每經(jīng)特約評(píng)論員 張敬偉

國家給中小微企業(yè)送來了新年大禮包。

1月14日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（以下簡稱助力中小微企業(yè)十五條）。助力中小微企業(yè)十五條旨在深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難，進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期，著力促進(jìn)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力。

去年以來，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，中小微企業(yè)始終面臨著訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等諸多問題，生存環(huán)境前所未有的艱難。若無系統(tǒng)性的政策支持，任其在市場大環(huán)境中自生自滅，不僅影響經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的雙重韌性，也將拉低“雙循環(huán)”的動(dòng)力。一方面，中小微企業(yè)和市場與民生的聯(lián)系最為密切，中小微企業(yè)生存艱難，市場沒有活力，居民獲得感也將下降；另一方面，市場主體有活力，中小微不僅可成長壯大為大型企業(yè)，亦可激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新激情，為市場和就業(yè)提供源源不斷的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

三年疫情為中小微企業(yè)帶來了巨大的負(fù)面影響，這更凸顯出政策持續(xù)支持的重要性。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬戶，10年增長2.7倍。從貢獻(xiàn)看，我國中小微企業(yè)法人單位數(shù)量占全部規(guī)模企業(yè)法人單位數(shù)量的99.8%，吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)的79.4%，中小微企業(yè)既提供了大量物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，又成為吸納和調(diào)節(jié)就業(yè)的“蓄水池”。讓中小微企業(yè)好起來、活起來，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)有之義。

助力中小微企業(yè)十五條大禮包不僅給了中小微企業(yè)雪中送炭的“魚”，也給了充滿愿景開啟新征程的“漁”。具體而言，助力中小微企業(yè)十五條包括強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度、加大對中小微企業(yè)的金融支持力度、有效擴(kuò)大市場需求、加大專精特新中小企業(yè)培育力度、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持等。條條都是“干貨”，這個(gè)新年大禮包的分量可不輕。

首先是亮明國家對中小微企業(yè)的立場和態(tài)度，表達(dá)對中小微企業(yè)的關(guān)懷和重視。去年以來，中央出臺(tái)的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施中，每次都將中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，這不僅說明中小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相輔相成的關(guān)系，也凸顯兩者是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐。國家持續(xù)支持中小微企業(yè)的立場，堅(jiān)定了中小微企業(yè)應(yīng)對市場挑戰(zhàn)的決心，增強(qiáng)了中小微企業(yè)的市場信心，也給中小微企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的支持和幫扶。兔年來臨之際，國務(wù)院印發(fā)助力中小微企業(yè)十五條，更釋放出國家對中小微企業(yè)強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度的信號(hào)。經(jīng)過3年疫情考驗(yàn)的中小微企業(yè)，雖然有韌性但也疲憊乏力，亟需政策幫扶。助力中小微企業(yè)十五條的出臺(tái)，可謂正得其時(shí)。除了實(shí)實(shí)在在的“干貨”支持，也具有現(xiàn)實(shí)的象征意義，疫情凜冬已經(jīng)過去，政策助力下的中小微企業(yè)將迎來美好春天。

其次是著力破解制約中小微企業(yè)發(fā)展的融資難題。融資難、融資貴是中小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題，早在疫情之前，貨幣政策每次調(diào)整或政策工具運(yùn)用，都會(huì)強(qiáng)調(diào)對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)關(guān)注。尤其是去年的逆周期貨幣政策，釋放出來的流動(dòng)性活水每次都會(huì)重點(diǎn)“澆灌”中小微企業(yè)。這既說明資金問題是中小微企業(yè)的老大難問題，也意味著貨幣政策始終通過精準(zhǔn)施策對中小微企業(yè)給予特殊幫助。此外，國家還通過大規(guī)模的減稅降費(fèi)降低中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和制度成本。

簡而言之，就是通過金融普惠和精準(zhǔn)融資的方式，改善中小微企業(yè)的融資環(huán)境，著力破解中小微企業(yè)的融資難題。

客觀來說，中小微企業(yè)的融資難題不可能徹底解決，因?yàn)楦偁幨鞘袌鲨F律，任何市場主體都不可能靠輸血性融資活下去。但是，給予中小微企業(yè)更多政策支持，通過精準(zhǔn)的融資“輸血”激活其“造血”功能，提升其市場競爭能力，也十分必要。

其三是強(qiáng)化對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的支持，如加大專精特新中小企業(yè)培育力度，再如促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。所有行業(yè)的中小微企業(yè)都有存在的市場邏輯，也都有發(fā)展壯大的可能。但是，符合時(shí)代發(fā)展、把準(zhǔn)時(shí)代脈搏、具有更高科技含量和發(fā)展前景的中小微企業(yè)，更值得國家關(guān)注和政策支持。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)時(shí)代的中小微企業(yè)也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代變化，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

筆者相信，國家送給中小微企業(yè)的新年大禮包，讓中小微企業(yè)有了新愿景，中小微企業(yè)也會(huì)好起來。