每經(jīng)編輯 趙博淵

企業(yè)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)

近年來(lái)，金牛區(qū)行政審批局以全面施行《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以創(chuàng)新實(shí)踐企業(yè)服務(wù)“金幫辦”為載體，持續(xù)開展“五減五優(yōu)”（減審批、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)流程、優(yōu)效率）行動(dòng)，著力打造“三通三最”（一網(wǎng)通過(guò)、一窗通過(guò)、一碼通行，效率最高、流程最優(yōu)、服務(wù)最佳）政務(wù)服務(wù)，探索創(chuàng)新商事登記制度改革，試行審核專班制，多維度防范審批登記風(fēng)險(xiǎn)，確保開辦企業(yè)既便捷高效，又公開透明、合法合規(guī)，不斷營(yíng)造轄區(qū)穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境。

主要做法

（一）做優(yōu)“金幫辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

著眼解決企業(yè)注冊(cè)登記辦理不會(huì)辦、辦不好、花錢辦等問(wèn)題，引入“金幫辦”服務(wù)體制，精確助力企業(yè)高效辦、免費(fèi)辦。一是優(yōu)化配置，開設(shè)專區(qū)，擦亮“金幫辦”金字招牌。全市率先實(shí)現(xiàn)行政審批“綜合一窗”改革，規(guī)范企業(yè)開辦專區(qū)設(shè)置，繪制流程圖，設(shè)置業(yè)務(wù)受理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、“金幫辦”幫辦導(dǎo)辦區(qū)、印章證照發(fā)放區(qū)、免費(fèi)寄遞區(qū)，全程引導(dǎo)申請(qǐng)人快捷辦理企業(yè)開辦涉及的多個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。二是主動(dòng)對(duì)接，靠前服務(wù)，開辟“金幫辦”綠色通道。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及有特殊需求的申請(qǐng)人，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與功能區(qū)、街道和行業(yè)主管部門聯(lián)系溝通，配備專人進(jìn)行指導(dǎo)，提供延時(shí)服務(wù)，在確保工作質(zhì)量的前提下，最短時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)開辦全流程服務(wù)，加大對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大企業(yè)的幫扶力度，有力支持企業(yè)初創(chuàng)成長(zhǎng)。三是健全機(jī)制，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“金幫辦”服務(wù)體系。印發(fā)《成都市金牛區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目金幫辦服務(wù)工作方案》，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、街道便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站分別設(shè)置“金幫辦”服務(wù)專區(qū)，配齊配強(qiáng)幫辦導(dǎo)辦人員，讓申請(qǐng)人暢享免費(fèi)辦、輕松辦、省心辦。四是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，拓展“金幫辦”服務(wù)范圍。出臺(tái)《金牛區(qū)拓展“金幫辦”政務(wù)服務(wù)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)無(wú)償幫辦導(dǎo)辦服務(wù)制度，明確“金幫辦”服務(wù)基本原則、工作要求，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、窗口標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、著裝標(biāo)志統(tǒng)一，規(guī)范提供咨詢導(dǎo)辦服務(wù)、網(wǎng)上辦件導(dǎo)辦服務(wù)、業(yè)務(wù)幫辦服務(wù)和政務(wù)服務(wù)宣傳，變“企業(yè)群眾辦”為“政府幫導(dǎo)辦”。

（二）創(chuàng)新“四個(gè)辦”政務(wù)服務(wù)舉措。

持續(xù)深化商事制度改革，著眼解決企業(yè)開辦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，率先在全省推出四項(xiàng)創(chuàng)新舉措：一是網(wǎng)上辦、跨域辦，實(shí)現(xiàn)零跑路零費(fèi)用辦結(jié)，解決申請(qǐng)人無(wú)法遠(yuǎn)程異地辦的問(wèn)題；二是容缺辦、就近辦，節(jié)省申請(qǐng)人辦理時(shí)間、費(fèi)用成本；三是綜合辦、套餐辦，解決申請(qǐng)人多個(gè)事項(xiàng)無(wú)法一次辦的問(wèn)題。率先在成都市實(shí)現(xiàn)“綜合一窗”改革，將企業(yè)注冊(cè)登記、食藥衛(wèi)生、文化教育等465項(xiàng)審批事項(xiàng)納入“一件事一次辦”主題服務(wù)，116個(gè)高頻事項(xiàng)“一口進(jìn)、一口出”；四是“小時(shí)清單辦”，滿足申請(qǐng)人高效快捷辦需求。自我加壓，所有登記事項(xiàng)一律實(shí)行“小時(shí)清單”限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格審批時(shí)限，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化“專班制”防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

在全力提升服務(wù)效率的同時(shí)，金牛區(qū)行政審批局堅(jiān)持效能與規(guī)范并重原則，建機(jī)制、定舉措、出實(shí)招，多維度做好登記風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是組建注冊(cè)登記審批專班，筑牢防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。建立登記審批專班審核制分類對(duì)登記業(yè)務(wù)進(jìn)行審核把關(guān)；出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，劃定登記高中低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在全市內(nèi)首推注冊(cè)登記“十個(gè)不得辦”“六個(gè)慎重辦”，嚴(yán)明程序、嚴(yán)格懲戒。二是規(guī)范中介行為，嚴(yán)格失信行為懲戒。通過(guò)個(gè)別約談，集中宣講等方式，加強(qiáng)對(duì)被委托人代理行為的規(guī)范引導(dǎo)，督促簽署《委托代理人（中介機(jī)構(gòu)）法律責(zé)任告知書》等遵紀(jì)守法承諾書，加強(qiáng)對(duì)不誠(chéng)信中介人員和機(jī)構(gòu)的聯(lián)合懲戒，列入失信“黑名單”，限制其辦理各類登記審批業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)審管銜接，及時(shí)移送違法線索。加強(qiáng)與行業(yè)部門對(duì)接聯(lián)系，建立違法線索抄告互通機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)涉嫌虛假登記當(dāng)事人設(shè)置業(yè)務(wù)辦理受限信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)關(guān)系群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的登記信息實(shí)施抄告，讓行業(yè)監(jiān)管部門及時(shí)關(guān)注企業(yè)動(dòng)向，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；加強(qiáng)對(duì)住所虛假登記等涉嫌違法違規(guī)的線索的抄告、移送，讓監(jiān)管部門及時(shí)介入查處，保障群眾合法權(quán)益。

取得成效

金牛區(qū)以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，以商事制度改革為動(dòng)力，切實(shí)以高效便捷服務(wù)與規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)防控“雙管齊下”，著力破解企業(yè)在開辦、運(yùn)營(yíng)、退出全流程各環(huán)節(jié)疑難雜癥，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記合法合規(guī)、便捷高效，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。轄區(qū)15萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體主動(dòng)簽署《企業(yè)信用承諾書》；良好的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)了各類市場(chǎng)主體投資金牛的熱情，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，助推金牛區(qū)市場(chǎng)主體連續(xù)10年保持高速增長(zhǎng)，2022年全區(qū)新增市場(chǎng)主體6.76萬(wàn)戶，增量排位全市第二。其中，新增企業(yè)4.54萬(wàn)戶，增量排位全市第一。全區(qū)存量市場(chǎng)主體突破47萬(wàn)戶，居全省各區(qū)市縣第一，八年的商改市場(chǎng)主體翻了一番多，是2014年總量的3倍。

案例所屬單位

成都市金牛區(qū)行政審批局