每經編輯 張強

案例所屬單位

簡陽市行政審批局

主要做法

（一）規(guī)范場地建設。按照“三集中，三到位”原則，強化便民服務陣地建設。一是優(yōu)化點位布局。調整基層便民服務網(wǎng)點，合并便民服務中心與便民服務室。全市原有46個便民服務中心、536個便民服務室，現(xiàn)調整為22個便民服務中心、291個便民服務站；二是選取試點建設。以楊家鎮(zhèn)和涌泉鎮(zhèn)為試點建設，由近到遠打造便民服務網(wǎng)點，以點帶面推進全市“三化”建設；三是做好專項規(guī)劃。以簡城、禾豐、雷家、三星四個片區(qū)為單元，依托國土空間規(guī)劃編制全市便民服務設施專項規(guī)劃，并以5年、10年、15年規(guī)劃近期、中期、遠期建設，以規(guī)劃謀建設，以建設促發(fā)展。

（二）規(guī)范服務運行。探索實施“標準化”，提高便民服務規(guī)范化。一是公布事項目錄。制定《簡陽市鎮(zhèn)（街道）便民服務中心審批服務事項指導目錄》《簡陽市村（社區(qū)）便民事項指導目錄》，確定了145項鎮(zhèn)（街道）便民服務中心審批服務事項、87項村（社區(qū)）便民服務事項，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）便民服務事項辦事模板指南，改變過去事項不清、多頭管理的狀況，明確和規(guī)范鎮(zhèn)村便民服務基本的辦理事項及辦事指南，對辦事群眾“一口清”。二是推行綜合窗口。改革“分類一窗”的模式，實施“一窗受理”，推行“前臺綜合辦理、后臺分類審批、綜合窗口出證”的模式，將原來鎮(zhèn)村兩級3428個窗口壓縮到1074個窗口，壓減率達69%，實現(xiàn)“進一扇門，取一個號，跑一個窗，辦一件事”，等待時間從原有的平均10分鐘到現(xiàn)在即來即辦，提高群眾辦事便捷度。三是強化幫辦代辦。便民服務站建立87項幫辦代辦事項清單和上門服務老弱病殘的臺賬，做到辦事群眾有需求，便民服務有回應，今年以來已幫辦代辦37890件，上門服務1162次。四是定位差異發(fā)展。因地制宜增加營業(yè)執(zhí)照、農業(yè)發(fā)展、務工需求等特色審批項目，將個體工商戶設立普遍下放給鎮(zhèn)（街道），今年以來共辦理2650余戶。10月起將老年公交卡辦理業(yè)務下放到7個街道便民服務中心實施無差別受理，共辦理13300余件。五是加強監(jiān)督管理。實現(xiàn)22個鎮(zhèn)（街道）便民服務中心電子監(jiān)察全覆蓋，強化窗口人員全過程監(jiān)督，今年以來提醒提示所在便民服務中心82次，營商環(huán)境觀察員（群眾監(jiān)督員）明察暗訪36次，讓窗口在陽光下運行。

（三）拓展“政務服務+”領域。探索創(chuàng)新“政務服務+”模式，在全市形成“百花齊放”的良好態(tài)勢。一是推進“政務服務+金融”服務。持續(xù)深化與簡陽農商行合作，圍繞服務渠道共建共享、服務內容互聯(lián)互通等，依托便民服務室建設9個農村金融綜合服務點，提供各類金融服務。今年1—11月，涉及交易筆數(shù)32401筆，交易金額1232.41萬元，實現(xiàn)“金融服務不出鎮(zhèn)”。二是推進“政務服務+廣電”服務。持續(xù)深化與簡陽廣電公司合作，依托便民服務中心辦理寬帶、有線電視等業(yè)務，今年以來共辦理3241筆業(yè)務。三是推進“政務服務+社工”服務。持續(xù)深化與民政部門合作，依托便民服務中心，配備24名專業(yè)政務服務人員和全能社工，今年以來為當?shù)厝罕娞峁?237次各種社區(qū)服務，實現(xiàn)社區(qū)政務服務全覆蓋；四是推進“政務服務+郵政”服務。利用郵政網(wǎng)點分布廣泛的特點，在鎮(zhèn)（街道）便民服務中心推行政府買單，免費郵政寄遞服務，今年以來共為辦事群眾辦理18672件免費寄遞服務，為群眾節(jié)省費用22萬余元。

突出亮點及取得成效

通過場所設置、事項運行、拓展服務等方面，以政務服務標準化促規(guī)范化，以規(guī)范化促便利化。以楊家鎮(zhèn)和涌泉鎮(zhèn)為試點帶動逐一發(fā)展的模式，為群眾提供24小時自助服務，以融入15分鐘便民生活圈為標準，不斷優(yōu)化便民服務場所設置，縮短了辦事的時間和空間距離，大大提升了群眾企業(yè)辦事滿意度。在規(guī)范服務事項的帶動下，已經完成22個鎮(zhèn)（街道）291個村（社區(qū)）綜合窗口的設立和統(tǒng)一辦理工作，完成率達到100%。從政務服務領域拓展社會服務領域，不斷優(yōu)化調整服務內容和形式，滿足當?shù)剞k事群眾不同的辦事需求，形成各有特色差異化的鎮(zhèn)村“三化”建設新模式。通過“三化”建設，實現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)就近可辦、就近能辦。