每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近期，各地都為促消費使出了渾身解數(shù)。

南寧圍繞擴大汽車消費、激活餐飲消費、提振住房消費等十四個方面提出38條措施；

四川發(fā)文明確開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費活動，舉辦第二屆中國（四川）國際熊貓消費節(jié)；

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，武漢、西安、濟南、哈爾濱等多地均在發(fā)放各種類型的消費券……

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。中央為什么特別強調(diào)促消費？進一步釋放消費潛力需從何處發(fā)力？從消費的角度看，今年的經(jīng)濟增長情況如何？

帶著這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱“NBD”）記者專訪了中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴。

王一鳴認為，從2023年“三駕馬車”的走勢看，凈出口的貢獻將明顯減弱，投資增幅將與去年大體持平，增強內(nèi)需驅動作用重在提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。“在低基數(shù)效應作用下，2023年社會消費品零售總額將增長7%以上，消費將成為經(jīng)濟整體恢復的主引擎。”

圖片來源：受訪者供圖

增強內(nèi)需驅動作用重在提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率

NBD：作為“三駕馬車”之一，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用有多大？去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2023年要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。中央為什么要特別強調(diào)促消費？

王一鳴：談到經(jīng)濟增長動力，離不開對消費、投資、凈出口“三駕馬車”的分析。疫情前的2010~2019年，消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為58.9%，是經(jīng)濟增長的主要驅動力。疫情后，居民接觸性、聚集性消費受限，活動半徑縮短，加之收入增長放緩，預期下降，消費持續(xù)低迷，消費恢復明顯滯后于出口和投資。

2022年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.8%，比2021年下降32.6個百分點，說明消費受疫情的影響很大，對經(jīng)濟增長貢獻率偏離正常水平。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。這不僅對推動經(jīng)濟整體好轉有基礎性引領作用，而且對擴大國內(nèi)需求、推動形成新發(fā)展格局有重大意義。

從2023年“三駕馬車”的走勢看，凈出口的貢獻將減弱。全球經(jīng)濟持續(xù)下行，通脹水平仍處高位，主要經(jīng)濟體出現(xiàn)滯脹的風險上升，外需疲弱對我國經(jīng)濟的影響進一步加深。2022年前三季度，貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率高達32%。但自8月份以來，出口額當月增速明顯走弱，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步回落，四季度已形成拖累。2023年在外需持續(xù)疲弱的情況下，凈出口對經(jīng)濟增長貢獻將進一步下降，經(jīng)濟增長必須更多依靠內(nèi)需驅動。

從內(nèi)需看，投資增速提升空間有限，基礎設施投資受高基數(shù)和增量政策空間的制約，增速難有明顯上升；制造業(yè)投資受高基數(shù)和外需放緩的影響，增速或有放緩。房地產(chǎn)開發(fā)投資有望筑底企穩(wěn)，對固定資產(chǎn)投資下拉幅度會明顯小于去年。總體上，投資增幅將與去年大體持平。

增強內(nèi)需驅動作用重在提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。消費受疫情的影響最大，恢復和擴大的潛力也最大。去年末到今年初，我國持續(xù)優(yōu)化防控措施，隨著經(jīng)濟活動的全面放開，被抑制的消費潛力將加速釋放，消費將成為今年經(jīng)濟回升的主引擎。

重振消費信心有賴于收入穩(wěn)定增長和預期改善

NBD：2022年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率是32.8%，較前一年的65.4%幾乎減半，為什么會出現(xiàn)這么大的落差？據(jù)您觀察，當前消費復蘇的跡象是否已經(jīng)出現(xiàn)？

王一鳴：2022年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為32.8%，較2021年出現(xiàn)較大幅度回落，原因是多方面的：

一是疫情沖擊超出預期，各類消費場景受到嚴重沖擊，對消費形成直接影響。

二是持續(xù)三年的疫情對居民收入和預期影響較大，消費傾向下降。2022年全國居民人均可支配收入比上年實際增長2.9%，居民人均消費支出實際下降0.2%。與此對應，居民儲蓄意愿增強，形成了超出正常水平的“超額儲蓄”，這主要是受到預防性儲蓄增加的影響。

三是低收入群體消費下降更為明顯。疫情對中小微企業(yè)、個體工商戶和低收入群體沖擊更大，邊際消費傾向更強的低收入人群收入增長偏低，對擴大消費形成明顯制約。

四是服務消費持續(xù)低迷。比如，2022年餐飲收入下降6.3%，比商品零售額增速低近7個百分點。

五是居住類消費動力減弱。房地產(chǎn)市場持續(xù)回落，造成家具、家電、家居用品及裝修材料等商品消費整體走弱。2022年家具、建筑及裝潢材料零售額同比分別下降7.5%、6.2%。

六是中心城市消費增長乏力。受疫情影響，2022年上半年，上海、北京、蘇州、南京和成都社會消費品零售總額同比分別下降16.1%、7.2%、5.9%、3.2%和0.3%。

可以看出，上述因素都與疫情有直接或間接關聯(lián)。隨著防控措施的優(yōu)化調(diào)整，線下消費場景加快恢復，消費已明顯回暖。根據(jù)國家稅務總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)，春節(jié)假期全國消費相關行業(yè)銷售收入與上年春節(jié)假期相比增長12.2%，其中服務消費同比增長13.5%，比商品消費增速高3.5個百分點，旅游、餐飲、交通、住宿等服務消費明顯反彈，“人擠人”熱鬧場景重新回歸。

當然也要看到，三年來，部分居民家庭資產(chǎn)負債表受損，消費的持續(xù)恢復有待資產(chǎn)負債表的修復，重振居民消費信心也有賴于居民收入穩(wěn)定增長和預期改善，這需要經(jīng)濟的全面好轉來支撐。

加大促消費政策力度

NBD：當前，我國要進一步釋放消費潛力，需要從哪些方面發(fā)力？

王一鳴：首先，要穩(wěn)定居民收入預期。消費是收入的函數(shù)，腰包鼓了，消費才有動力。穩(wěn)就業(yè)才能保障居民收入，擴大消費才有更大空間。因此，要通過落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，增加居民收入，進一步穩(wěn)定預期，增強居民消費信心。

其次，加大促消費政策力度。組織開展豐富多樣的促消費活動，促進接觸型消費加快恢復。鼓勵有條件的地方采取發(fā)放消費券等有效舉措促進消費。合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車等消費。

第三，提高低收入居民消費能力。疫情對低收入群體影響最大。通過增加對低收入家庭的補貼，提高低收入居民消費能力。適當擴大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和育幼等領域公共服務支出，降低居民預防性儲蓄。

第四，積極恢復服務消費。加快服務業(yè)市場開放，鼓勵和引導社會資本參與發(fā)展服務業(yè)，發(fā)揮民營企業(yè)在擴大服務供給中的重要作用，結合我國實際進一步提升教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務消費領域標準化水平。

第五，堅持“房住不炒”。房地產(chǎn)對就業(yè)、居民財富、消費都有重要影響。要因城施策支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場回暖，帶動家具、家電、家居用品及裝修材料等消費。

第六，引導“超額儲蓄”有序釋放。疫情期間，預防性儲蓄和被動性儲蓄明顯增加，形成了超出正常水平的“超額儲蓄”，需采取針對性措施引導其有序釋放。

總之，只要居民有穩(wěn)定收入能消費、預期改善愿消費、信心增強敢消費，疫情期間被抑制的消費潛能就會加速釋放，經(jīng)濟整體好轉就會加快實現(xiàn)。

2023年經(jīng)濟有望實現(xiàn)5%以上的增長

NBD：消費是經(jīng)濟增長的“壓艙石”，從消費來看2023年的經(jīng)濟增長情況，您有什么樣的預判？

王一鳴：2022年居民消費恢復較為疲軟，社會消費品零售總額同比下降0.2%。2023年隨著正常生產(chǎn)生活秩序恢復和線下消費場景加快拓展，被壓抑的消費潛能將加快釋放，消費市場將逐步恢復，特別是旅游、餐飲、交通、住宿等聚集性、接觸性消費或將出現(xiàn)補償性反彈，并逐步回歸常態(tài)。

總體上看，在低基數(shù)效應下，2023年社會消費品零售總額將增長7%以上，消費將成為經(jīng)濟整體恢復的主引擎，消費對經(jīng)濟增長的貢獻有望回歸到疫情前水平。同時，經(jīng)濟好轉、就業(yè)改善、居民收入提高，都將有效提升居民的消費能力和消費意愿。這樣，就能形成恢復和擴大消費與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟運行整體好轉。

NBD：市場普遍認為，2023年中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力將不斷積聚增強，經(jīng)濟活力會加速釋放，您認為主要體現(xiàn)在哪些方面？

王一鳴：企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本細胞，是經(jīng)濟增長的動力源泉。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。”改善預期、提振信心，特別是提振企業(yè)和企業(yè)家信心，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，對增強經(jīng)濟內(nèi)生動力尤為關鍵。

當前，十分重要的是調(diào)動民營企業(yè)和企業(yè)家積極性。改革開放以來，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，其中一條重要經(jīng)驗就是激發(fā)民間投資熱情，把蘊藏在民間的資源和力量充分調(diào)動起來。對于民營企業(yè)和企業(yè)家來說，政策穩(wěn)定性、營商環(huán)境公平性、產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護等是影響預期的主要因素。

中央經(jīng)濟工作會議指出：“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。”只要我們聚焦和回應市場關切，保持政策穩(wěn)定性和可預期性，清除有礙公平競爭的制度障礙，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，以解決實際問題的成效提振企業(yè)和企業(yè)家信心，把各類市場主體的積極性充分調(diào)動起來，就能激活經(jīng)濟活力，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，中國經(jīng)濟就一定能實現(xiàn)明顯回升和整體好轉。

NBD：有專家預測，2023年中國GDP將回到5%~6%的增長水平，您怎么看？

王一鳴：過去三年，疫情是影響中國經(jīng)濟恢復的關鍵變量。2023年，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行積極影響將全面顯現(xiàn)，再加上存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將對經(jīng)濟形成向上的巨大推動力。2022年經(jīng)濟增速基數(shù)較低，基數(shù)效應也將對2023年經(jīng)濟回升形成一定支撐。總體判斷，2023年經(jīng)濟有望實現(xiàn)5%以上的增長。如果改革開放加大力度，政策措施落實到位，市場預期有效改善，實際增速有望高于預期。

封面圖片來源： 新華社記者 薛宇舸 攝