每經(jīng)記者 石普寧    每經(jīng)編輯 楊歡

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“社區(qū)雖小，乾坤大。抓好便民生活圈的建設(shè)意義深遠(yuǎn)。便民生活圈建設(shè)是人民對美好生活向往的重要方面，是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的神經(jīng)末梢，是消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是人民幸福感、獲得感、安全感的具體體現(xiàn)。柴米油鹽醬醋茶，可以說是每天發(fā)生在基層和我們身邊的民生大事，國家大事。”1月10日，在中國（成都）第二屆社區(qū)商業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會上，商務(wù)部原副部長張志剛作出如上表述。

便民生活圈全稱為一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

張志剛指出，便民生活圈的建設(shè)為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、保就業(yè)、抗疫情做出了積極的貢獻(xiàn)。2021年5月，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，并在2021年10月和2022年8月先后確定了30個(gè)和50個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，兩批80個(gè)全國試點(diǎn)地區(qū)共推動建設(shè)1106個(gè)便民生活圈，涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)21.29萬個(gè)，覆蓋社區(qū)2000多個(gè)，帶動就業(yè)約180萬人，服務(wù)社區(qū)居民2300多萬人。

“我國的社區(qū)商業(yè)與便民生活圈的建設(shè)，還有成倍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和巨大的市場規(guī)模。”張志剛表示，由于歷史和發(fā)展水平等方面的原因，我國的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量總體供給不足，布局也不盡合理，特別是和發(fā)達(dá)國家相比，單店覆蓋人口率覆蓋人數(shù)過高。因此，需要認(rèn)真做好專項(xiàng)科學(xué)規(guī)劃，“問題導(dǎo)向改革，差距意味著潛力，我們盡快地補(bǔ)齊短板，完善功能。”

其次，還應(yīng)該注意用創(chuàng)新理念引領(lǐng)便民生活圈的建設(shè)。“老店要改造，新店需提升，功能應(yīng)齊備，”他表示，需努力增加服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)路徑包括應(yīng)用冷鏈、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推廣專業(yè)化托管、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、倉商配一體化等成熟模式，完善購物、餐飲、休閑、體育、文化、養(yǎng)老、托育、家政、繳費(fèi)等線上線下功能，支持金融、大企業(yè)、社會資金的加入，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)等。

“在物質(zhì)供應(yīng)逐步豐富之后，精神文化需求自然會不斷地增加，這是一切文明社會共同的進(jìn)步規(guī)律。”張志剛指出，要高度重視社區(qū)的精神文化需求，既要優(yōu)先配齊基本保障位的業(yè)態(tài)，也要因地制宜地發(fā)展品質(zhì)內(nèi)的業(yè)態(tài)。“雖然說眾口難調(diào)，很難做到一一滿足，但是相應(yīng)便利便捷的共性需求對基礎(chǔ)設(shè)施的多樣化供給提出了新的課題。”因此，便民生活圈應(yīng)考慮在初期的建設(shè)階段，就要做出適當(dāng)超前的長遠(yuǎn)安排，給居民的發(fā)展預(yù)留空間。

此外，綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美也應(yīng)該是建設(shè)便民生活圈的應(yīng)有之義。他表示，綠色低碳是世界共同關(guān)注的時(shí)代總題，也與煙火人家的日常生活密切相關(guān)。“綠色低碳并不神秘，節(jié)約就是綠色，減材、簡易包裝等就是低碳。建設(shè)便民生活圈就是建設(shè)美麗家園的重要組成部分。”他還特別提道，杜甫“兩個(gè)黃鸝鳴翠柳，一行白鷺上青天”的詩句即是有關(guān)成都的描述，成都在建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美的便民生活圈方面，有得天獨(dú)厚的人文歷史條件和地理自然優(yōu)勢。

張志剛指出，細(xì)微之處見功夫，國外在便民、利民、惠民商業(yè)圈建設(shè)中，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得學(xué)習(xí)和借鑒，是便民生活圈建設(shè)有利的參照對象。例如，日本東京發(fā)達(dá)的地下商業(yè)、隨處可見的24小時(shí)營店不打烊店鋪、整潔明了的店容店貌、對簡易包裝以及可降解材料包裝的重視、各具特色的業(yè)態(tài)、較高的商品與服務(wù)品牌化率等等，“可以找出我們的差距，倒逼我們的改革。”

“我國地域遼闊，歷史淵博，發(fā)展條件各不相同，城市各種便民生活圈要從自己的實(shí)際強(qiáng)處出發(fā)，制定因地制宜的具體方案，科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施，逐步改善。”最后，他建議道，“宏觀部門也要加強(qiáng)指導(dǎo)，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，給各試點(diǎn)城市留出創(chuàng)造性的發(fā)展空間，推動這項(xiàng)工作持續(xù)健康地發(fā)展。”