每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

1月3日，據(jù)商務(wù)部消息，2022年12月30日，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改對外貿(mào)易法的決定，刪去《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第九條關(guān)于對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的規(guī)定。根據(jù)決定，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人介紹取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記有關(guān)情況時表示，這是外貿(mào)經(jīng)營管理領(lǐng)域重大改革舉措，是中國政府堅定推進貿(mào)易自由化便利化的重要制度創(chuàng)新。

停止辦理備案登記

2022年12月30日發(fā)布的全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的決定稱，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議決定對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》作出“刪去第九條”的修改。本決定自公布之日起施行。

據(jù)商務(wù)部消息，自2022年12月30日起，各地商務(wù)主管部門停止辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。對于申請進出口環(huán)節(jié)許可證、技術(shù)進出口合同登記證書、配額、國營貿(mào)易資格等相關(guān)證件和資格的市場主體，有關(guān)部門不再要求其提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記材料。

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人強調(diào)，這將有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，釋放外貿(mào)增長潛力，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前對外貿(mào)易法第九條規(guī)定，從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進出口貨物的報關(guān)驗放手續(xù)。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示：“從審批到備案，再到現(xiàn)在取消備案，是我國推進‘放管服’改革的重要一步，也是制度型開放的體現(xiàn)。”

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記制度是在2004年確立的，在此之前是需要審批的。“取消備案登記，意味著我國在貿(mào)易領(lǐng)域的簡政放權(quán)有了進一步重大推進，也符合目前中國正通過制度型對外開放，尋求‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略的實施和高質(zhì)量發(fā)展的需要。”

做好相關(guān)工作銜接

商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，目前，商務(wù)部正認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地方商務(wù)主管部門做好取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記相關(guān)工作銜接，及時掌握外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，進一步提高公共服務(wù)水平。

同時，加強部門間信息共享，強化外貿(mào)形勢分析研判，完善外貿(mào)政策措施，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，持續(xù)推進貿(mào)易創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年10月，全國人大常委會通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，暫時調(diào)整適用對外貿(mào)易法第九條的規(guī)定，直接取消審批（取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記），調(diào)整在三年內(nèi)試行。

授權(quán)決定同時提出：對實踐證明可行的，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)提出修改有關(guān)法律的意見；對實踐證明不宜調(diào)整的，在試點期滿后恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

國務(wù)院據(jù)此提出，上述改革試點實施以來，對外貿(mào)易經(jīng)營者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡，便利度顯著提升，受到市場主體廣泛認(rèn)可；有關(guān)政府部門著重加強監(jiān)管，在管理上未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患。改革舉措經(jīng)實踐證明可行，具備了在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的條件。因此，建議修改對外貿(mào)易法。

白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為，取消備案登記對剛進入外貿(mào)領(lǐng)域，或者想同時開展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)業(yè)務(wù)的中小企業(yè)而言意義較大。“該政策的實施也是與國際通行規(guī)則相銜接的體現(xiàn)，有助于中小企業(yè)積極開拓國際和國內(nèi)兩個市場。”

張建平則表示，這能夠降低交易成本，提升企業(yè)的效率和競爭力。后續(xù)關(guān)鍵要做好政策的落地和銜接工作。