每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月29日，賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2022中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從報(bào)告的發(fā)布會(huì)上獲悉，該項(xiàng)研究從政務(wù)服務(wù)能力、投資活力、要素吸引能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐和生態(tài)環(huán)境五個(gè)維度構(gòu)建賽迪縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，對(duì)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）除市轄區(qū)、特區(qū)和林區(qū)以外的1864個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位（包含394個(gè)縣級(jí)市、1301個(gè)縣、117個(gè)自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗）投資競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面評(píng)估，并形成“賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（2022）”榜單。

榜單顯示，浙江省、江蘇省、山東省三省上榜縣域總數(shù)超過百強(qiáng)縣半數(shù)，分別占27席、21席和10席。

浙江、江蘇、山東占據(jù)榜單超半壁江山

從賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣的區(qū)域分布格局來看，東部區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。

在賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（2022）中，東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占21席，西部地區(qū)占6席，東北地區(qū)占5席。從位次分布上看，東部地區(qū)在排名1-10位中占據(jù)9席，具有明顯優(yōu)勢(shì)。

賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（2022）

另外，從賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣時(shí)空分布演變來看，東部地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑，中部和?部地區(qū)基本穩(wěn)定，東北地區(qū)潛?開始顯露。東北地區(qū)相較于2021年增加2個(gè)席位，分別是延吉市和海城市，分列第92位和97位，表明東北地區(qū)潛力開始顯露。

從賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣所在省份來看，浙江、江蘇、山東領(lǐng)跑，省際分化明顯。

從榜單前10名來看，江蘇省占5席，占據(jù)了半壁江山，浙江省占2席，山東省占1席。從整個(gè)榜單來看，浙江省、江蘇省、山東省表現(xiàn)搶眼，三省上榜縣域總數(shù)超過百強(qiáng)縣半數(shù)，分別占27席、21席和10席。

隸屬于福建、湖南、河南、四川、安徽、湖北、江西、遼寧、廣東、河北、吉林、云南的縣域上榜數(shù)量均在1-6個(gè)之間，省際分化明顯。

賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（2022）所在省份分布情況

浙江、江蘇、山東三省上榜縣域總數(shù)超過百強(qiáng)縣半數(shù) 數(shù)據(jù)來源：賽迪產(chǎn)業(yè)大腦

固定資產(chǎn)投資是具有投資競(jìng)爭(zhēng)?的關(guān)鍵標(biāo)識(shí)，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?量。報(bào)告顯示，百強(qiáng)縣的固定資產(chǎn)投資增速保持了較高水平。

具體而言，2021年，投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣固定資產(chǎn)投資增速平均約為11.1%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速（4.9%），也高于浙江省、上海市、廣東省、江蘇省等主要經(jīng)濟(jì)大省（市）的固定資產(chǎn)投資增速，展現(xiàn)出強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，報(bào)告顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成縣域投資重點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，各縣（市）積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，搶占轉(zhuǎn)型升級(jí)制高點(diǎn)，圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為縣域重要投資方向。

2021年，各省（區(qū)、市）重大重點(diǎn)項(xiàng)目庫中均有大量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶縣域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇省2021年落戶縣域的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過20項(xiàng)。這反映出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為縣域新投向，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮引領(lǐng)作用。

值得一提的是，縣域的新基建投資加快。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑之?，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供重要支撐。各省市相繼出臺(tái)新基建相關(guān)規(guī)劃，為縣域新基建提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h域新基建投資的持續(xù)發(fā)?，將激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注?新動(dòng)能。

賽迪顧問預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)縣域新基建投資將達(dá)到1.7萬億元，同比增長(zhǎng)7%，并在2024年突破2萬億元，2023-2026年復(fù)合增長(zhǎng)率為9.2%，2022-2026年累計(jì)投資達(dá)到10.8萬億元。

推動(dòng)形成“一縣一品”等特色產(chǎn)業(yè)集群

賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心分析師何搏認(rèn)為，優(yōu)化縣域投資環(huán)境，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推進(jìn)“數(shù)字+”賦能、推進(jìn)要素升級(jí)、提升專業(yè)功能、提升服務(wù)能級(jí)，不斷打造投資競(jìng)爭(zhēng)力新?地，不斷為市場(chǎng)活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

具體而言，在推進(jìn)“數(shù)字+”賦能方面，要深入推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，利用“數(shù)字+”賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，以“數(shù)字化+政策扶持”，助力產(chǎn)業(yè)突破轉(zhuǎn)型瓶頸，以“智能化+互聯(lián)網(wǎng)”，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型釋放強(qiáng)大勢(shì)能，以“網(wǎng)絡(luò)化+審查監(jiān)管”，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的競(jìng)爭(zhēng)力。

在推進(jìn)要素升級(jí)方面，要深入推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，助力技術(shù)、能源、創(chuàng)新等要素提檔升級(jí)，形成獨(dú)特的、可提高縣域要素資源配置效率的、加速縣域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)要素，將數(shù)據(jù)要素與縣域土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行交互、聯(lián)動(dòng)、融合，激發(fā)出新的數(shù)字要素競(jìng)爭(zhēng)力。

“還要提升專業(yè)功能。”何搏說，要提升具有資源、交通等優(yōu)勢(shì)縣城的專業(yè)特長(zhǎng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能。形成“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人才聚集，通過人才聚集帶動(dòng)縣域轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，還要提升公共服務(wù)能級(jí)。何搏表示，“有競(jìng)爭(zhēng)力的縣域投資環(huán)境離不開良好的公共服務(wù)保障。”

因此，要推動(dòng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，加強(qiáng)普惠性和基礎(chǔ)性民生建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋，提高公共服務(wù)共享水平，推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化各部門之間資源和信息整合，提高部門、區(qū)域協(xié)同合作能力，推動(dòng)公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)健全完善公共服務(wù)需求信息智能采集平臺(tái)、精準(zhǔn)匹配平臺(tái)，提升公共服務(wù)的供給效率和專業(yè)化水平。

封面圖片來源：新華社