每經(jīng)編輯 張強

案例所屬單位

成都市口岸與物流辦公室

主要做法

（一）多部門聯(lián)合創(chuàng)新信息互聯(lián)共享。運營企業(yè)、鐵路部門、入境口岸及屬地海關(guān)通過鐵路運輸工具管理系統(tǒng)、鐵路艙單管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)打通物流數(shù)據(jù)對接壁壘，實現(xiàn)對中歐班列載運貨物的多方協(xié)同監(jiān)管，促進信息匹配、閉環(huán)管理和資源協(xié)同，有效精簡海關(guān)通關(guān)手續(xù)。班列入境前，進口企業(yè)通過鐵路運營企業(yè)向海關(guān)提出快速通關(guān)業(yè)務(wù)申請，鐵路運營企業(yè)通過海關(guān)總署與鐵路部門“總對總”進行信息交換互聯(lián)，提前傳輸鐵路艙單電子數(shù)據(jù)。班列到達入境口岸后，屬地海關(guān)結(jié)合理貨報告、運輸工具確報等電子信息審核通過鐵路快通艙單。班列到達成都中心站后，中心站形成到貨卸車報告。同時，突破傳統(tǒng)鐵路快通模式下中心站需是海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的要求，中心站到貨卸車數(shù)據(jù)與鐵路口岸經(jīng)營人陸港運營公司運抵數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管無縫銜接，屬地海關(guān)接收到貨卸車信息即認可運抵，可立即對鐵路艙單電子數(shù)據(jù)進行審核、放行、核銷。

（二）創(chuàng)新實現(xiàn)“車邊直提”模式。在進口快通模式下，創(chuàng)新疊加“提前報關(guān)”，突破進口貨物運抵中心站后還需短駁至鐵路口岸落箱，完成通關(guān)手續(xù)后再吊箱上車出區(qū)模式，實現(xiàn)進口貨物“車邊直提”。進口貨物運抵中心站前，進口企業(yè)向海關(guān)提出提前報關(guān)申請，貨物采取“快通”模式運抵成都中心站后，未被海關(guān)布控查驗的進口集裝箱貨物可在報關(guān)單放行后直接從鐵路線束提離，在鐵路口岸不落箱直接出區(qū)運至企業(yè)目的地倉庫。

突出亮點及取得成效

一是優(yōu)化了現(xiàn)行邊境口岸與內(nèi)陸口岸的中歐班列監(jiān)管流程，通過信息化手段將監(jiān)管審核作業(yè)從口岸延伸至內(nèi)陸，為邊境口岸與內(nèi)陸海關(guān)間的流程互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助提供了切實有效的支撐。二是突破了成都中心站非海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的限制，通過中心站、鐵路口岸、海關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與無縫監(jiān)管，實現(xiàn)到貨、運抵數(shù)據(jù)“一次上傳、三方共認”。三是創(chuàng)新“鐵路快通”疊加“提前報關(guān)”模式，中歐班列進口貨物在進境口岸無需辦理轉(zhuǎn)關(guān)，運抵成都后就可以辦理通關(guān)監(jiān)管手續(xù)，實現(xiàn)了快通模式下進口貨物“車邊直提”，有效解決了以往中歐班列進口貨物到達成都中心站后需在鐵路口岸“兩吊一轉(zhuǎn)”的問題。

通過“鐵路快通+車邊直提”模式，貨物在集裝箱中心站不落箱直接從鐵路線束提離運至企業(yè)倉庫，每票進口貨物減少了2次集裝箱吊裝、2次轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)和口岸堆存環(huán)節(jié)，貨物的整體通關(guān)時間較原來快了2-3天，單票貨物減少報關(guān)、短駁、吊裝作業(yè)成本及口岸堆存費用千元以上。