每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_502390125

“萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”，從未像現(xiàn)在這樣，高密度地被納入地方發(fā)展目標(biāo)之中。

不久前，廣州舉辦新聞發(fā)布會(huì)，提出將邁向萬(wàn)億級(jí)“智車(chē)之城”，在此前規(guī)劃中，“破萬(wàn)億”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)被定在2025年；

蘇州今年的“新年第一會(huì)”，也將主題設(shè)定為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，提出“用5年左右的時(shí)間打造萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”；

更早之前，長(zhǎng)春也謀劃將汽車(chē)打造成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中，作為核心的長(zhǎng)春國(guó)際汽車(chē)城，2025年目標(biāo)為“實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值11000億以上”。

其中，廣州顯得格外迫切。

近年來(lái)，廣州頻頻面對(duì)重慶“挑戰(zhàn)”，GDP第四城之爭(zhēng)陷入膠著。在最新政府工作報(bào)告中，廣州2023年GDP增速目標(biāo)較去年調(diào)高0.5個(gè)百分點(diǎn)至6%以上，并再次喊出“制造業(yè)立市”的口號(hào)。

在尚無(wú)萬(wàn)億制造業(yè)集群的廣州，借力新一波汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，能否迎來(lái)屬于自己的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)？

一把“鑰匙”

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，去年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2702.1萬(wàn)輛和2686.4萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)3.4%和2.1%。其中，新能源汽車(chē)迎來(lái)井噴式增長(zhǎng)。

圖片來(lái)源：新華社

工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍18日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，2022年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)96.9%和93.4%，連續(xù)8年保持全球第一；新能源汽車(chē)新車(chē)的銷(xiāo)量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的25.6%。

圖片來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)

利好還將持續(xù)釋放。不久前，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)張永偉作出判斷，2023年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)漲幅預(yù)計(jì)在40%左右，新車(chē)滲透率也將在40%左右，三線以下市場(chǎng)、出海市場(chǎng)以及對(duì)燃油車(chē)的加速替代，均將是增長(zhǎng)空間。

對(duì)于當(dāng)下的城市，誰(shuí)搶占了新能源車(chē)發(fā)展先機(jī)，誰(shuí)就能加速抱緊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)、涉及面最廣的產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)就有可能找到打開(kāi)新一輪制造業(yè)發(fā)展局面的“鑰匙”。

事實(shí)上，觀察城市經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越顯露出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“助推器”的作用。

比如，在投資領(lǐng)域，去年多個(gè)新能源汽車(chē)項(xiàng)目扎堆投資武漢，助推其前三季度固投增速達(dá)到15.5%，為萬(wàn)億城市首位。

消費(fèi)領(lǐng)域，以寧波為例，去年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.3%，比全國(guó)高出5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)9.7%，新能源汽車(chē)增長(zhǎng)80.3%。

而在外貿(mào)領(lǐng)域，上海19日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上海進(jìn)出口值再度刷新記錄，達(dá)到4.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%。其中，新能源汽車(chē)出口839.9億元，增長(zhǎng)130.1%；鋰電池出口254.1億元，增長(zhǎng)360.8%，成為出口主要拉動(dòng)力。

從消費(fèi)、投資到外貿(mào)，面對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全方位、“碾壓式”影響，參與新一輪競(jìng)逐的城市，沒(méi)有誰(shuí)愿意輕易錯(cuò)過(guò)。

“偏科”大市

從省級(jí)層面來(lái)看，廣東無(wú)疑是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者。不久前，廣東最新政府工作報(bào)告透露，廣東已形成8個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。其中，去年誕生的第八個(gè)萬(wàn)億集群，正是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。這也意味著，作為全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”，廣東率先邁向萬(wàn)億級(jí)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_504648318

2022年，廣東汽車(chē)產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過(guò)410萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，居全國(guó)第一。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)量預(yù)計(jì)接近130萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)140%，占全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量近兩成。

進(jìn)入新能源汽車(chē)時(shí)代，區(qū)域格局正在不斷洗牌。汽車(chē)產(chǎn)量前五名省份中，除廣東近年地位較為穩(wěn)固外，吉林曾在2019年短暫超過(guò)上海，隨后連續(xù)兩年下降，到2021年，上海已反超吉林48萬(wàn)輛。去年前11個(gè)月，兩地差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大；與此同時(shí)，湖北也被重慶超越，退居第五位。

作為廣東汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主陣地之一，廣州無(wú)疑是“守擂者”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，廣州汽車(chē)產(chǎn)量將于2022年超過(guò)310萬(wàn)輛，連續(xù)四年居全國(guó)城市之首，汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)6000億元，正向萬(wàn)億目標(biāo)加速靠近。

但疫情之下，廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也暴露無(wú)余。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“整零比”僅1：0.35，而汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家則為1:1.7。

廣州整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，不少由長(zhǎng)三角供應(yīng)商提供關(guān)鍵零部件；廣州占比較高的日系整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口后往往要在長(zhǎng)三角完成初步加工和組裝，再運(yùn)至廣州進(jìn)一步加工組裝。“偏科”的廣州，勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)強(qiáng)市”目標(biāo)。

基于此，去年，廣州出臺(tái)《廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》，直指補(bǔ)齊核心零部件短板和弱項(xiàng)。

不僅如此，對(duì)于廣州而言，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)乎到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

去年9月，廣州召開(kāi)推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題會(huì)議。這場(chǎng)由廣州市委、市政府、市人大、市政協(xié)四套班子主要負(fù)責(zé)人出席的高規(guī)格會(huì)議上，點(diǎn)明“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是廣州第一大產(chǎn)業(yè)”，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確，“要堅(jiān)定不移實(shí)施‘產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市’戰(zhàn)略，舉全市之力做高做強(qiáng)做優(yōu)做大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”。

“再起爐灶”

回顧過(guò)去，上一次廣州有關(guān)制造業(yè)的選擇，曾讓一直居于“廣州第一大支柱”的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，一度陷入發(fā)展僵局。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501621610

20年前，一波關(guān)于汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)曾在廣深兩市之間拉開(kāi)。與“老玩家”廣州多輪交鋒后，深圳選擇“從零開(kāi)始”，搭建從整車(chē)制造到零部件生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。在此時(shí)期，深圳引進(jìn)比亞迪，并爭(zhēng)取到全國(guó)第一個(gè)電動(dòng)車(chē)示范區(qū)，新下線的比亞迪純電動(dòng)汽車(chē)出租車(chē)開(kāi)始出現(xiàn)在深圳街頭。

有報(bào)道指出，當(dāng)時(shí)，廣州傳統(tǒng)車(chē)企曾有將深圳作為零部件供應(yīng)基地、納入產(chǎn)業(yè)鏈的想法，但并未被深圳采納。深圳當(dāng)?shù)仄?chē)業(yè)界有一種聲音，深圳可以利用自身優(yōu)勢(shì)“另起爐灶”，而“不一定非要跟著廣州轉(zhuǎn)”。

如今，比亞迪已然成為深圳汽車(chē)行業(yè)的代名詞。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，去年，比亞迪銷(xiāo)量超過(guò)180萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)149.4%，首次超越合資品牌登上國(guó)內(nèi)乘用車(chē)市場(chǎng)“銷(xiāo)冠”寶座。

圖片來(lái)源：乘聯(lián)會(huì)

而廣州的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)則顯得慢了一步。在去年出臺(tái)《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》時(shí)，廣州曾反思：

汽車(chē)、電子、石化三大支柱提了20年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、形態(tài)發(fā)生深刻變化，廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇也要適應(yīng)新階段。在這樣的認(rèn)識(shí)下，廣州推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向智能網(wǎng)聯(lián)和新能源方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，升級(jí)打造為新支柱產(chǎn)業(yè)。

這背后，則是廣州多年來(lái)對(duì)“國(guó)際貿(mào)易中心”的強(qiáng)調(diào)，而對(duì)制造業(yè)的重視程度相對(duì)較低。

時(shí)移勢(shì)易。如今，面對(duì)先一步成長(zhǎng)起來(lái)的深圳新能源產(chǎn)業(yè)，這次輪到廣州“再起爐灶”。

去年初，廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞曾喊出，要將造車(chē)新勢(shì)力第一梯隊(duì)的格局從“蔚小理”，改為“埃小蔚”。其中，埃安、小鵬均來(lái)自廣州。從去年銷(xiāo)量來(lái)看，埃安增長(zhǎng)115.6%，升至造車(chē)新勢(shì)力品牌首位。

能否奪回汽車(chē)行業(yè)的“先發(fā)”位置，也將關(guān)乎到廣州制造業(yè)“標(biāo)桿”能否形成。廣州市統(tǒng)計(jì)局一份報(bào)告曾提出一種設(shè)想，廣州“制造業(yè)立市”可以經(jīng)過(guò)三個(gè)階段達(dá)成，第一步正是作為短期發(fā)展“先鋒隊(duì)”的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

而縱觀廣州制造業(yè)，尚缺少一個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。相比之下，GDP前十城市基本已擁有第一個(gè)突破萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)集群。廣州前后，深圳、重慶均為制造業(yè)大市。作為萬(wàn)億“后備軍”的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，能否成為廣州制造業(yè)“全盤(pán)皆活”的“棋眼”？