(guò)線上依托“12345”網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)、“高新通”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，線下強(qiáng)化企業(yè)訴求“受理—轉(zhuǎn)辦—承辦—解決（回復(fù)）—回訪”閉環(huán)快速解決機(jī)制，將對(duì)企業(yè)咨詢類訴求“接訴即辦”，對(duì)涉及企業(yè)切身利益的問題實(shí)行聯(lián)合調(diào)度、進(jìn)度督辦，快速解決企業(yè)急難愁盼。成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)完善規(guī)上企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)專員機(jī)制，通過(guò)服務(wù)專員協(xié)調(diào)解決相應(yīng)重點(diǎn)企業(yè)反映的各類問題。而經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)訴求的全量梳理研究，針對(duì)企業(yè)反映的共性問題、制度性問題，成都高新區(qū)也將繼續(xù)形成進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。

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在項(xiàng)目招引促建方面，除了聆聽企業(yè)心聲，資源要素保障的“提速”同樣不可或缺。對(duì)此，《工作措施》中提出，一方面要強(qiáng)化土地要素保障，為符合條件的項(xiàng)目依法申請(qǐng)辦理先行用地，先行開工建設(shè)；另一方面則強(qiáng)化資金要素保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具、省市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)等，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。

據(jù)悉，下一步，成都高新區(qū)將認(rèn)真落實(shí)省、市奮戰(zhàn)四季度、沖刺一百天工作部署，全力以赴確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以一流的營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng)建世界領(lǐng)先科技園區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

文/張震