財政部部長劉昆在《黨的二十大報告輔導讀本》中發(fā)表題為《健全現代預算制度》的署名文章，文章指出，按照黨中央統(tǒng)一部署，健全現代預算制度，要進一步破除體制機制障礙，補齊管理制度短板，推動預算編制完整科學、預算執(zhí)行規(guī)范高效、預算監(jiān)督嚴格有力、管理手段先進完備，構建完善綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績效、持續(xù)安全的現代預算制度。

劉昆從優(yōu)化稅制結構，堅持以共享稅為主體的收入劃分制度；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉移支付體系；增強重大決策部署財力保障，健全財政資源統(tǒng)籌機制；提升資金效益和政策效能，進一步完善預算管理制度；增強財政可持續(xù)能力，筑牢風險防范制度機制；強化財經紀律約束，優(yōu)化財會監(jiān)督體系六方面展開詳細論述。

其中，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉移支付體系方面，劉昆表示，按照與財政事權和支出責任劃分相適應的原則，規(guī)范轉移支付分類設置，厘清邊界和功能定位。共同財政事權轉移支付具有鮮明中國特色，以保障和改善民生為目標，增強地方基本公共服務保障能力。合理安排共同財政事權轉移支付，實行差異化補助政策，推進地區(qū)間基本公共服務水平更加均衡。專項轉移支付以保障黨中央重大決策部署落實為目標，資金定向精準使用，強化對地方的引導激勵，并逐步退出市場機制能夠有效調節(jié)的領域。專項轉移支付據實安排，不強調數量多寡。一般性轉移支付以均衡區(qū)域間基本財力配置為目標，結合財政狀況增加規(guī)模，并向中西部財力薄弱地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)以及擔負國家國防安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等職責的功能區(qū)域傾斜，促進財力分布更加均衡。全面提升管理科學性。嚴格轉移支付設立程序，健全定期評估和退出機制。對支持同一戰(zhàn)略、同一領域、同一行業(yè)的轉移支付，加強統(tǒng)籌、協(xié)同實施。優(yōu)化分配方式，完善支出成本差異、財政困難程度評價方法等工具，探索建立區(qū)域均衡度評估機制及指標體系，逐步加大常住人口權重。（證券時報）