每經(jīng)編輯 段煉    

2021年全年我國(guó)出生人口僅1062萬人，創(chuàng)下了近年來新低。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年數(shù)據(jù)，2021年48萬人的凈增人口數(shù)量創(chuàng)下了近60年來(1962年以來)的新低。2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未公布。

為什么這一代年輕人不愿意生了？諸多原因中，養(yǎng)娃成本高是社會(huì)反映比較集中的問題。為減輕育兒壓力，近期以來，多地密集發(fā)布生育獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策。

例如廣州13日發(fā)布規(guī)定，新增了10天育兒假。此外，深圳近期擬出臺(tái)生育補(bǔ)貼政策，生育三孩的家庭最高可拿到累計(jì)1.9萬元的補(bǔ)貼。濟(jì)南、長(zhǎng)沙、哈爾濱等地也發(fā)布了鼓勵(lì)生育相關(guān)政策。

不過，1月15日，北京市政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授李婷表示，“據(jù)我們團(tuán)隊(duì)對(duì)大學(xué)生群體開展的調(diào)研來看，80%的大學(xué)生理想狀態(tài)是生育兩個(gè)孩子，極少數(shù)人希望生三個(gè)，一個(gè)都不想生的‘丁克’群體占比只有4%。”

圖片來源：攝圖網(wǎng)_300638332

1月15日，“八成大學(xué)生想生兩娃”沖上微博熱搜第一。

有網(wǎng)友表示：“怎么不去問問工作了的年輕人”“都不知道哪兒來的數(shù)據(jù)，我咋一次都沒趕上”…

廣州：新增10天育兒假 二三孩家庭買房租房有優(yōu)待

1月13日，廣州市衛(wèi)生健康委發(fā)布《廣州市人口與計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確了新增父母育兒假、獨(dú)生子女護(hù)理假，建立普惠托育服務(wù)體系等內(nèi)容，新政策自2023年3月1日起施行。

新規(guī)定有何亮點(diǎn)？南方都市報(bào)記者給大家一一梳理四大變化。

新增10天育兒假

《規(guī)定》明確，女方在國(guó)家規(guī)定的98日產(chǎn)假基礎(chǔ)上，再享受80日獎(jiǎng)勵(lì)假，總計(jì)178日，男方享受15日的陪產(chǎn)假。

符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女3周歲以內(nèi)，父母每年各享受10日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據(jù)實(shí)際情況商定。

夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎(jiǎng)勵(lì)假、育兒假的，男方享受的陪產(chǎn)假、育兒假等可以增加相應(yīng)天數(shù)。

買房租房有優(yōu)待

兩孩家庭若首次購(gòu)房，公積金貸款額度可適當(dāng)提高。《規(guī)定》指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育二孩以上的家庭購(gòu)買家庭首套自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當(dāng)調(diào)整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門另行制定。

《規(guī)定》提出，對(duì)本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實(shí)施公租房保障時(shí)，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧，對(duì)有未成年子女的三孩家庭按規(guī)定給予優(yōu)先保障。

獨(dú)生子女享受護(hù)理假

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定給予其子女護(hù)理假。同時(shí)，符合條件的獨(dú)生子女父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、日常照料等必要的扶助補(bǔ)助。

《規(guī)定》還提到，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障相關(guān)政策；發(fā)放計(jì)劃生育特別扶助金；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對(duì)住房困難的，優(yōu)先納入住房保障；對(duì)有就業(yè)意愿的，予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。

推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系

《規(guī)定》特別提到，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的幼兒園在屬地區(qū)教育行政部門指引下，結(jié)合實(shí)際提供托管服務(wù)。

多地發(fā)布生育獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼 有地方生三孩每月補(bǔ)貼1000元

近日，深圳市衛(wèi)生健康委公開征求《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》意見，初步擬定深圳市育兒補(bǔ)貼。生育第三個(gè)子女的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元。

具體擬定標(biāo)準(zhǔn)如下：

生育第一個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼7500元，平均每年可領(lǐng)取2500元。

生育第二個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼11000元，平均每年可領(lǐng)取3667元。

生育第三個(gè)子女且辦理入戶登記的，擬發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，三年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼19000元，平均每年可領(lǐng)取6333元。上述補(bǔ)貼截至該子女滿3周歲之日止發(fā)。超過三個(gè)子女的，按照第三個(gè)子女計(jì)發(fā)。

1月10日，據(jù)齊魯晚報(bào)報(bào)道，日前，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，積極實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

其中提到：

落實(shí)符合規(guī)定生育子女的夫妻的休假政策，女方享受158天產(chǎn)假，配偶享受不少于15天陪產(chǎn)假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計(jì)不少于10天育兒假。

落本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸100萬元。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)，哈爾濱日前提出，本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發(fā)放育兒補(bǔ)貼金，直至子女3周歲。具體補(bǔ)貼辦法按照相關(guān)部門文件執(zhí)行。

去年10月13日，長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于發(fā)放三孩育兒補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)合法生育、符合條件的三孩（及以上）家庭每孩將一次性補(bǔ)貼1萬元。今年1月10日，長(zhǎng)沙市總工會(huì)發(fā)布消息，長(zhǎng)沙市總工會(huì)創(chuàng)新開展生育補(bǔ)助活動(dòng)，參加職工醫(yī)療互助項(xiàng)目的女職工，生育政策范圍內(nèi)，每生育一個(gè)孩子，便一次性發(fā)放補(bǔ)助金1000元。

日前，邊境城市黑河市印發(fā)《黑河市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展配套支持措施實(shí)施辦法(試行)》，提出“向依法生育二孩的夫妻每月合計(jì)發(fā)放育兒補(bǔ)貼500元(夫妻各發(fā)放250元)，直至孩子滿3周歲(36個(gè)月)。向依法生育三孩以及以上的夫妻每月合計(jì)發(fā)放育兒補(bǔ)貼1000元(夫妻各發(fā)放500元)，直至孩子滿3周歲(36個(gè)月)”。

值得注意的是，一些城市將生育補(bǔ)貼、托幼補(bǔ)助的對(duì)象擴(kuò)展到一孩。比如，河北的衡水市提出，在養(yǎng)育支持方面，為降低家庭托育成本，符合政策生育的3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，充抵托育費(fèi)用，第一個(gè)嬰幼兒每人每月300元，第二個(gè)500元，第三個(gè)800至1200元。

陜西省寧陜縣提出，對(duì)符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻雙方至少一方戶籍且生育子女戶籍均在該縣的，一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補(bǔ)助。

專家：80%大學(xué)生想生兩個(gè)娃 丁克占比只有4%

據(jù)北京商報(bào)，1月15日，北京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議進(jìn)入第二天，市政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授李婷在駐地接受記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)生育率提升應(yīng)注重系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，扶持做好0-3歲嬰幼兒托育工作，并出臺(tái)個(gè)體生育補(bǔ)貼、稅收減免等組合性政策。

圖片來源：北京商報(bào)

“少子化在全世界范圍內(nèi)都是大趨勢(shì)。”李婷直言，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，新一代年輕人的生育觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。“據(jù)我們團(tuán)隊(duì)對(duì)大學(xué)生群體開展的調(diào)研來看，80%的大學(xué)生理想狀態(tài)是生育兩個(gè)孩子，極少數(shù)人希望生三個(gè)，一個(gè)都不想生的‘丁克’群體占比只有4%。”

盡管大學(xué)生所代表的年輕人群體存在著生育意愿，但不敢生的現(xiàn)實(shí)困境同樣不容忽視。“年輕人面臨的婚育困境，實(shí)際上是包含了個(gè)人規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展等在內(nèi)的復(fù)雜聯(lián)動(dòng)體系。”李婷表示，一方面生育和婚姻的物質(zhì)基礎(chǔ)大門大幅度提高，另一方面年輕一代對(duì)工作的觀念也在改變。“工作成為很多年輕人心中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的途徑，特別是女性群體對(duì)工作的重視程度，已經(jīng)提升到了新的高度。”

“提高生育意愿，關(guān)鍵在于提高適婚適育群體對(duì)未來發(fā)展的良好預(yù)期。”李婷說道。

“未來北京是否會(huì)推行育兒補(bǔ)貼或生育津貼，可能會(huì)在同類型城市試點(diǎn)后再做考量。”李婷表示，如果生育津貼能夠起到效果，北京遲早會(huì)跟上政策的腳步。“生育補(bǔ)貼的比例確認(rèn)要維持好平衡，一方面既要達(dá)到足夠的刺激效果，另一方面又不能給財(cái)政造成巨大的負(fù)擔(dān)，這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期研究的政策。”

除了提高年輕人的生育意愿，不少已經(jīng)做了爸爸媽媽的90后、80后甚至70后同樣觀望著再次生育的可行性。“目前大家都比較關(guān)心人工輔助生育技術(shù)是否將納入醫(yī)保。據(jù)我所知，目前衛(wèi)健委也正在研判納入醫(yī)保的可行性。”李婷表示，生殖技術(shù)涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格彈性都比較復(fù)雜，“包容性生育政策應(yīng)該是國(guó)家未來發(fā)展的大方向，包容性核心在于幫助有生育意愿的人實(shí)現(xiàn)生育。”

編輯|段煉 杜波

校對(duì)|孫志成

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