每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭 盧祥勇 蓋源源    

10月26日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。

會議聽取財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)和設(shè)備更新改造情況匯報，部署加快釋放擴消費政策效應(yīng)；要求深入落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李春頂接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，從前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，主要指標(biāo)恢復(fù)回穩(wěn)，積極因素在增多。但同時也要看到，因為疫情等方面因素影響，全球通脹壓力加大，外部需求在收縮。“通過擴投資和促消費等一攬子措施，能夠緩解外部因素給國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長帶來的壓力和風(fēng)險?！?/span>

在建的重大水利工程項目 圖片來源：新華社

支持民間投資參與重大項目

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要全面學(xué)習(xí)把握落實黨的二十大精神。一分部署、九分落實。各部門要繼續(xù)勤勉履職抓落實，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作。今年4月份以來，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，靠前實施中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施。政策措施有力合理，有利于穩(wěn)住當(dāng)前，有利于持續(xù)發(fā)展。二季度前期經(jīng)濟下滑勢頭及時得到扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟回穩(wěn)向上，極為不易，也是拓展回穩(wěn)向上態(tài)勢的關(guān)鍵窗口期。要通過抓落實持續(xù)釋放政策效應(yīng)，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，努力推動四季度經(jīng)濟好于三季度，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

會議指出，要推動擴投資促消費政策加快見效。

一是財政金融政策工具支持重大項目建設(shè)、設(shè)備更新改造，要在四季度形成更多實物工作量。推動項目加快開工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。支持民間投資參與重大項目。加快設(shè)備更新改造貸款投放，同等支持采購國內(nèi)外設(shè)備，擴大制造業(yè)需求并引導(dǎo)預(yù)期。

二是促進消費恢復(fù)成為經(jīng)濟主拉動力。擴大以工代賑以促就業(yè)增收入帶消費，將消費類設(shè)備更新改造納入專項再貸款和財政貼息支持范圍。因城施策支持剛性和改善性住房需求。

本周一，我國前三季度經(jīng)濟運行成績單“出爐”。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，初步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值870269億元，按不變價格計算，同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值54779億元，同比增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值350189億元，增長3.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值465300億元，增長2.3%。

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）421412億元，同比增長5.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長1.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長11.0%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長3.9%。民間投資增長2.0%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長20.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長23.4%、13.4%。

李春頂對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，支持民間投資參與重大項目，允許民間資本進入到基建、交通等領(lǐng)域，可以促進投資資金多元化，獲得更加廣泛的融資渠道。另一方面，允許民間資本參與大項目，也有助于民營企業(yè)找到更好的出路和投資渠道，緩解民企經(jīng)營壓力。

此外，從前三季度消費表現(xiàn)來看，下半年消費熱度有所升溫。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，三季度，我國社會消費品零售總額同比增長3.5%，二季度為下降4.6%。其中，9月份社會消費品零售總額同比增長2.5%，環(huán)比增長0.43%。

落實制造業(yè)增量留抵稅額即申即退

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，對助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)揮了關(guān)鍵作用，消化了大部分積累多年的留抵稅額，對國有、民營、外資市場主體一視同仁。

會議強調(diào)，制造業(yè)新增留抵退稅到賬平均時間已壓縮至2個工作日，要繼續(xù)落實好這一即申即退舉措，同時強化對小微企業(yè)、個體工商戶的退稅服務(wù)，確保應(yīng)退盡退快退，保市場主體、保就業(yè)和民生。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)，三季度增速企穩(wěn)回升的背景下，財政收入也呈現(xiàn)向好發(fā)展的趨勢。

10月25日，財政部發(fā)布今年前三季度全國財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國一般公共預(yù)算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至9月20日，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元，大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還基本完成。

此前，《每日經(jīng)濟新聞》記者在江蘇南京實地調(diào)查增值稅留抵退稅落實情況時發(fā)現(xiàn)，退稅周期短、增量和存量一并退是企業(yè)反響最為熱烈的特點。某小微企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，只花了一天時間，增量和存量增值稅留抵退稅款就到賬了，快得超出想象。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時曾表示，各地集中退還增值稅留抵稅額，從短期看對地方財政收入有一定影響，但從長期看，后期留抵退稅造成的財政壓力會降低，甚至?xí)蔀槲磥砟甓蓉斦杖朐黾拥囊蛩亍?/span>

在李旭紅看來，近年來，我國財稅體制改革全面發(fā)力、多點突破，縱深推進，取得了積極明顯的成效。目前，我國現(xiàn)代財政制度框架基本確立，稅收制度體系逐步健全，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強有力的支撐。

記者|張懷水?編輯|陳旭?盧祥勇 蓋源源

校對|孫志成

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