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北大國發(fā)院教授林雙林:對地方政府應(yīng)考核債務(wù),應(yīng)降低個稅最高邊際稅率

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2022-12-20 22:17:04

  林雙林,北京大學(xué)中國公共財政研究中心名譽(yù)主任,曾任國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員,于2005年~2013年期間任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系主任。

隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整,經(jīng)濟(jì)活動再次被擺到重要位置。在此背景下,如何制定預(yù)算赤字率?個人所得稅率如何調(diào)整?如何提高生育率?林雙林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時,逐一進(jìn)行了解答。

1.財政赤字應(yīng)由需要決定

2.對地方政府應(yīng)考核債務(wù)

3.住房政策向年輕人傾斜

4.降低個稅最高邊際稅率

5.全要素增長條件已具備

6.為社會提供更多公共品

每經(jīng)記者 胥帥 每經(jīng)編輯 劉林鵬 宋紅 董興生

隨著疫情防控措施的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)活動再次被擺到一個顯眼且重要的位置。最近,一些學(xué)者建議提高2023年赤字率等目標(biāo)。12月10日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱NBD)就財政赤字率等系列問題專訪了北京大學(xué)國發(fā)院教授林雙林。

林雙林是北京大學(xué)中國公共財政研究中心名譽(yù)主任,曾任國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會委員,于2005年~2013年期間任北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政學(xué)系主任。他畢業(yè)于北京大學(xué)77級經(jīng)濟(jì)系——中國改革開放歷史中難以復(fù)制的一個群體,走出了海聞、畢井泉、易綱等長期活躍在學(xué)界、政界以及商界的精英。

在采訪中,林雙林多次提到,要謹(jǐn)慎制定預(yù)算赤字率目標(biāo),仍然要堅持財政可持續(xù)原則。對于明年的經(jīng)濟(jì)形勢,林雙林表達(dá)了樂觀的看法,認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率可支持5%以上的GDP增速目標(biāo)。

林雙林教授認(rèn)為,提高生育率的根本措施是增加教育等公共品,降低家庭養(yǎng)育成本。圖為江蘇省徐州市漢王鎮(zhèn)紫山村春泥陶藝的老師(中)在陶藝教室向?qū)W生講解彩陶繪陶的有關(guān)知識 新華社圖

財政赤字要使得財政長期可持續(xù)

財政赤字大小應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)狀況和需要決定。我覺得經(jīng)濟(jì)活動放開后,明年經(jīng)濟(jì)會好轉(zhuǎn),用不著太大的刺激力度。

赤字率高,短期經(jīng)濟(jì)增長率會提高,但這個不能持續(xù),債務(wù)最終還是要償還的。

NBD:一些學(xué)者建議,將2023年中國GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%以上,并建議提高財政赤字率。您長期研究各國財政,您認(rèn)為明年中國赤字率的目標(biāo)應(yīng)該是多少?

林雙林:我認(rèn)為,把預(yù)算赤字率設(shè)定在3%多一點就比較合理,比今年的預(yù)算赤字率高一些。我國的財政預(yù)算赤字和決算赤字之間往往有差距。財政赤字率是財政赤字和國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例,財政赤字是包含債務(wù)付息支出的一般公共預(yù)算支出與一般公共預(yù)算收入之間的差額。從最近一些年預(yù)算赤字和決算赤字的歷史看,二者有些差異且后者高于前者。

比如說2021年的預(yù)算赤字率是3.2%,但據(jù)測算,決算赤字率是3.8%;2019年的預(yù)算赤字率是2.8%,決算赤字率超過4%。

2022年的預(yù)算赤字率為2.8%。今年是奧密克戎新冠毒株流行的特殊年份,各地執(zhí)行嚴(yán)格防疫政策并為防疫措施增加了財政支出。

根據(jù)財政部公布的2022年前三季度財政收支情況,1~9月累計,全國一般公共預(yù)算收入153151億元,扣除留抵退稅因素后增長4.1%,按自然口徑計算下降6.6%;1~9月累計,全國一般公共預(yù)算支出190389億元,比上年同期增長6.2%。

其中,中央一般公共預(yù)算本級支出25014億元,比上年同期增長7%;地方一般公共預(yù)算支出165375億元,比上年同期增長6.1%。衛(wèi)生健康支出16253億元,比上年同期增長10.7%。今年是特殊年份,決算赤字率會大大高于2.8%。

因為疫情防控政策措施的調(diào)整變化,疫情防控形勢好轉(zhuǎn),明年的財政壓力應(yīng)該會減少一些。美國是一個例子,在疫情最嚴(yán)重的2020年,當(dāng)時的聯(lián)邦政府預(yù)算赤字超過了15%,這一數(shù)字創(chuàng)出了自1945年以來的新高。但在今年,(美國)赤字率有所縮小,降低為12.4%,其債務(wù)率今年也有所下降。財政赤字應(yīng)該反周期,在經(jīng)濟(jì)衰退時出現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)高增長時消失。

NBD:相比2022年的預(yù)算赤字率,您認(rèn)為3%多一點的赤字率目標(biāo)較為穩(wěn)健和審慎。為什么不能再多提升一點赤字率?

林雙林:財政赤字大小應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)狀況和需要決定。我覺得經(jīng)濟(jì)活動放開后,明年經(jīng)濟(jì)會好轉(zhuǎn),用不著太大的刺激力度。我一直都是持謹(jǐn)慎態(tài)度看待赤字率。我國彌補(bǔ)財政赤字的方法主要是發(fā)行公債,如果財政赤字過大,政府債務(wù)負(fù)擔(dān)增加過快,還本付息就有壓力。國際經(jīng)驗表明,積累債務(wù)容易,償還債務(wù)難。許多研究表明,從長遠(yuǎn)來講,國家的內(nèi)債和外債都會減少資本積累,導(dǎo)致人們的福利損失。

直觀來說,政府債務(wù)增加,市場上對資金的需求增加,利率上升,企業(yè)投資成本增加,資本積累下降。從福利角度看,債務(wù)增加,需要付息的稅收增加,人們的可支配收入減少,直接減少消費;資本積累減少,勞動生產(chǎn)率和工資降低,也影響消費,進(jìn)而影響人們的福利水平。

各國都在追求財政可持續(xù)性,即政府債務(wù)與GDP的比例長期保持穩(wěn)定不變或者縮小。

可用一個推導(dǎo)出的公式表示保持財政可持續(xù)的赤字率:財政赤字率=現(xiàn)有債務(wù)率×經(jīng)濟(jì)增長率。債務(wù)率是政府債務(wù)余額和GDP的比值,政府債務(wù)余額保持不變,但作為分母的GDP在增長,債務(wù)率還是會下來。在上面的公式里,赤字率提高,經(jīng)濟(jì)增長率提高,債務(wù)率也會保持不變。需要說明,這里的增長率是名義增長率,也就是說包括通貨膨脹。

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),我國2021年的中央政府和地方政府的債務(wù)率合起來大約為47%,不包括地方政府的隱形債務(wù)。如果明年經(jīng)濟(jì)實際增長率為6%,通貨膨脹率為2%,那么名義增長率就會達(dá)到8%。這樣的話,赤字率3.7%都不會引起債務(wù)率增加。赤字率低于3.7%,債務(wù)率還會下降。如果明年經(jīng)濟(jì)實際增長率為5%,通貨膨脹率為2%,那么名義增長率就是7%。這樣的話,赤字率3.3%以下就不會引起債務(wù)率增加。給定赤字率,經(jīng)濟(jì)增長率和通貨膨脹率提高,都會降低債務(wù)率。

赤字率高,短期經(jīng)濟(jì)增長率會提高,但這個不能持續(xù),債務(wù)最終還是要償還的。2008年金融危機(jī)后,一些國家依賴財政政策,大量發(fā)行國債,造成債務(wù)危機(jī)。這次疫情暴發(fā)后,部分國家的政府債務(wù)又急劇攀升。高額的政府債務(wù),會成為長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。長期講,財政要保持平衡。經(jīng)濟(jì)好的時候,赤字就少一點,有財政盈余當(dāng)然更好。我不贊同將積極的財政政策同赤字財政政策等同起來,早年我專門講過這一問題。2007年,中國財政25年后首次出現(xiàn)財政盈余,財政出現(xiàn)盈余不代表財政政策不積極。

林雙林 受訪者供圖

地方政府的考核維度應(yīng)加入債務(wù)

對地方政府的考核不光是GDP等經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),還要考核債務(wù)增長情況,要更全面地考核。要給地方政府更多一點的自主權(quán),根據(jù)地方發(fā)展情況決定債務(wù)融資規(guī)模。

NBD:馬斯特里赫特條約提出的財政穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)是政府負(fù)債率控制在60%以內(nèi),財政赤字率警戒線設(shè)定在3%。這是不是說我們國家的赤字率和債務(wù)率也應(yīng)該設(shè)置在這一目標(biāo)范圍內(nèi)?

林雙林:歐盟馬斯特里赫特條約規(guī)定的警戒線,似乎有道理。按照我們上面的公式,赤字率3%,債務(wù)率60%,GDP增長率需要5%。注意,這里的增長率是名義增長率,如果實際增長率為3%,通脹率為2%就可以了。如果赤字率提高,增長率上不去,那么債務(wù)率就會提高。這個警戒線被歐盟一直堅守到2008年金融危機(jī)。期間,個別國家因為赤字率造假,導(dǎo)致債務(wù)上漲。

對于債務(wù)率和赤字率應(yīng)該保持在哪種水平,是不是應(yīng)該強(qiáng)硬約束在馬斯特里赫特條約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),這一直都是各國政府、學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭論的議題。比如美國過往的債務(wù)率和赤字率就高于這兩條被視作財政穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn),二戰(zhàn)后的1945年,美國政府債務(wù)達(dá)到GDP的120%。到了2008年,美國總債務(wù)占GDP的比重為70.2%。截至2022年11月中旬,美國聯(lián)邦政府債務(wù)總額約為31.3萬億美元,約為美國GDP的122%。

2008年金融危機(jī)后,一些歐洲國家債務(wù)率遠(yuǎn)超60%。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)政府債務(wù)超過GDP的90%,甚至70%~80%,債務(wù)就會通過減少儲蓄及公共投資邊際回報遞減等途徑減緩經(jīng)濟(jì)增長。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)家同時認(rèn)為,即使債務(wù)率已經(jīng)很高,當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時,仍然需要實行赤字財政。

我們國家對債務(wù)很謹(jǐn)慎,過去吃過債務(wù)的虧,能少借債就少借債?,F(xiàn)在中央政府債務(wù)率并不高,加上地方政府的債務(wù),官方統(tǒng)計口徑是47%,數(shù)值不是特別高。但這只是顯性債務(wù),并沒有統(tǒng)計地方政府的隱形債務(wù)。這和2013年審計署重新進(jìn)行政府性債務(wù)的分類有關(guān),區(qū)分了“政府或有債務(wù)”和“政府債務(wù)”。這將“政府性債務(wù)”劃分為政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)三種類型。

其中,政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)是指需由財政資金償還的債務(wù),政府及其組成部門是法律意義上的負(fù)債主體,屬于“政府債務(wù)”;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)是指由政府提供擔(dān)保,當(dāng)某個被擔(dān)保人無力償還時,政府需承擔(dān)連帶責(zé)任的債務(wù);政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)是指債務(wù)人為公益性項目舉借,由非財政資金償還,政府不負(fù)有法律償還責(zé)任,但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時,政府可能需給予一定救助的債務(wù)。

這三類債,過去是合并統(tǒng)計,現(xiàn)在只計算地方政府債務(wù)償還責(zé)任,這也導(dǎo)致對地方政府隱形債務(wù)的估算值不統(tǒng)一且調(diào)研獲取難度較大。我以前去一個地方政府調(diào)研它的真實負(fù)債率,如果直接去問當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人,別人多半不愿意說。但你要問隔壁臨近縣的債務(wù)規(guī)模多大,多少還能聽到實話。

所以,如果按照上面提到的6%經(jīng)濟(jì)增長率、2%通貨膨脹率以及47%的官方的政府債務(wù)率,赤字率若設(shè)定在3.7%以下,這樣債務(wù)率就不會增加。

馬斯特里赫特條約是根據(jù)歐盟國家的情況制定的。例如,歐盟名義經(jīng)濟(jì)增長率(經(jīng)濟(jì)增長率加上通貨膨脹率)約為5%。中國名義經(jīng)濟(jì)增長率要高得多,即使債務(wù)率為60%,保持債務(wù)率不變的財政赤字率也可以更高。用上面提到的那個公式就可以算出可持續(xù)的赤字率。赤字大小,債務(wù)發(fā)行多少,要依經(jīng)濟(jì)形勢和已有債務(wù)狀況決定。關(guān)鍵是看有沒有必要,看債務(wù)資金的利用效率。我們知道,存在著一個回報遞減規(guī)律,投資太多了,邊際回報率就會遞減;沒有必要的投資,回報會很低;企業(yè)能干的,政府非插手做,效率也很可能會低。

NBD:既然中央政府的債務(wù)低于地方政府,在當(dāng)前搶抓經(jīng)濟(jì)階段,中央政府能否為地方政府的債務(wù)兜底?類似于只看公司合并的資產(chǎn)負(fù)債表,不看母公司和子公司分離的資產(chǎn)負(fù)債表?

林雙林:不能說中央的負(fù)債率低,就讓中央發(fā)錢為地方兜底。我還是認(rèn)為要根據(jù)具體情況決定,哪級地方政府需要做事,就允許哪級政府發(fā)債籌資。說到底,這又涉及到央地財權(quán)與事權(quán)系統(tǒng)改革的問題。

下一級政府要以自己的稀缺資源稟賦和要素生產(chǎn)率去游說上一級政府獲取資金。面對各個下一級政府,上一級政府需要評價該給誰多一點,誰少一點。在雙方處于信息不對稱的約束條件下,這一評價制度會產(chǎn)生較高的交易費用,并導(dǎo)致資源未優(yōu)化分配的效率損失。

當(dāng)然,源于歷史問題,地方政府債務(wù)大小差別很大。這和過去干部選拔機(jī)制考核方式有關(guān),過去提拔干部,主要指標(biāo)是看GDP和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不考慮債務(wù)。我在前些年調(diào)研中看到一些怪事,在地方上放手借款搞建設(shè)的人,最后升官了。一些老老實實在地方不舉債的干部,后面還是在那里呆著。

對地方政府的考核不光是GDP等經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),還要考核債務(wù)增長情況,要更全面地考核。要給地方政府更多一點的自主權(quán),有一個權(quán)責(zé)約束分明的剛性兌付體制。由地方政府根據(jù)自己發(fā)展情況決定債務(wù)融資規(guī)模的大小。

以美國為例,聯(lián)邦政府、州政府以及地方(縣市)政府各個歷史時期的負(fù)債程度均有差別。建國之初,美國州政府的債務(wù)就高。在1790年~1842年之間,州政府為修運河、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量舉債。1842年~1933年,地方政府要去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)等,就變?yōu)榱说胤絺鶆?wù)多。直到1933年大蕭條之后的羅斯福新政,聯(lián)邦政府?dāng)U大政府支出和擴(kuò)大社會福利支出,聯(lián)邦政府的債務(wù)才開始占大頭。

以后,我國中央政府直接管理養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧等項目后,中央財政壓力就會增加,債務(wù)率可能也會提高。

應(yīng)降低個稅最高邊際稅率

要從降低生育成本措施上去刺激生育率。同時,在住房等政策上,要更多地向年輕人傾斜,解除年輕人的后顧之憂。

NBD:有學(xué)者建議將明年GDP增速目標(biāo)定為5%以上,您怎么看?

林雙林:我個人還要樂觀一點,認(rèn)為明年GDP增速可能更高。從最近三年的過往經(jīng)驗看,2019年疫情前的GDP增速是6.1%,2020年因為疫情降低至2.3%。但2021年疫情處于平緩期時,GDP增速又反彈到8.1%。

明年和2021年情況有一點很類似,前一年GDP增速的基數(shù)很低。今年前三季度的GDP增速是3%。目前雖然解封了,但在疫情的威脅下,經(jīng)濟(jì)尚沒有起色。盡管明年經(jīng)濟(jì)也有一些不確定性,但明年經(jīng)濟(jì)形勢會比今年好。餐飲業(yè)、旅游業(yè)、國內(nèi)外航空業(yè)等受疫情影響的行業(yè)會復(fù)蘇,投資也會起來,經(jīng)濟(jì)活躍度也會提升。明年一季度,經(jīng)濟(jì)可能還會受到疫情較大的影響,以后會逐步走出疫情,強(qiáng)力反彈。

我們國家的儲蓄率很高,達(dá)到45%,儲蓄可以變?yōu)橥顿Y,投資就是資本?,F(xiàn)在老齡化程度不是太嚴(yán)重,勞動力和科技等要素生產(chǎn)力也會恢復(fù)。全要素增長條件都已具備,就要把增長潛能釋放出來,把潛在經(jīng)濟(jì)增長率轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H經(jīng)濟(jì)增長率。

我們的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該樹立效率第一的觀念,充分向市場放手,發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)增長潛能。

特別是要重視民企,要對國企和民企兩類市場主體一視同仁,雙方要遵守共同的市場公共準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)形勢不好,無論是國企還是民企,都很難獨善其身。

國企也要明確功能定位,注重商業(yè)化運作的投資收益和資本回報,健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

NBD:您曾經(jīng)在紀(jì)念諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者詹姆斯·莫里斯的一篇文章里提到,把莫里斯最優(yōu)稅制理論研究引向深入,并結(jié)合中國的具體實際,確立最優(yōu)的個人所得邊際稅率,可以調(diào)動人們的勞動積極性,做好收入再分配,整個社會福利就有可能達(dá)到最高水平?,F(xiàn)在很多人在提倡減稅降負(fù),那么是否意味著個人所得邊際稅率越低越好?

林雙林:我以前那篇文章也講過,我和合作者曾利用莫里斯模型為中國設(shè)定最優(yōu)所得稅率。根據(jù)實際數(shù)據(jù),測算出中國收入分布函數(shù),模擬結(jié)果發(fā)現(xiàn),最優(yōu)邊際稅率應(yīng)該隨收入增加而增加,但增加率在減少,并且在高收入層面是幾乎不再增加,相當(dāng)平緩。政策含義是補(bǔ)助低收入者,提高起征點,同時降低個稅最高邊際稅率。邊際稅率不是越低越好,因為社會總福利是在效率和公平共同構(gòu)成的坐標(biāo)系里。從效率出發(fā),邊際稅率越低越能激勵人做事,邊際報酬回報遞增。但從公平角度,應(yīng)該實行稅率累計。邊際稅率如果太低導(dǎo)致稅收太少,難以調(diào)節(jié)收入分配。要是過于看重稅收分配,也會挫傷人的積極性。在我國,個人所得稅很大一部分是人力資本所得稅,個稅最高邊際稅率越高,越不利于吸引人才。 個稅最高邊際稅率應(yīng)該從45%調(diào)低到40%以內(nèi)。其實根據(jù)莫里斯的理想模型,個稅最高邊際稅率還不到30%。全球一些高收入國家個稅最高邊際稅率并不高。比如新加坡個人所得稅的分檔很多,但個人所得稅最高邊際稅率是22%。美國個人所得稅最高邊際稅率目前為37%。

另外,企業(yè)所得稅率應(yīng)該下調(diào)。2008年,我們將企業(yè)所得稅率下調(diào)到25%時,稅率在全球算是低的??墒沁@些年來,許多國家都在降低企業(yè)所得稅率。例如,美國聯(lián)邦政府原先企業(yè)所得稅采用累進(jìn)稅率,最高一檔為38%,最后一檔稅率為35%,2018年實行單一稅率,稅率為21%;英國2005年稅率為30%,2018年降為19%;德國2005年為26.38%,2010年后為15.83%;日本2005年稅率為30%,2018年下降為23.2%。因此,我們?nèi)舨幌抡{(diào)稅率,對外資吸引力就會減弱。我們可以再次下調(diào)企業(yè)所得稅率,刺激國內(nèi)外企業(yè)在華投資的積極性。

NBD:許多學(xué)者提到改善生育率的措施,您也一直關(guān)注人口老齡化和人口出生率下降的問題。有人建議直接給家庭生育補(bǔ)貼,您認(rèn)為這類措施能提升生育率嗎?

林雙林:我看到報道,個別地方對生育一孩、二孩、三孩的夫妻一次性分別給數(shù)量不等的生育補(bǔ)助。我認(rèn)為這個辦法不好,一次性發(fā)放生育補(bǔ)貼可能會刺激生育,但補(bǔ)貼激勵是短期(措施),無法解決后期養(yǎng)育成本高昂的問題。如果有些家庭因高昂的養(yǎng)育成本不再負(fù)責(zé),又會造成很多社會問題以及倫理問題。

提高生育率的根本措施是增加教育等公共品,降低家庭養(yǎng)育成本。應(yīng)該加大支持收入再分配的方向,加大對兒童福利、教育、醫(yī)療等方面的投入,向低收入群體多傾斜,促進(jìn)社會平等。這也是國際經(jīng)驗,更多地利用政府支出結(jié)構(gòu)干預(yù)分配,讓更多老百姓享受到公共品福利。

全球生育率下降是一個普遍問題,國外也提供了很多配套政策,比如降低生育孩子家庭的個人所得稅,孩子生得多,納稅額就少。對一些貧困家庭,發(fā)放食品券補(bǔ)貼,小孩喝牛奶不需要花錢。政府給窮人家庭提供免費醫(yī)療保險,窮人家大人小孩看病都不花錢。另外還有延長義務(wù)教育時間,小學(xué)到高中十二年義務(wù)培養(yǎng),并且不收學(xué)生的書本費和學(xué)雜費,還對較低收入家庭的學(xué)生提供免費早餐午餐,對所有家庭的學(xué)生提供高額的用餐補(bǔ)助,接近免費。另外,婦女一天不工作,也可以從社會統(tǒng)籌賬戶拿到相當(dāng)于丈夫退休金一半的退休金。

總之,要從降低生育成本措施上去刺激生育率提升。同時,在住房等政策上,要更多地向年輕人傾斜,解除年輕人的后顧之憂。

NBD:疫情對人們和社會的影響不僅是經(jīng)濟(jì)方面,還有同樣重要的精神、情感、價值認(rèn)同。2019年的北大國發(fā)院暨南南學(xué)院畢業(yè)典禮上,您以教師代表的身份發(fā)言。您當(dāng)時多次提及利他和共同的價值觀,您當(dāng)時是怎么考慮的?如今在2022年回首,您認(rèn)為這些話對年輕人是否更加重要?

林雙林:我想說的是,許多價值觀,如善良、誠實、正直、守信、老實都是共通的,大家都認(rèn)為是好的。人們都喜歡這些價值觀。我以前推薦一個北大的學(xué)生去國外讀書,這個學(xué)生特別老實。到了國外,那邊學(xué)校很高興地說:“我們這個地方,越老實的人越好。”好與壞,對與錯的基本標(biāo)準(zhǔn)與評價,這是全世界普遍共有的價值觀。所以,我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)更多共有的東西。

從人的本性出發(fā),既要利于自己,也要利他。如果沒有利他的惻隱之心,人類早就滅絕了。當(dāng)時我引用了兩句經(jīng)典,一句是《論語·雍也》里講:“夫仁者,己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人。”另一句是孟子在《孟子·公孫丑上》講,當(dāng)一個人看到小孩要掉到井里,就立刻去救,這不是為了回報,不是嫌小孩叫聲吵人,完全出于惻隱之心。利己和利他是人性的兩方面,延伸到公共財政,利他就要再分配,要為社會提供更多公共品。

疫情對人影響很大,我明顯感到很多人變得焦慮。有些學(xué)生在疫情期間長時間上網(wǎng)課,變得孤僻、不愛與人交流,這樣會出現(xiàn)很大的問題?,F(xiàn)在指責(zé)學(xué)生越來越變得利己主義,那老師何嘗又不是呢?學(xué)生也是老師教的。我們主流經(jīng)濟(jì)學(xué)一直假設(shè)理性經(jīng)濟(jì)人,人是自私的。但假設(shè)畢竟是假設(shè),真實世界里需要有利他的人。做了利他的事,會永遠(yuǎn)被人贊揚。

現(xiàn)在,每個人都在找均衡點,揣摩“供給”曲線和“需求”曲線的交叉點。別人都不知道你的“需求曲線”,怎么給你“供給”?所以越揣摩就越猜不到,越猜不到越沉默。應(yīng)該把自己的意愿表達(dá)出來,即使不能得到滿足。

我還是覺得,在這個社會,我們都應(yīng)該說實話,對未來不畏懼,積極應(yīng)對。我們的社會,就是要讓人充滿希望。只要有希望,就有信心,就有美好。

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