每經(jīng)記者 張懷水每經(jīng)編輯 陳 旭    

十三屆全國人大常委會第三十八次會議于2022年12月27日至30日在北京舉行。12月25日，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉接受媒體集體采訪，介紹了近期在中國人大網(wǎng)公布的部分法律草案公開征求意見的有關情況。

今年多地出現(xiàn)了銷售、購買鱷雀鱔等外來入侵物種的情況。《每日經(jīng)濟新聞》記者就此向全國人大常委會法工委提問：野生動物保護法修訂草案對銷售、購買外來入侵物種有什么樣的規(guī)定和要求？

臧鐵偉回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，外來物種防控是維護國家安全的重要內(nèi)容。黨的二十大報告也明確提出，加強生物安全管理，防治外來物種侵害。

避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害

臧鐵偉回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，2020年制定的生物安全法，已對外來物種防控作了規(guī)定。現(xiàn)行野生動物保護法對外來物種防控作了規(guī)定，明確從境外引進野生動物物種應當經(jīng)國務院野生動物保護主管部門批準，應當采取安全可靠的防范措施，防止其進入野外環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。

臧鐵偉進一步指出，野生動物保護法修訂草案三次審議稿在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上，與生物安全法等相關法律法規(guī)相銜接，進一步完善外來物種防控措施，明確規(guī)定：從境外引進的野生動物物種不得違法放生、丟棄，確需將其放生至野外環(huán)境的，應當遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定。

“發(fā)現(xiàn)來自境外的野生動物對生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，縣級以上人民政府野生動物保護等有關部門應當采取相應的安全控制措施。”臧鐵偉介紹，野生動物保護法修訂草案三次審議稿同時增加規(guī)定，國務院野生動物保護主管部門應當會同國務院有關部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范、引導。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，提請本次常委會會議審議的野生動物保護法修訂草案三次審議稿，吸收采納了社會公眾和基層立法聯(lián)系點提出的多條具體修改意見。

據(jù)悉，多名群眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議，加強對利用野生動物進行公眾展示展演活動的規(guī)范管理。

經(jīng)綜合研究各方面意見，修訂草案三審稿增加規(guī)定：利用野生動物進行公眾展示展演應當采取安全管理措施，并保障野生動物健康狀態(tài)，具體管理辦法由國務院野生動物保護主管部門會同國務院有關部門制定。

將審議立法法修正草案等

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，十三屆全國人大常委會第三十八次會議將審議立法法修正草案、野生動物保護法修訂草案、預備役人員法草案、公司法修訂草案、反間諜法修訂草案、青藏高原生態(tài)保護法草案等6部草案。

據(jù)悉，2022年8月，十三屆全國人大常委會第三十六次會議對野生動物保護法修訂草案進行了第二次審議。會后公開征求意見期間，共收到3806位社會公眾提出的12057條意見，另收到來信11封。

社會公眾主要就規(guī)范野生動物人工繁育、展演、放生等提出了意見建議。相關意見建議在草案三次審議稿中作了體現(xiàn)。其中，吸收采納了基層立法聯(lián)系點和社會公眾提出的多條具體修改意見。

臧鐵偉介紹，2020年10月常委會第二十二次會議和2022年8月常委會第三十六次會議對野生動物保護法草案進行了兩次審議。貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的修訂草案三次審議稿擬作如下主要修改。

比如，在立法目的中增加“促進人與自然和諧共生”，在保護原則中增加“加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復”“秉持生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展”。

與此同時，修訂草案三次審議稿增加野生動物保護和管理信息公開的內(nèi)容，并進一步完善野生動物種群調(diào)控措施。

此外，將現(xiàn)行法規(guī)定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄管理制度擴展到有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物，對人工繁育技術成熟穩(wěn)定的人工種群實行與野外種群不同的管理措施。

臧鐵偉強調(diào)，修訂草案三次審議稿還增加了公益訴訟制度，規(guī)定對破壞野生動物資源、生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益的行為，可以依照相關法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。