每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

你對政府工作有什么建議？對于政府工作報(bào)告，有什么期待？

自2015年起，每年在全國兩會前，中國政府網(wǎng)都會開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，目前已經(jīng)連續(xù)開展了8次，收到的網(wǎng)民建言數(shù)量不斷增長。

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建言獻(xiàn)策助力發(fā)展，12月8日，中國政府網(wǎng)聯(lián)合每日經(jīng)濟(jì)新聞等媒體，以及各省區(qū)市、相關(guān)部委政府網(wǎng)站，再次啟動“我向總理說句話”建言征集活動，活動將持續(xù)至2023年全國兩會期間。這條通道將直達(dá)國務(wù)院，你的看法和建議或有機(jī)會轉(zhuǎn)達(dá)《政府工作報(bào)告》起草組。

本次建言征集活動共分14個(gè)話題大類，包括：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場主體和營商環(huán)境，教育和人才，科技與創(chuàng)新，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進(jìn)健康中國建設(shè)，完善分配制度，綠色生產(chǎn)生活方式，文化、旅游和體育，其他等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，連日來，廣大網(wǎng)民通過每日經(jīng)濟(jì)新聞APP、每經(jīng)網(wǎng)等渠道，踴躍參與建言，提出大量寶貴的意見和建議。特別是在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一話題方面，不少網(wǎng)民更是提出了高質(zhì)量的意見和建議，為國家的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

民營企業(yè)發(fā)展成網(wǎng)友重點(diǎn)關(guān)注話題

當(dāng)前，我國民營企業(yè)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。黨的二十大報(bào)告明確提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在此次“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中，廣大網(wǎng)民對優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的發(fā)展，提出大量寶貴意見和建議。

例如，網(wǎng)友“xxing”留言建議，民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，他們更多的是深入百姓、深入基層、深入毛細(xì)血管的行業(yè)和企業(yè)，希望在政策資源、市場資源方面能給他們一些引導(dǎo)或者傾斜，千行百業(yè)的民營企業(yè)活起來動起來了，上下游就能貫通，百姓生活就會便利，就業(yè)就會穩(wěn)定。相反如果他們在競爭中總是處于劣勢，總是要付出額外的競爭成本，將非常不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

而網(wǎng)友“Tako”則建議優(yōu)化民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)。這位網(wǎng)友提出，目前民營企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，人員、資金、技術(shù)的投入往往集中到當(dāng)前熱度高、短期回報(bào)快的行業(yè)，缺乏整體布局，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限。建議加大對地區(qū)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局引導(dǎo)，培育民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

還有網(wǎng)友針對民營企業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，提出了更具針對性的意見和建議。例如，網(wǎng)友“老牛”在建言中關(guān)注到了民營企業(yè)三角債問題。

這位網(wǎng)友表示，疫情三年，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，中小企業(yè)經(jīng)營困難，特別是民營中小企業(yè)又更困難，大量民營中小企業(yè)倒閉，造成民營中小企業(yè)倒閉的一個(gè)主要因素就是三角債問題。在國內(nèi)，相當(dāng)大部分民營企業(yè)都是為國有大中型企業(yè)做配套服務(wù)的，也就是說他們的主要客戶是國有大中型企業(yè)，由于現(xiàn)在國有大中型企業(yè)的日子也不好過，所以拖欠民營企業(yè)資金的現(xiàn)象比較普遍。對于這種“店大欺客”的情況，民營企業(yè)是敢怒不敢言，造成周轉(zhuǎn)困難，沒辦法只有拖欠上游企業(yè)的資金，形成三角債。他希望各級政府能花大力氣，徹底解決三角債問題，給民營企業(yè)紓困，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動能。

網(wǎng)友“大白兔”則在建言中寫道，供應(yīng)鏈金融對小微企業(yè)生存和發(fā)展非常重要，但是現(xiàn)在很多都需要核心企業(yè)擔(dān)保，才能給上下游的小企業(yè)提供貸款，而且即便這種擔(dān)保模式也只能覆蓋下游一級經(jīng)銷商，其他小微企業(yè)仍然難以獲得信貸，這個(gè)困境希望能得到解決。

網(wǎng)友“百合花”提出，接觸許多中小工商個(gè)體，感觸最深的一點(diǎn)是他們受疫情影響最深、家庭負(fù)擔(dān)重，希望政府能給予這些工商個(gè)體、家庭一定的稅收減免和防疫補(bǔ)貼。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)話題引發(fā)廣大網(wǎng)友熱議

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、專精特新企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等話題，廣大網(wǎng)友在“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動中也提出了一系列寶貴意見和建議。

例如，網(wǎng)友“木木木木”就寫道，近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速增長，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的必然選擇。從宏觀上，建議升級與之匹配的治理模式、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)和資本的支持機(jī)制。此外，建議推進(jìn)高水平國際交流合作，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境。

網(wǎng)友“火星人”則建議，要大力幫扶中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。

這位網(wǎng)友寫道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于新基建的普及以及企業(yè)的數(shù)字化，目前看來，占我國市場主體90%以上的中小企業(yè)的數(shù)字化水平還有待提高，存在不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)的問題，缺技術(shù)、缺資金、缺人才，建議可以建立由大企業(yè)牽頭的數(shù)字化聯(lián)盟，由大企業(yè)去投資大的基礎(chǔ)設(shè)施、平臺等，幫扶中小企業(yè)提升數(shù)字化改造水平。

在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，網(wǎng)友“臨江仙”提出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧公平。過去十幾年來，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，極大地提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能效，但是我們也注意到，數(shù)字技術(shù)在提升產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)也會帶來競爭的不公平，大型企業(yè)、服務(wù)業(yè)率先完成了數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級，仍舊有大量的中小微企業(yè)特別是制造業(yè)還沒有能夠享受到數(shù)字技術(shù)帶來的紅利，他們沒有能力投入大量的研發(fā)資金用于數(shù)字技術(shù)開發(fā)。

基于此，這名網(wǎng)友建議，數(shù)字技術(shù)應(yīng)該具有更多的普惠性，降低中小微企業(yè)特別是實(shí)體制造業(yè)的進(jìn)入門檻，政府應(yīng)該在數(shù)字技術(shù)上給予中小微企業(yè)更多的傾斜，比如對中小微企業(yè)的技術(shù)投入給予資金、政策上的扶持。

在物聯(lián)網(wǎng)話題上，有網(wǎng)友“Jia”建議，將安全賦能到物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。隨著近年來物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的搭建和完善，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)的終端使用越來越多，但還未出現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式應(yīng)用。建議平臺廠商、物聯(lián)網(wǎng)終端的開發(fā)應(yīng)用廠商，包括數(shù)據(jù)應(yīng)用，把安全賦能到物聯(lián)網(wǎng)中，助力物聯(lián)網(wǎng)的高效有序發(fā)展。

網(wǎng)友建言金融應(yīng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

在此次網(wǎng)民建言征集活動中，金融領(lǐng)域多個(gè)焦點(diǎn)也受到廣大網(wǎng)友高度關(guān)注。

網(wǎng)友“張揚(yáng)”就寫道，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的附屬，是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，收入?yún)s遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這意味著作為實(shí)體融資的成本，金融行業(yè)高收入拖累了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“可以說，金融繁榮而實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行的景觀，是一種非理性的繁榮，結(jié)果是實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛能釋放受到遏制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體難以徹底擺脫中等收入陷阱。”這名網(wǎng)友認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)亟待快速恢復(fù)的情形下，更要重視金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)要在未來三十年再創(chuàng)奇跡，繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高韌性增長，就要形成長久機(jī)制，以遏制金融高收入侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

而網(wǎng)友“苦苦支撐的90后”則建議存量房貸減負(fù)，釋放消費(fèi)活力。

這位網(wǎng)友在建議中寫道，2022年隨著國家政策的放松，ldr利率的下降，各省市新房的利率直線下降，作為較早買房的群體，受當(dāng)時(shí)環(huán)境影響，掏空“六個(gè)錢包”上車的剛需，這利率差距實(shí)在是讓人心碎，雖然lpr的調(diào)整是惠及全民，但是每個(gè)銀行有每個(gè)銀行的政策，都會私自加bp點(diǎn)，并未能切實(shí)享受到國家的政策優(yōu)化。

這名網(wǎng)友說，作為一個(gè)農(nóng)村出來打拼的90后，隨著經(jīng)濟(jì)下行，疫情影響，恰好自己又處在地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的建筑設(shè)計(jì)行業(yè)，收入直接受到市場的影響，除去房貸以后，已無過多消費(fèi)能力，能維持日常開支已經(jīng)不易。為此他建議政策層面是否可以考慮給存量房貸減負(fù)，按照個(gè)人收入、家庭收入以及房產(chǎn)的價(jià)值或者資產(chǎn)情況進(jìn)行檔次劃分，并給予一定優(yōu)惠，緩解存量房貸壓力，釋放消費(fèi)力。“或者是否可以考慮允許商貸轉(zhuǎn)商貸，以提高銀行間的競爭力，給購房者有選擇的權(quán)利，真正做到讓利于民。”

網(wǎng)友建議從多方面推動稅收現(xiàn)代化

而在財(cái)稅政策方面，也有不少網(wǎng)民通過此次建言征集活動提出意見和建議。

網(wǎng)友“蔣女士”寫道，稅收事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。我國的稅收體系不斷完善，在此建議，在遵循稅收現(xiàn)代化發(fā)展本質(zhì)邏輯的基礎(chǔ)上，從完善服務(wù)體系、健全稅收制度、提升稅收治理水平等方面推動稅收現(xiàn)代化，以此多維度、深層次服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

網(wǎng)友“風(fēng)雨”則建議根據(jù)不同城市的收入水平和GDP分層交稅。

這位網(wǎng)友寫道，從親戚朋友和同學(xué)的收入現(xiàn)狀和生活水平發(fā)現(xiàn)：在北上廣一線城市收入一萬多的親戚生活很拮據(jù)，一家三代住著三五十平方米的房子，生活摳摳搜搜；生活在三四線城市的親戚收入也就五六千，但是住著一百多平方米的房子，生活愜意。二者僅從收入來看，北上廣的收入很多，且還要正常交稅，但是從生活的質(zhì)量和舒服度來看，收入低的四五線城市顯然生活更愜意。

“但是，一萬多元在北京也就是個(gè)平均工資，五六千元在四五線城市已經(jīng)是中等偏上的水平。”為此他建議，可以考慮分層納稅，不能只根據(jù)北上廣的收入水平來制定交稅標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該制定更詳細(xì)的交稅標(biāo)準(zhǔn)，讓各省份對號入座，根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖杖胨胶偷貐^(qū)GDP總值來制定交稅標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的人參與到稅收政策中來，這樣既能調(diào)節(jié)收入分配，也能增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。

此外，還有不少網(wǎng)友圍繞近期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，通過“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動，提出了一些合理化的意見和建議。

網(wǎng)友“sunny”就寫道，前一段時(shí)間，在疫情防控的大環(huán)境下，一些地方搞“一刀切”“層層加碼”，給市場供應(yīng)鏈造成巨大影響，特別是一些鮮菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品更受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致一方面部分城市蔬菜水果等供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲。另一方面產(chǎn)地農(nóng)民又遭遇成熟的果菜爛在地里、無人來收的困境，這樣供需兩端皆受損失的情況實(shí)在讓人心疼。好在當(dāng)前防控政策得到優(yōu)化，這樣的情況當(dāng)能避免。

“我們從中需要吸取的教訓(xùn)就是一定要讓市場按照自身的規(guī)律穩(wěn)健運(yùn)行，要減少政府有形之手對市場的干預(yù)。”這位網(wǎng)友建議，即便是國家出于宏觀經(jīng)濟(jì)的通盤考慮，要促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以考慮僅僅通過少部分財(cái)政資金，建立產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金等形式，通過杠桿的手段撬動更多的民間資金參與進(jìn)來，最大限度發(fā)揮市場配置資源的作用，同時(shí)也能有助于減少騙取財(cái)政補(bǔ)貼等現(xiàn)象的發(fā)生。

網(wǎng)友“打烊”提出，雖然隨著疫情防控政策的不斷優(yōu)化，我們能感覺到大家的消費(fèi)需求開始回升，但此前三年疫情很大程度上改變了大家的消費(fèi)習(xí)慣，就個(gè)人來看，能明顯感覺消費(fèi)的需求在回升，但幅度還不夠大，希望能通過政策刺激，例如消費(fèi)補(bǔ)貼、穩(wěn)定低收入群體消費(fèi)等方式刺激居民消費(fèi)快速回升。

網(wǎng)友“李教授”則提出，要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，增強(qiáng)投資者信心并提升市場預(yù)期，暢通國內(nèi)大循環(huán)，尤其促進(jìn)統(tǒng)一市場的建立，加大制度建設(shè)及改革，加大為物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與經(jīng)濟(jì)循環(huán)密切相關(guān)行業(yè)的支持力度，消除障礙及壁壘，以此增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接并提高經(jīng)濟(jì)效率，同時(shí)，堅(jiān)持高水平開放，促進(jìn)雙循環(huán)，拓展我國的市場機(jī)會及提升專業(yè)化分工水平，全面構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。