每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)央行網(wǎng)站12月14日消息，中國人民銀行發(fā)布關(guān)于《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

《辦法》分為六章，共四十六條。《辦法》明確，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得設(shè)立或者以任何形式運營金融基礎(chǔ)設(shè)施，不得使用“金融”“交易所”、“交易中心”、“登記結(jié)算”、“清算”、“交易報告”等涉及金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)或近似的名稱。

《辦法》旨在明確金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理總體制度框架，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入管理，推動構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，促進(jìn)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

《辦法》主要有五方面內(nèi)容：一是明確金融基礎(chǔ)設(shè)施定義與統(tǒng)籌監(jiān)管總體安排；二是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入安排；三是強化金融基礎(chǔ)設(shè)施運營要求及風(fēng)險管理；四是明確金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)則；五是對金融基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)主體法律責(zé)任作出規(guī)定。

《辦法》明確，金融基礎(chǔ)設(shè)施是指金融資產(chǎn)登記存管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)（含開展集中清算業(yè)務(wù)的中央對手方）、交易設(shè)施、交易報告庫、重要支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝 （資料圖）

同時，《辦法》從完善黨建、加強國有金融資本管理、與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接等方面對加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管作出總體安排。在與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，《辦法》要求，金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)立足我國實際情況，與《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則（PFMI）》等國際準(zhǔn)則相接軌。

《辦法》對在境內(nèi)設(shè)立金融基礎(chǔ)設(shè)施的條件，包括股東及“董監(jiān)高”資質(zhì)、資本要求、系統(tǒng)建設(shè)等作出規(guī)定。其中，《辦法》規(guī)定，設(shè)立金融基礎(chǔ)設(shè)施的運營機構(gòu)，需具備股東信用記錄良好，無故意或重大過失犯罪記錄，且3年內(nèi)無重大違法違規(guī)事項或受到重大監(jiān)管處罰等條件。

《辦法》還提出，為境內(nèi)居民或機構(gòu)提供跨境交付服務(wù)的境外金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運營機構(gòu)，應(yīng)開展金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)3年以上，受到其所在國家或地區(qū)相應(yīng)政府機構(gòu)的具有可比性且全面的監(jiān)管與規(guī)制，未出現(xiàn)重大風(fēng)險事故或受到相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)處罰且情節(jié)嚴(yán)重的情形。

附件1：《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》.pdf

附件2：《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》起草說明.pdf

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝