每經(jīng)編輯 程鵬    

據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站10月25日消息，國家發(fā)展改革委等六部門近日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》。

其中提出，便利國際商務(wù)人員往來。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

《措施》還提出，加強貨運物流保通保暢。充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地方要加強與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。

發(fā)改委等6部門印發(fā)15條措施

支持外資：便利國際商務(wù)人員往來

10月25日，每經(jīng)小編了解到，國家發(fā)展改革委等6部門近日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

這一文件明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務(wù)：

一是優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資增量。深入實施外資準入負面清單，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。高標準落實外資準入后國民待遇，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策。推動外資項目簽約落地，加大項目政策支持和服務(wù)保障力度。強化土地要素保障，保障制造業(yè)外資項目合理需求。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，加強與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會和國際組織的對話交流。提升國際投資公共服務(wù)平臺效能，強化重點展會投資促進服務(wù)功能。

二是加強投資服務(wù)，穩(wěn)定外商投資存量。便利國際商務(wù)人員往來，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。用好用足中外人員往來“快捷通道”。加強貨運物流保通保暢。按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。

措施提出，支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。支持各類金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動。

鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，落實好以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口，為企業(yè)提供貿(mào)易通關(guān)等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。

三是引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量。

優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。對標“十四五”規(guī)劃《綱要》要求，在先進制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點鼓勵外商投資研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策。確保符合條件的外資項目和企業(yè)應(yīng)享盡享。

支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級，引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和。引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，推動跨國公司到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。

全文如下：

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關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施（全文）

近年來，我國深入推進高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，利用外資保持增長，為經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步擴大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮利用外資在促進我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入

（一）深入實施外資準入負面清單。做好2021 年版外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。落實外商投資法及其實施條例要求，對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理。繼續(xù)清理負面清單之外的限制性措施。

（二）高標準落實外資準入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。

（三）推動外資項目簽約落地。發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用，給予項目用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等政策支持。加大重點外資項目支持力度，加強用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。健全重大和重點外資項目工作專班機制，推動一批重大和重點外資項目盡快落地。地方相應(yīng)的工作專班要創(chuàng)新工作方式，積極主動對接項目，建立健全項目儲備庫，全流程跟蹤服務(wù)項目落地實施。

（四）強化土地要素保障。各地要推動項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步梳理明確制造業(yè)重點行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)土地要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項目配置，保障制造業(yè)外資項目合理需求。

（五）開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動。組織實施國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，以及與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會和世界經(jīng)濟論壇等國際組織的對話交流活動。及時做好重大國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、外資、科技、產(chǎn)業(yè)等政策宣傳解讀，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺，支持跨國公司和地方深度對接、精準溝通，推動項目簽約落地。各地方要結(jié)合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和比較優(yōu)勢，科學(xué)確定國際產(chǎn)業(yè)投資合作重點領(lǐng)域和項目，做好活動保障和成果落地工作。

（六）提升國際投資公共服務(wù)平臺效能。辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國中部投資貿(mào)易博覽會等重大展會，強化展會投資促進服務(wù)功能，加大跨國公司邀請力度，針對醫(yī)療、半導(dǎo)體、化工能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進活動。

二、加強投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

（七）便利國際商務(wù)人員往來。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

（八）加強貨運物流保通保暢。充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地方要加強與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。

（九）強化外商投資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。支持各類金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構(gòu)共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動。

（十）鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運營成本。

（十一）支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），鼓勵各地開展公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的RCEP 規(guī)則宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握市場開放承諾和規(guī)則，發(fā)掘市場機遇。加大貿(mào)易便利化政策宣介力度，為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定、貿(mào)易通關(guān)、出口管制、貿(mào)易救濟等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。

三、引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量

（十二）優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。對標“十四五”規(guī)劃《綱要》要求，在先進制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點鼓勵外商投資研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。在區(qū)域布局方面，給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域政策支持。實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，確保符合條件的外資項目和企業(yè)應(yīng)享盡享。

（十三）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。各地要引導(dǎo)外資研發(fā)中心用好“十四五”時期支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，進一步簡化核定名單程序、優(yōu)化工作流程，鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)設(shè)在我國，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與國家新 型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設(shè)。積極引入國際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。

（十四）加快外商投資綠色低碳升級。引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標準制修訂，科學(xué)確定國家重點產(chǎn)品能效能耗限額要求。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。

（十五）引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌組織“跨國公司地方行”等活動，重點推動邀請制造業(yè)領(lǐng)域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部和東北地區(qū)發(fā)展。持續(xù)支持中西部和東北地區(qū)國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動作用，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各有關(guān)部門、各地方要高度重視，加強配合，做好外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項工作，營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，增強對全國穩(wěn)外資的帶動作用。

據(jù)新消費日報記者從同程旅行獲悉，近日，多家航空公司宣布將恢復(fù)或新增國際航線，海外回國的入境機票價格也出現(xiàn)大幅下降。截至10月24日，同程旅行平臺入境機票搜索量環(huán)比9月上漲63%，預(yù)訂量環(huán)比9月上漲28%，平均出票價格環(huán)比下降三成。

據(jù)澎湃新聞，南方航空公司10月24日宣布，將于12月1日起恢復(fù)廣州至紐約客運航線，每周1個往返，由波音773機型執(zhí)飛。航班時刻為：去程周四19:00起飛，周四21:10抵達紐約，回程周六00:45起飛，周日05:40抵達廣州(以上均為當?shù)貢r間)。廣州至紐約航線是繼廣州至洛杉磯航線和廣州至多倫多航線后，南航在北美運營的第3條航線。廣州至紐約航線的復(fù)航，將為留學(xué)生、商務(wù)人士等出行美國提供便利。

近期，南航國際及港澳臺地區(qū)航線有序恢復(fù)，截至10月20日，南航已復(fù)航多條熱門航線，包括武漢至伊斯坦布爾/香港、烏魯木齊至阿拉木圖/比什凱克/杜尚別/塔什干、深圳至莫斯科/迪拜、廣州至迪拜/倫敦/法蘭克福、沈陽至首爾/香港等13條航線。

據(jù)海南航空15日消息，為滿足廣大旅客國際出行需求，海南航空計劃于11月6日起加密重慶—羅馬直飛航線至每周2班往返，加密后的航線運力恢復(fù)至疫情前水平。

有券商預(yù)計，2022年冬春新航季，東航國際計劃航班量將恢復(fù)至疫情前的5.2%，預(yù)計新增航班中東南亞、日韓、歐洲航線占比約40%、35%、21%。預(yù)計2022年底全行業(yè)國際航班量將進一步增長至2019年10%~15%，2023年底恢復(fù)至2019年50%左右。

央行開展2300億7天期逆回購

上調(diào)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)

10月25日，央行公告稱，為對沖稅期高峰、政府債券發(fā)行繳款等因素的影響，維護月末流動性平穩(wěn)，10月25日以利率招標方式開展了2300億元7天期逆回購操作，中標利率2.0%。

Wind數(shù)據(jù)顯示，今日20億元逆回購到期，因此當日凈投放2280億元。

日前潘功勝表示，下一步實施好穩(wěn)健的貨幣政策，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

10月LPR報價持穩(wěn)，1年期LPR報3.65%，上次為3.65%；5年期以上品種報4.30%，上次為4.30%。

同日，人民銀行發(fā)布公告稱，為進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，增加企業(yè)和金融機構(gòu)跨境資金來源，引導(dǎo)其優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，人民銀行、外匯局決定將企業(yè)和金融機構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)從1上調(diào)至1.25。

10月25日，人民幣兌美元中間價報7.1668，調(diào)貶438個基點。前一交易日中間價報7.1230，在岸人民幣16:30收盤價報7.2610，23:30夜盤收報7.2629。

這是自2021年1月7日央行、外匯局調(diào)整跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)后，時隔21個月再次調(diào)整該參數(shù)；也是自2020年3月11日以來央行、外匯局時隔31個月再次上調(diào)企業(yè)和金融機構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)。

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)的高低，直接影響企業(yè)和金融機構(gòu)可以在境外融資的風險加權(quán)余額上限的大小。專家指出，上調(diào)企業(yè)和金融機構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，可以提升企業(yè)和金融機構(gòu)跨境融資風險加權(quán)余額上限，鼓勵市場主體跨境融資。

據(jù)證券時報報道，接受記者采訪的專家表示，本次上調(diào)企業(yè)和金融機構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，將在一定程度上穩(wěn)定市場預(yù)期，釋放政策信號，打破匯率貶值預(yù)期不斷強化和自我實現(xiàn)的鏈條，改善跨境資本流動形勢，推動人民幣匯率逐漸回歸理性走勢。有利于進一步擴大利用外資和拓寬融資渠道，便利境內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)跨境融資，降低實體經(jīng)濟融資難度和融資成本，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，有利于更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，有效利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，協(xié)調(diào)國內(nèi)國際兩個循環(huán)。該消息發(fā)布后，離岸人民幣兌美元日內(nèi)一度漲超160點，最高漲至7.3028，隨后又逐步回落。

民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，目前，我國外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，外債風險總體可控，提高企業(yè)和金融機構(gòu)的跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)在便利境內(nèi)機構(gòu)跨境融資的同時，也有助于境外資金流入，增加境內(nèi)美元流動性，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

10月25日，A股指數(shù)開盤后快速下探，滬指盤中跌近1%，創(chuàng)業(yè)板指跌超2%，隨后探底回升，滬指、深成指一度翻紅。其中，上證指數(shù)一度上摸至3000點，截至午間收盤漲0.74%，深成指漲0.52%，創(chuàng)業(yè)板指0.16%。

截至午間收盤，滬指漲0.74%，深證成指漲0.52%，創(chuàng)業(yè)板指漲0.16%。板塊方面，酒店餐飲概念大漲，西安飲食漲停；汽車板塊漲幅居前，安凱客車等多只個股漲停；旅游、釀酒、建材、工業(yè)母機、光伏、儲能等漲幅居前。醫(yī)療保健、醫(yī)藥、煤炭等跌幅居前。兩市約2500只個股上漲。

同時，北向資金凈流入42.12億元，其中，滬股通凈流入超33億元，深股通凈流入超10億元。

此外，恒生科技指數(shù)漲3.95%，一度漲近6%，恒指漲0.87%。

盤面上，消費、科技股漲幅居前，京東健康盤中漲近15%，平安好醫(yī)生漲近8%。

騰訊低開逾2%，開盤后股價持續(xù)走低，盤中一度跌超3%，股價跌破200港元，系2017年3月以來首次。

（免責聲明：本文內(nèi)容與數(shù)據(jù)僅供參考，不構(gòu)成投資建議，使用前核實。據(jù)此操作，風險自擔。）

編輯|程鵬 杜波

校對|何小桃

封面圖片來源：視覺中國

每日經(jīng)濟新聞綜合每經(jīng)網(wǎng)（編輯畢陸名）、證券時報、人民銀行、國家發(fā)改委網(wǎng)站、中國基金報、新消費日報、澎湃新聞