近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳會同民政部辦公廳、國家中醫(yī)藥局綜合司印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展醫(yī)療服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視維護(hù)老年人合法權(quán)益。2022年4月，由平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，成立全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室。國家衛(wèi)生健康委高度重視全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作，深入貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組和專項行動會議部署，扎實推進(jìn)全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。會同民政部、國家中醫(yī)藥局指導(dǎo)各地開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為排查整治工作，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。為建章立制推進(jìn)長效常治，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，國家衛(wèi)生健康委會同民政部、國家中醫(yī)藥局制定了《通知》。

二、主要內(nèi)容

《通知》從5個方面提出要求。一是嚴(yán)禁無資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員提供醫(yī)療服務(wù)，包括堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以相關(guān)名義提供醫(yī)療服務(wù)、堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無行醫(yī)資質(zhì)的相關(guān)人員以相關(guān)名義提供醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任等3項措施。二是嚴(yán)禁違規(guī)使用名稱、超范圍開展診療活動，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求規(guī)范命名醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱以及嚴(yán)禁使用未經(jīng)核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動超出登記或備案范圍、堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動等3項措施。三是嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行，包括各地衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為、民政部門要配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門做好相關(guān)工作等2項措施。四是嚴(yán)格規(guī)范開展醫(yī)療等服務(wù)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師要在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)遵循相關(guān)規(guī)范和指南等開展醫(yī)療服務(wù)、對入住老年人負(fù)責(zé)救治或進(jìn)行正常死亡調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定親自診查、調(diào)查并出具機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡老年人《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》等2項措施。五是嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育，包括各地衛(wèi)生健康部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查范圍，各地衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門要加大宣傳教育力度等2項措施。

【通知全文】

關(guān)于嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展醫(yī)療服務(wù)的通知

國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2022〕20號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、民政廳（局）、中醫(yī)藥局：

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署要求，國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家中醫(yī)藥局指導(dǎo)各地開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為排查整治工作，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。為嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展醫(yī)療服務(wù)，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)禁無資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員提供醫(yī)療服務(wù)。堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以“診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站”等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)名義提供醫(yī)療服務(wù)。堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)無行醫(yī)資質(zhì)的相關(guān)人員以“醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)技人員”等衛(wèi)生技術(shù)人員名義提供醫(yī)療服務(wù)。要強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時備案并聘請具有資質(zhì)的人員提供醫(yī)療服務(wù)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或購買醫(yī)療服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)核驗提供醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)。

二、嚴(yán)禁違規(guī)使用名稱、超范圍開展診療活動。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家中醫(yī)藥局辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕611號）要求，規(guī)范命名醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，嚴(yán)禁使用未經(jīng)核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，不得使用可能產(chǎn)生歧義或者誤導(dǎo)患者的名稱。堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療活動超出登記或備案范圍。堅決杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動。

三、嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為。各地衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自提供診療服務(wù)違法行為，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員違法開展醫(yī)療服務(wù)的行為，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，并及時向當(dāng)?shù)孛裾块T通報查處整治情況。民政部門要配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門做好相關(guān)工作。

四、嚴(yán)格規(guī)范開展醫(yī)療等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師要在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，遵循臨床診療指南并遵守臨床技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范等進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案。對入住老年人負(fù)責(zé)救治或進(jìn)行正常死亡調(diào)查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國醫(yī)師法》和國家衛(wèi)生計生委、公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號）及其他有關(guān)規(guī)定，親自診查、調(diào)查并出具機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡老年人《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》。

五、嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育。各地衛(wèi)生健康部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各地衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門要加大宣傳教育力度，切實提高相關(guān)機(jī)構(gòu)人員依法執(zhí)業(yè)意識。（國家衛(wèi)健委網(wǎng)站）