每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

黨的二十大報告明確提出，要加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

近日，國家衛(wèi)健委主任馬曉偉在《黨的二十大報告輔導讀本》中發(fā)表署名文章，題為《加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)》。

馬曉偉在文章中強調(diào)，要全面提升重大疫情早期監(jiān)測、智能預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置和綜合救治的能力，基本建成適應(yīng)國家公共衛(wèi)生安全形勢的強大醫(yī)療衛(wèi)生體系。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這篇文章共分三個章節(jié)，分別為堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)；準確把握中國式現(xiàn)代化進程中加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)的原則要求；堅決落實加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)的重點任務(wù)。

文章的第三章節(jié)中，馬曉偉從系統(tǒng)重塑疾病預(yù)防控制體系、提高重大疫情救治能力、推進應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制、完善重大疫情群防群治體系、加強科技支撐這六個方面進行了闡釋。

加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)的路徑 制圖：李宣璋

全面提高二級以上醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診服務(wù)能力

關(guān)于系統(tǒng)重塑疾病預(yù)防控制體系，馬曉偉指出，要加快推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達標建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機制，整體謀劃、全面提升新形勢下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和重大疫情防控水平。

對此，四川省基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展研究中心副主任、川北醫(yī)學院管理學院副院長柯雄接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，我國的公共衛(wèi)生服務(wù)體系在非典后得到了比較大的發(fā)展，但發(fā)展速度和成熟程度方面還趕不上當前社會高速發(fā)展的要求。

他表示，在新冠疫情暴發(fā)后，我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系也暴露出一些短板，比如在疾病預(yù)防控制體系方面，疾控機構(gòu)本身在業(yè)務(wù)指導、業(yè)務(wù)協(xié)同上還存在不足，推動這一體系的補短板應(yīng)該也是未來的一個工作重點，特別是考慮到疾病預(yù)防控制的組織體系發(fā)生變化后，比如國家疾控局成立，對疾控中心需要進行一些業(yè)務(wù)調(diào)整、能力的儲備與提升，這是非常重要的。

關(guān)于提高重大疫情救治能力，馬曉偉指出，要全面提高二級以上醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診服務(wù)能力，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防控能力。要提升醫(yī)務(wù)人員早期識別和應(yīng)急處置水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實驗室檢測能力，加強急診、重癥、呼吸、檢驗、護理等專科建設(shè)，堅持中西醫(yī)并重、中西藥并用，以完善的城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)為重大疫情防控救治工作提供支撐。

對此柯雄認為，長期下來我國衛(wèi)生領(lǐng)域改革在慢性非傳染性疾病的治療方面積累了很多經(jīng)驗，在傳染病防治方面，醫(yī)療機構(gòu)需要根據(jù)相關(guān)要求進行調(diào)整。“舉例來說，我們原來很多地方發(fā)熱門診的設(shè)置適應(yīng)不了現(xiàn)在重大傳染病防治的要求，因此我們要針對性地配備足夠強的設(shè)備，改善基礎(chǔ)條件。”

柯雄表示，結(jié)合新冠的救治來說，當病人從醫(yī)院回到社區(qū)后，要利用好轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，“也就是說在大醫(yī)院治好以后，轉(zhuǎn)到下面后要加強對重點人群健康管理的能力，從醫(yī)療救治轉(zhuǎn)變到健康管理，這是一個長期的過程。”

患者家屬填寫患者的紙質(zhì)流調(diào)問卷  新華社記者 陳鐘昊 攝

推進各級流行病學調(diào)查、實驗室檢測等能力建設(shè)

關(guān)于推進應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，馬曉偉指出，要推進各級流行病學調(diào)查、實驗室檢測等能力建設(shè)，強化疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，不斷提升國家整體應(yīng)急處置能力和水平。

對此，柯雄表示，從新冠疫情以來的情況看，我們的應(yīng)急處置能力得到了很大提升。在應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)方面，從上到下的路徑，可以加強預(yù)警、物資配備、流調(diào)等能力；從下到上的路徑，需要依靠和發(fā)揮社區(qū)和基層的力量。

關(guān)于創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，馬曉偉指出，要最大程度發(fā)揮醫(yī)防兩支隊伍作用，落實各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責，推進醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)深度協(xié)作，探索推進疾控機構(gòu)專業(yè)人員參與醫(yī)療聯(lián)合體工作，推動縣級疾控機構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同發(fā)展。

柯雄認為，新冠疫情暴發(fā)后，多個相關(guān)文件和指導意見都針對創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制提出了要求，有很多地方也在進行相關(guān)的探索。

“比如，一些縣域醫(yī)共體里設(shè)立了公共衛(wèi)生科，它直接就和疾控中心的功能進行整合，通過這種整合，不僅可以讓‘醫(yī)和防’在組織架構(gòu)上面緊密聯(lián)系起來，而且也能夠在運行機制上聯(lián)動。”柯雄表示。

戰(zhàn)勝疫情最終靠科技，要始終秉持科學精神、科學態(tài)度

關(guān)于完善重大疫情群防群治體系，馬曉偉指出，促進愛國衛(wèi)生運動與傳染病防控緊密結(jié)合，與基層治理工作相融合，推進社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，推動愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活，鑄就抗擊疫情的強大人民防線。

柯雄表示，個人是自己健康的第一責任人，我們自己要重視維護自身的健康，并通過愛國衛(wèi)生運動，切實改變個人的健康觀念和行為，這是有很明顯的作用的。

“公共衛(wèi)生委員會能夠發(fā)揮社區(qū)的力量，加強群防群治，調(diào)動老百姓共同應(yīng)對傳染病，防范它給健康帶來的風險和威脅。”柯雄表示，以四川省為例，由疾控中心培訓的社會衛(wèi)生員發(fā)揮了在公眾中傳播傳染病防治知識、參與疫情防控、宣傳促進健康知識等職能。

關(guān)于加強科技支撐，馬曉偉指出，戰(zhàn)勝疫情最終靠科技。要始終秉持科學精神、科學態(tài)度，把遵循科學規(guī)律貫穿到?jīng)Q策指揮、病患治療、技術(shù)攻關(guān)、社會治理各方面全過程，注重科研攻關(guān)和臨床救治、防控實踐相協(xié)同，發(fā)揮信息化技術(shù)支撐作用，助力分區(qū)分級、科學精準防控。

柯雄認為，只有以科技手段為基礎(chǔ)，才能使疫情得到有效管控，為此應(yīng)當加強對基礎(chǔ)研究的投入，推動將研究成果有效轉(zhuǎn)化為臨床產(chǎn)品或技術(shù)。

“可以看到，目前有很多大型醫(yī)療機構(gòu)開始越來越關(guān)注成果轉(zhuǎn)化的問題，這也是未來的趨勢。”柯雄表示。 

封面圖片來源：新華社