每經(jīng)編輯 張強(qiáng)

案例所屬單位

簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局

主要做法

（一）規(guī)范場(chǎng)地建設(shè)。按照“三集中，三到位”原則，強(qiáng)化便民服務(wù)陣地建設(shè)。一是優(yōu)化點(diǎn)位布局。調(diào)整基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合并便民服務(wù)中心與便民服務(wù)室。全市原有46個(gè)便民服務(wù)中心、536個(gè)便民服務(wù)室，現(xiàn)調(diào)整為22個(gè)便民服務(wù)中心、291個(gè)便民服務(wù)站；二是選取試點(diǎn)建設(shè)。以楊家鎮(zhèn)和涌泉鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)，由近到遠(yuǎn)打造便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市“三化”建設(shè)；三是做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。以簡(jiǎn)城、禾豐、雷家、三星四個(gè)片區(qū)為單元，依托國(guó)土空間規(guī)劃編制全市便民服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并以5年、10年、15年規(guī)劃近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)，以規(guī)劃謀建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展。

（二）規(guī)范服務(wù)運(yùn)行。探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化”，提高便民服務(wù)規(guī)范化。一是公布事項(xiàng)目錄。制定《簡(jiǎn)陽(yáng)市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《簡(jiǎn)陽(yáng)市村（社區(qū)）便民事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，確定了145項(xiàng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)、87項(xiàng)村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)事項(xiàng)辦事模板指南，改變過(guò)去事項(xiàng)不清、多頭管理的狀況，明確和規(guī)范鎮(zhèn)村便民服務(wù)基本的辦理事項(xiàng)及辦事指南，對(duì)辦事群眾“一口清”。二是推行綜合窗口。改革“分類(lèi)一窗”的模式，實(shí)施“一窗受理”，推行“前臺(tái)綜合辦理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出證”的模式，將原來(lái)鎮(zhèn)村兩級(jí)3428個(gè)窗口壓縮到1074個(gè)窗口，壓減率達(dá)69%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)，取一個(gè)號(hào)，跑一個(gè)窗，辦一件事”，等待時(shí)間從原有的平均10分鐘到現(xiàn)在即來(lái)即辦，提高群眾辦事便捷度。三是強(qiáng)化幫辦代辦。便民服務(wù)站建立87項(xiàng)幫辦代辦事項(xiàng)清單和上門(mén)服務(wù)老弱病殘的臺(tái)賬，做到辦事群眾有需求，便民服務(wù)有回應(yīng)，今年以來(lái)已幫辦代辦37890件，上門(mén)服務(wù)1162次。四是定位差異發(fā)展。因地制宜增加營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)業(yè)發(fā)展、務(wù)工需求等特色審批項(xiàng)目，將個(gè)體工商戶設(shè)立普遍下放給鎮(zhèn)（街道），今年以來(lái)共辦理2650余戶。10月起將老年公交卡辦理業(yè)務(wù)下放到7個(gè)街道便民服務(wù)中心實(shí)施無(wú)差別受理，共辦理13300余件。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)22個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心電子監(jiān)察全覆蓋，強(qiáng)化窗口人員全過(guò)程監(jiān)督，今年以來(lái)提醒提示所在便民服務(wù)中心82次，營(yíng)商環(huán)境觀察員（群眾監(jiān)督員）明察暗訪36次，讓窗口在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）拓展“政務(wù)服務(wù)+”領(lǐng)域。探索創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+”模式，在全市形成“百花齊放”的良好態(tài)勢(shì)。一是推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+金融”服務(wù)。持續(xù)深化與簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)商行合作，圍繞服務(wù)渠道共建共享、服務(wù)內(nèi)容互聯(lián)互通等，依托便民服務(wù)室建設(shè)9個(gè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)點(diǎn)，提供各類(lèi)金融服務(wù)。今年1—11月，涉及交易筆數(shù)32401筆，交易金額1232.41萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。二是推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+廣電”服務(wù)。持續(xù)深化與簡(jiǎn)陽(yáng)廣電公司合作，依托便民服務(wù)中心辦理寬帶、有線電視等業(yè)務(wù)，今年以來(lái)共辦理3241筆業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+社工”服務(wù)。持續(xù)深化與民政部門(mén)合作，依托便民服務(wù)中心，配備24名專(zhuān)業(yè)政務(wù)服務(wù)人員和全能社工，今年以來(lái)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁?237次各種社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)全覆蓋；四是推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+郵政”服務(wù)。利用郵政網(wǎng)點(diǎn)分布廣泛的特點(diǎn)，在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心推行政府買(mǎi)單，免費(fèi)郵政寄遞服務(wù)，今年以來(lái)共為辦事群眾辦理18672件免費(fèi)寄遞服務(wù)，為群眾節(jié)省費(fèi)用22萬(wàn)余元。

突出亮點(diǎn)及取得成效

通過(guò)場(chǎng)所設(shè)置、事項(xiàng)運(yùn)行、拓展服務(wù)等方面，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化，以規(guī)范化促便利化。以楊家鎮(zhèn)和涌泉鎮(zhèn)為試點(diǎn)帶動(dòng)逐一發(fā)展的模式，為群眾提供24小時(shí)自助服務(wù)，以融入15分鐘便民生活圈為標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置，縮短了辦事的時(shí)間和空間距離，大大提升了群眾企業(yè)辦事滿意度。在規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)的帶動(dòng)下，已經(jīng)完成22個(gè)鎮(zhèn)（街道）291個(gè)村（社區(qū)）綜合窗口的設(shè)立和統(tǒng)一辦理工作，完成率達(dá)到100%。從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和形式，滿足當(dāng)?shù)剞k事群眾不同的辦事需求，形成各有特色差異化的鎮(zhèn)村“三化”建設(shè)新模式。通過(guò)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)就近可辦、就近能辦。