每經(jīng)編輯 張強

案例所屬單位

崇州市行政審批局

主要做法

（一）以片區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體系。一是優(yōu)化鎮(zhèn)村行政區(qū)劃。崇州市位于成都平原西部，幅員面積1089平方公里，常住人口約74萬人，兩項改革后，將25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為15個鎮(zhèn)（街道），253個村（社區(qū)）調(diào)整為172個村（社區(qū)），取得了減量提質(zhì)的初步成效。二是重構(gòu)便民服務(wù)體系。為順應(yīng)兩項改革城鄉(xiāng)新格局，優(yōu)化便民服務(wù)體系，我市將便民服務(wù)體系從“1+25+253”調(diào)整為“1+15（11）+172（4）”，形成多層次全覆蓋鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，實現(xiàn)便民服務(wù)中心（分中心）、村（社區(qū)）便民服務(wù)室覆蓋率分別為173%和100%。三是科學編制專項規(guī)劃。編制《崇州市便民服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)設(shè)施布局，中心鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)置片區(qū)行政服務(wù)中心，探索構(gòu)建全市“1+3(12)+172(15)”三級政務(wù)服務(wù)體系。

（二）以科學集約為主干，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。一是規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。設(shè)置15個直屬副局級公益一類事業(yè)單位的鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心；保留撤并11個原鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)場所，設(shè)立分中心繼續(xù)為群眾提供便民服務(wù)；172個村（社區(qū)）依托黨群服務(wù)中心設(shè)立了便民服務(wù)站，為群眾提供服務(wù)。規(guī)范印章服務(wù)：2019年底，我市整合了下沉事項業(yè)務(wù)印章，統(tǒng)一啟用“審批服務(wù)專用章”，對有分中心的鎮(zhèn)（街道），實行印章編號管理，實現(xiàn)“一枚印章”管服務(wù)。二是規(guī)范服務(wù)場地。完成全市15個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心大廳升級改造，164個村（社區(qū)）便民服務(wù)室親民化改造，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）改造率100%，村（社區(qū)）改造率95.3%。三是規(guī)范窗口設(shè)置。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批”服務(wù)模式，15個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心按個人類和法人類設(shè)置4-6個“綜合服務(wù)”窗口，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，綜合窗口集成咨詢引導、幫辦代辦等功能。

（三）以高效便捷為指引，提升政務(wù)服務(wù)便利化。一是完善服務(wù)事項清單化。下沉181項審批和政務(wù)服務(wù)事項至鎮(zhèn)街受理、辦理，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦的“一站式服務(wù)”模式。二是提升網(wǎng)辦服務(wù)系統(tǒng)化。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋至鎮(zhèn)、村級便民服務(wù)網(wǎng)點，推動線下審批服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下全面融合，實現(xiàn)高頻事項“網(wǎng)上辦、不見面”。三是實現(xiàn)特色服務(wù)精準化。推行特殊群體“幫辦+代辦”；持續(xù)常態(tài)化開展延時服務(wù)，同時針對老、弱、病、殘、幼等群體，各村（社區(qū)）制定《特殊服務(wù)人群花名冊》，定期走訪，實行代辦、幫辦和上門服務(wù)，采用發(fā)放“便民服務(wù)連心卡”，建立“群眾呼叫，鎮(zhèn)村響應(yīng)”服務(wù)機制，黨員先鋒隊下沉村（社區(qū)），村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員下沉村民小組開展預約上門等特色服務(wù)，真正做到“耐心幫辦”“貼心代辦”，今年以來共開展上門服務(wù)1000余人次。

（四）以提升服務(wù)為目標，推動政務(wù)服務(wù)標準化。一是完善服務(wù)機制。編制《崇州市完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系建設(shè)指導手冊》，建立健全首問責任等20項服務(wù)制度，對基層政務(wù)服務(wù)進行標準化管理，實現(xiàn)工作有標準、辦事有程序、服務(wù)有質(zhì)量。建立窗口人員業(yè)務(wù)知識培訓和禮儀培訓機制，制定培訓計劃，通過“老帶新、輪崗練、集中訓、上門教”等多形式，分領(lǐng)域分批次培訓上百余次，確保高頻事項熟練掌握、精準操作，其他事項應(yīng)知應(yīng)會、回答咨詢“一口清”。二是建強人才隊伍。制定《崇州市鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心標準化規(guī)范化便利化建設(shè)工作實施方案》，要求各鎮(zhèn)（街道）選派政治思想優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強的人員到窗口工作，窗口人員數(shù)量根據(jù)進駐事項數(shù)量、所在區(qū)域人口數(shù)量和業(yè)務(wù)辦理量等合理配備。三是配備“個性化”服務(wù)隊伍。明確各村（社區(qū)）配備1-2名便民服務(wù)代辦員，全面夯實窗口工作力量，有力提升“末梢”服務(wù)，助力實現(xiàn)個性化、人性化、暖心化“一對一”服務(wù)。

突出亮點及取得成效

通過全市持續(xù)深入推進“三化”建設(shè)，對標先進、積極創(chuàng)新、大膽探索積極開展取得了一定的成績。2022年，我市被確定為全省鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)省級試點單位；6月24日，全省鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)推進會在我市召開。“三化”建設(shè)深入開展打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”，為群眾打造了家門口一站式政務(wù)服務(wù)超市，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)辦事“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”的目標。2022年1-11月，全市鎮(zhèn)（街道）共辦理各類審批服務(wù)事項8萬余件。