每經記者 李可愚    每經編輯 馬子卿    

近日，財政部釋放多個涉防范地方政府債務風險有關信號，引起市場高度關注。例如，《每日經濟新聞》記者注意到，財政部部長劉昆接受媒體采訪時，針對規(guī)范管理地方政府融資平臺公司話題特別強調，“我們將進一步打破政府兜底預期”。

與此同時，近期財政部官網披露的一份提案答復也針對地方政府債務風險明確，要堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，依法實現(xiàn)債務人、債權人合理分擔風險。

強調加強政府債務管理,開“前門”、堵“后門”

記者注意到，在接受有關媒體采訪時，劉昆用頗多篇幅談及了防范地方政府債務風險的重要性。

劉昆表示，中央經濟工作會議明確要求，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險。財政部門堅持以“時時放心不下”的責任意識，加強政府債務管理，開“前門”、堵“后門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

值得注意的是，在采訪中，劉昆還結合數(shù)據(jù)介紹稱，截至目前，全國政府債務余額占GDP的比重，也就是通常所說的負債率，低于國際通行的60%警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。

浙商證券首席經濟學家李超在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時分析稱，2022年中央經濟工作會議明確表示：“在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控”，可以看到即便適當加杠桿，也要重視保障財政可持續(xù)和防范地方政府債務風險可控。

李超指出，從目前情況看，房地產債務與地方城投平臺隱性債務是我國存在系統(tǒng)性風險隱患的兩大領域，當下房地產債務風險仍在風險釋放階段，且對地方政府、地方金融機構等存在一定的潛在沖擊，房地產債務風險仍存和房地產業(yè)還未進入平穩(wěn)發(fā)展階段時，需避免地方政府債務問題出現(xiàn)風險，避免風險交叉?zhèn)魅具M而防范系統(tǒng)性風險。因此政府加杠桿空間將一定程度上受到防范系統(tǒng)性風險限制。

堅持中央不救助原則,做到“誰家的孩子誰抱”

值得注意的是，在有關采訪中，劉昆還重點提到了地方政府融資平臺公司有關內容。

劉昆指出，規(guī)范管理地方政府融資平臺公司，是防范地方政府債務風險的重要內容。財政部對此高度重視，主要做了三方面工作：一是持續(xù)規(guī)范融資管理，嚴禁新設融資平臺公司；二是規(guī)范融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤；三是妥善處理融資平臺公司債務和資產，剝離其政府融資職能，防止地方國有企業(yè)和事業(yè)單位“平臺化”。

劉昆強調，下一步，我們將進一步打破政府兜底預期，分類推進融資平臺公司市場化轉型，推動形成政府和企業(yè)界限清晰、責任明確、風險可控的良性機制，促進財政可持續(xù)發(fā)展。

《每日經濟新聞》記者注意到，近期財政部發(fā)布關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00072號(財稅金融006號)提案答復的函，要推動融資平臺公司市場化轉型。并明確要規(guī)范融資平臺公司融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤。

此外，該函還著重強調。穩(wěn)妥化解隱性債務存量。堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，依法實現(xiàn)債務人、債權人合理分擔風險。堅持分類審慎處置，糾正政府投資基金、PPP、政府購買服務中的不規(guī)范行為。

同時，該函指出，要嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，著力加強風險源頭管控，硬化預算約束，要求嚴格地方建設項目審核，管控新增項目融資的金融“閘門”，強化地方國有企事業(yè)單位債務融資管控，嚴禁違規(guī)為地方政府變相舉債，決不允許新增隱性債務上新項目、鋪新攤子。

而李超則向記者分析稱，未來通過逐步分離、減少地方政府的部分事權，讓國企、央企通過市場化方式參與更多優(yōu)質項目，是平穩(wěn)地方政府債務規(guī)模的一個合適選擇，準財政工具也自然成為替代財政工具發(fā)力的合適選擇。

封面圖片來源：攝圖網-500572232