每日經濟新聞 2023-01-17 17:31:33
每日經濟新聞 劉杰 趙博淵 每經編輯 劉艷美
營商環(huán)境優(yōu)化，已經成為國內眾多城市重點關注的熱詞。
日前，成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室聯(lián)合每日經濟新聞舉辦的“2022年成都市深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選活動”（以下簡稱活動）評選結果正式出爐，最終共有40個案例從157個報名案例中脫穎而出，獲評2022年成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
近年來，成都縱深推進營商環(huán)境綜合改革，先后出臺建體系夯基礎的1.0版、學先進補短板的2.0版、樹標桿創(chuàng)品牌的3.0版、集創(chuàng)新求突破的4.0版營商環(huán)境政策體系以及系列配套政策，累計推出700余項營商環(huán)境改革措施。2023年1月30日，成都營商環(huán)境5.0版政策也將正式實施。本次活動評出的典型案例，全方位多角度展示了成都打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的進展成效。
圖片來源：攝圖網-500691779
營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場經濟活動中，所涉及的體制機制性因素和條件，是政府治理、經濟潛力、資源條件、社會環(huán)境等諸多因素優(yōu)劣的綜合表現(xiàn)。
如何以營商環(huán)境改革“強優(yōu)去劣”，增強城市經濟發(fā)展優(yōu)勢？一直以來都是各大城市思考的命題，同時也驗證著城市改革的決心。
在各個城市不斷探索營商環(huán)境優(yōu)化路徑之時，成都已蹚出自己的一套改革路子，不斷增強企業(yè)對成都營商環(huán)境優(yōu)化的感知。這在此次活動征集到的上百個報名案例中，便有深度體現(xiàn)。
成都高新區(qū)打造股權融資“快車道”，組建中西部最大規(guī)模產業(yè)基金，圍繞主導產業(yè)，積極組建了646億元產業(yè)基金，規(guī)模創(chuàng)中西部最大。
位于成華區(qū)的龍?zhí)豆I(yè)機器人產業(yè)功能區(qū)產業(yè)園，以“企業(yè)至上、企業(yè)家C位”為理念，依托天府蓉易享平臺，上線“政策計算器”應用，為企業(yè)、政策雙向精準畫像、智能匹配。
青羊區(qū)在全國率先推出了“企業(yè)全生命周期服務”模式，通過三年多持續(xù)不斷建設，“一站式”中小企業(yè)全生命周期服務模式成效顯著……
最終，40個案例從157個案例中脫穎而出，獲評2022年成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
1月4日，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》正式印發(fā)，并將于1月30日正式實施，標志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。
在5.0改革中，成都提出讓業(yè)務辦理時間更短、流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少、企業(yè)開支成本更低、跨境貿易便利度更高……而這一連串的舉措，幾乎都在為市場主體“做減法”。比如，為便利企業(yè)開辦，成都將推行“標準化地址+申報承諾制”登記模式，常態(tài)化運行成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道，除因當地城市管理需要對具體登記事項有特別規(guī)定的外，實現(xiàn)所有法定登記事項在四市無差別受理、同標準辦理，這也是成都獨創(chuàng)的特色舉措。
圖片來源：每經記者 張建 攝
據中國國際貿易促進委員會中國外資營商環(huán)境調研報告顯示，企業(yè)對中國營商環(huán)境的評價連年提升，在其2022年度一季度報告中，九成以上外資企業(yè)對中國營商環(huán)境評價總體良好，這一數據表明中國營商環(huán)境評價維持在良好水平。
縱觀中國營商環(huán)境評價的上升歷程，背后是各個城市對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來，長三角、粵港澳、成渝地區(qū)雙城經濟圈等我國各大經濟增長極主動加大優(yōu)化營商環(huán)境的力度。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出粵港澳大灣區(qū)打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，《成渝地區(qū)雙城經濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》《長三角國際一流營商環(huán)境建設三年行動方案》也都提出要加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
在全國掀起營商環(huán)境優(yōu)化改革浪潮的同時，成都的營商環(huán)境優(yōu)化進度也在不斷向上拉升。2022年成都地區(qū)生產總值跨越兩萬億，市民收入同步增長，生活水平得到極大提高，城市吸引力不斷提升。《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺、“蓉漂計劃”深入實施、“蓉易辦”“蓉易享”平臺持續(xù)完善、國家級創(chuàng)新平臺建成超200家、連續(xù)9年位居“中國最具投資吸引力城市”榜首……
如今，隨著營商環(huán)境5.0版政策加快落地落實和一批典型案例的出爐，成都也將以營商環(huán)境動力之基，促經濟發(fā)展活力之源，讓各類市場主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展，加快打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
40個典型案例名單：
1.“蓉采貸”攜手“蓉易貸”政策疊加，助力中小企業(yè)紓困解難。（市財政局、市金融監(jiān)管局、人行成都分行營管部）
2.組建中西部最大規(guī)模產業(yè)基金，賦能企業(yè)股權融資“快車道”。（成都高新區(qū)）
3.構建建圈強鏈企業(yè)服務新機制，打造特色產業(yè)營商環(huán)境。（成華區(qū)）
4.創(chuàng)新推動“互聯(lián)網+政務服務”改革——持續(xù)深化無差別“一窗受理、集成服務”政務服務新模式。（錦江區(qū)）
5.打造“一站式”中小企業(yè)全生命周期服務模式。（青羊區(qū)）
6.與時俱進金融科技賦能鄉(xiāng)村振興——農產品倉單質押融資新模式。（彭州市）
7.推進“融合審批一件事”改革，解決企業(yè)“準營難”。（四川天府新區(qū)）
8.率先創(chuàng)建進口預包裝食品標簽智能輔助管理機制。（青白江區(qū)）
9.開設工程建設項目審批“辦不成事”線上反映窗口，打通提升企業(yè)感受度“最后一公里”。（市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室）
10.提升服務效能推進勞動關系和諧穩(wěn)定——推進勞動糾紛聯(lián)處中心標準化建設。（邛崍市）
11.“零材料”辦理不動產首次登記。（市規(guī)劃和自然資源局）
12.推進“一碼辦成事”改革，打造智慧便民政務服務新生態(tài)。（成都高新區(qū)）
13.創(chuàng)新“1+N+3”服務模式，構筑便民利企新優(yōu)勢。（雙流區(qū)）
14.推進“金心辦”政務服務品牌，實現(xiàn)更多“0到1”的突破。（金堂縣）
15.創(chuàng)新中歐班列“快速通關+車邊直提”模式。（市口岸物流辦）
16.創(chuàng)新構建“1+5”線上線下全覆蓋“錦江就業(yè)超市”，營造更加精準、智能、高效的就業(yè)服務環(huán)境。（錦江區(qū)）
17.探索建立新經濟專業(yè)化銀行，破解中小企業(yè)融資難題。（市新經濟委）
18.小項目構建大服務，新都稅務“云端服務”顯成效。（新都區(qū)）
19.優(yōu)化金融服務，賦能實體經濟高質量發(fā)展。（郫都區(qū)）
20.創(chuàng)新驅動服務品質提升——成都車管所不斷優(yōu)化電動自行車上牌工作。（市公安局）
21.智能營商武好辦，智慧物聯(lián)碼上辦。（武侯區(qū)）
22.全面推行“1+2+1”幫辦代辦服務模式，助力項目提速審批，跑出建設“加速度”。（成都東部新區(qū)）
23.打造“稅財協(xié)合作社”，探索稅收協(xié)同共治新路徑。（國家稅務總局成都市稅務局）
24.政銀保協(xié)同支持中小微外貿企業(yè)匯率避險。（市金融監(jiān)管局）
25.探索“信用沙盒”監(jiān)管新模式，助力網絡交易新產業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局）
26.“蓉易招”打造成都招標投標“六零”交易。（市公資交易中心）
27.建設成都市占用（挖掘）城市道路信息管理平臺，優(yōu)化涉企服務。（市城管委）
28.打造“智慧公積金”，著力提升惠企便民服務質效。（成都公積金中心）
29.創(chuàng)新打造“天府招聘云”人力資源協(xié)同網絡平臺，進一步提升市場化手段促就業(yè)水平，推動人力資源高水平協(xié)同產業(yè)建圈強鏈。（市人社局）
30.創(chuàng)新構建“3+3”解紛體系，營造司法確認中心新場景。（大邑縣）
31.知識產權檢察“三集中一統(tǒng)一”工作模式。（市檢察院）
32.遠程視頻踏勘助力標準化審批“云加速”。（龍泉驛區(qū)）
33.優(yōu)化創(chuàng)新“三聯(lián)模式”，推動“證照分離”改革高質量落地。（金牛區(qū)）
34.聚焦三化試點建設，持續(xù)提升便民服務能力。（崇州市）
35.推行“驗登合一”，打通竣工驗收到不動產登記的最后一公里。（都江堰市）
36.創(chuàng)塑“提醒服務”品牌，建設服務型政府——以“小切口”帶動“大服務”的創(chuàng)新實踐。（溫江區(qū)）
37.推進“智信智治”模式建設，八大信用提升行動助力企業(yè)紓困解難。（新津區(qū)）
38.構建縣域法務中心，提供全業(yè)務閉環(huán)式公共法律服務。（蒲江縣）
39.以鎮(zhèn)（街）“三化”建設為抓手，助推便民服務效能提升。（簡陽市）
40.創(chuàng)新開展“審管執(zhí)信”四位一體聯(lián)動服務，打造新時代“放管服”改革升級版。（青白江區(qū)）
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