每經(jīng)記者 楊棄非  淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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又一位正部級(jí)官員履新省級(jí)黨委書(shū)記。

根據(jù)新華社11月28日消息，日前，中共中央決定，郝鵬同志任遼寧省委委員、常委、書(shū)記。

郝鵬生于1960年7月，陜西鳳翔人，碩士研究生學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。此前郝鵬“一肩挑”擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任，而在其地方履歷中，已有甘肅、西藏、青海三省份任職經(jīng)歷。

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縱觀其履歷，國(guó)企和工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)關(guān)鍵詞貫穿其間：他曾在青海推動(dòng)謀劃新能源和鋰礦兩大產(chǎn)業(yè)，如今成為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)標(biāo)簽；又在國(guó)資委推動(dòng)的“國(guó)企改革三年行動(dòng)”，亦為改革步入“深水區(qū)”進(jìn)行新一輪謀劃。

這兩個(gè)領(lǐng)域，也恰是遼寧的“看家本領(lǐng)”和發(fā)展重點(diǎn)——作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”和“老工業(yè)基地”，遼寧國(guó)有及國(guó)有控股規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額約占全省的一半，涉及包括裝備制造、石油化工、冶金鍛造、能源資源等關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的工業(yè)領(lǐng)域。

外界看來(lái)，遼寧工業(yè)一直存在“大而不優(yōu)、多而不精”的問(wèn)題，國(guó)企發(fā)展也長(zhǎng)期存在體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾。如今，郝鵬的到來(lái)，將為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)何種新鮮血液？

出身航空系統(tǒng)

公開(kāi)資料顯示，今年62歲的郝鵬是航天系統(tǒng)出身。1982年從西北工業(yè)大學(xué)飛行器制造工程系畢業(yè)后，郝鵬在中航工業(yè)蘭州飛控儀器總廠(chǎng)工作長(zhǎng)達(dá)17年之久。

1999年，時(shí)年39歲的郝鵬從中航工業(yè)蘭州飛控儀器總廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)任上調(diào)任正廳級(jí)的甘肅省經(jīng)貿(mào)委副主任，正式開(kāi)啟從政之路，一年之后出任蘭州市委常委、副市長(zhǎng)。此后其仕途一直未離開(kāi)西部省份——

2003年，郝鵬開(kāi)啟在西藏的10年任職歷程，曾擔(dān)任西藏自治區(qū)副主席、黨委副書(shū)記、政法委書(shū)記等職。2013年，郝鵬再次跨省調(diào)任青海，當(dāng)年4月出任青海省省長(zhǎng)。直至2016年12月奉調(diào)入京，出任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記，2019年5月獲任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任。

如今“空降”地方，在今天（11月28日）遼寧全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，郝鵬表示，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以工業(yè)率先振興帶動(dòng)遼寧全面振興全方位振興。

所謂“三篇大文章”是指改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。這其中，航空系統(tǒng)出身的郝鵬最為熟悉的，可能是被列為“新字號(hào)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工程之一的航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

作為中國(guó)航空工業(yè)的發(fā)祥地之一，遼寧航空產(chǎn)業(yè)的地位顯著。其中，沈陽(yáng)擁有規(guī)模以上企業(yè)20余戶(hù)，在民機(jī)大部件、燃?xì)廨啓C(jī)、通用航空等領(lǐng)域已建立起比較優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，短板也十分明顯，中游企業(yè)規(guī)模較小制約著遼寧航空裝備制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，未能發(fā)揮出對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐作用。這也是遼寧航空工業(yè)“突圍”的重要方向，被寫(xiě)入遼寧省“十四五”規(guī)劃，要求集中力量做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

央地合作被認(rèn)為是完善產(chǎn)業(yè)鏈布局的關(guān)鍵抓手之一。此前，中央曾強(qiáng)調(diào)，駐省央企在搞好自身改革的同時(shí)，要積極與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，帶動(dòng)地方發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，成為老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要支撐力量。

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就在上月末，中航沈飛宣布，擬與沈陽(yáng)市國(guó)資企業(yè)沈陽(yáng)航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合籌建大型航空機(jī)加結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目，以提升沈陽(yáng)地區(qū)航空機(jī)加能力，優(yōu)化央地兩級(jí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2023年底試生產(chǎn)，將為沈陽(yáng)打造千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

值得一提的是，在國(guó)資委任職期間，郝鵬曾多次前往浙江、湖南、福建、黑龍江等地調(diào)研，均強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)央地合作，比如“深入挖掘央地雙方利益共同點(diǎn)，持續(xù)拓寬合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵、提升合作層次”等。

著力新興產(chǎn)業(yè)

2013年，郝鵬二度跨省履新，調(diào)任青海。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)步入提速發(fā)展期。產(chǎn)量不斷刷新，推動(dòng)動(dòng)力電池市場(chǎng)供應(yīng)一度“吃緊”，連帶作用下，上游鋰礦資源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)發(fā)展窗口期。

有調(diào)研顯示，青海鋰資源占全國(guó)鋰資源儲(chǔ)量80%以上、占全世界的1/3，優(yōu)勢(shì)明顯。機(jī)遇期下，青海開(kāi)始加大對(duì)鋰礦的發(fā)展，于2014年出臺(tái)《青海省千億元鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設(shè)全國(guó)具有一定影響力的千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地。

在青海鋰電產(chǎn)業(yè)“打基礎(chǔ)”的階段，郝鵬做過(guò)諸多貢獻(xiàn)。

赴任青海不久，郝鵬在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)就曾指出，青海發(fā)展正面臨諸多寶貴歷史機(jī)遇，將依托特色優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)與東部產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快建設(shè)新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬和生物資源精深加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

2015年初，作政府工作報(bào)告時(shí)，郝鵬多次提及鋰產(chǎn)業(yè)，并將鋰電產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提升納入當(dāng)年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大工程當(dāng)中。

值得一提的是，當(dāng)年青海將GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%，與2014年9.2%的增速相比收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，郝鵬曾解釋?zhuān)?ldquo;能為民生改善、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件，做到縮小差距不動(dòng)搖，增長(zhǎng)調(diào)速不減勢(shì)”。

2016年，青海鋰電產(chǎn)業(yè)加速起勢(shì)，郝鵬對(duì)“鋰”這盤(pán)棋局也有了更為系統(tǒng)的部署。

在當(dāng)年參加全國(guó)兩會(huì)時(shí)，對(duì)于青海鋰礦主要分布地鹽湖，他曾作過(guò)論述：過(guò)去青海對(duì)鹽湖資源的開(kāi)發(fā)利用主要集中在鉀資源，效果頗佳；下一階段要加強(qiáng)對(duì)鋰和鎂的開(kāi)發(fā)利用，其中，“打造千億元鋰電產(chǎn)業(yè)”，主要為電動(dòng)汽車(chē)，儲(chǔ)能，裝備工業(yè)等提供能源。

他還身體力行在多個(gè)場(chǎng)合推介青海鋰電。當(dāng)年6月，“鋰產(chǎn)業(yè)-新生態(tài)”國(guó)際高峰論壇在西寧舉行，郝鵬在致辭中提到，青海鋰產(chǎn)業(yè)加速向集群化、規(guī)模化方向發(fā)展，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。幾個(gè)月后，比亞迪兩個(gè)動(dòng)力電池分別在西寧和海東兩市開(kāi)工。

新能源產(chǎn)業(yè)則是青海的另一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。郝鵬曾評(píng)價(jià)，青海最大的優(yōu)勢(shì)，就是打造清潔能源的戰(zhàn)略基地，并表示，在“十三五”期間以及更長(zhǎng)時(shí)間，青海將著力打造清潔能源基地，繼續(xù)開(kāi)發(fā)水能，加強(qiáng)太陽(yáng)能，風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，青海全省電力裝機(jī)達(dá)到4286萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)90.83%，新能源裝機(jī)占比達(dá)61.36%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一。僅今年上半年，青海清潔能源發(fā)電量達(dá)到426.7億千瓦時(shí)，占全省總發(fā)電量的84.8%。其中，新能源發(fā)電量212.6億千瓦時(shí)，占比42.3%。

如今，郝鵬的“青海經(jīng)驗(yàn)”，亦有在遼寧發(fā)揮的可能。據(jù)遼寧本地媒體報(bào)道，遼寧是全國(guó)清潔電力消納條件最好的省份之一，可再生能源綜合利用率高達(dá)99.2%，具備加速布局風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的良好基礎(chǔ)。

抓住振興“龍頭”

從2016年12月至履新，郝鵬擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任的6年里，“國(guó)企改革”是貫穿始終的關(guān)鍵詞之一。

在赴任國(guó)資委之初，我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)。在2015年底，中央企業(yè)利潤(rùn)下滑最嚴(yán)重，重要推行“三去一降一補(bǔ)”，在鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能中，央企起到了排頭兵的作用。

彼時(shí)，遼寧的國(guó)企發(fā)展也步履維艱，《遼寧藍(lán)皮書(shū)：2015年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》披露：“2014年遼寧國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)利潤(rùn)減少，虧損企業(yè)面達(dá)50%左右”。

與此同時(shí)，遼寧除農(nóng)業(yè)外，其余支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)均為國(guó)有企業(yè)，其中冶金產(chǎn)業(yè)占70%左右，石化產(chǎn)業(yè)尤其是原油產(chǎn)業(yè)占90%左右……受制于長(zhǎng)期積累的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，遼寧國(guó)有企業(yè)改革一度進(jìn)展緩慢。這是當(dāng)時(shí)不少老工業(yè)基地的縮影。

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郝鵬曾強(qiáng)調(diào)：“加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，需要上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力。無(wú)論怎樣改，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失，都是底線(xiàn)。”

在他任內(nèi)，國(guó)企改革三年行動(dòng)等措施不斷出臺(tái)。在今年11月國(guó)資委召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議上介紹，今年1至10月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.3萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額2.2萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)9.9%、4.7%、3.9%……對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

早在2017年，中央定調(diào)，把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”。截至目前，遼寧國(guó)企資產(chǎn)總量占全省各類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)總量的22.6%，國(guó)有及國(guó)有控股規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額約占全省的一半。

國(guó)有企業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐作用仍然十分顯著，而遼寧要想真正做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三篇大文章”，要推進(jìn)工業(yè)從制造向“智造”，從“黑笨粗”向“高精尖”，從“二人轉(zhuǎn)”向大合唱等，國(guó)有企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用必不可少。

眼下距離2022收官僅剩月余，今年前三季度，遼寧GDP20796.6億元，同比增長(zhǎng)2.1%，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降1.5%。而根據(jù)年初的政府工作報(bào)告，遼寧主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。

就在今天的遼寧全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，郝鵬表示，要努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃明年工作，確保收好官、起好步、開(kāi)好局。