每經(jīng)編輯 黃勝    

據(jù)浙江日?qǐng)?bào)消息，在2月22日舉行的杭州市十四屆人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，杭州市政府2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目票決出爐。據(jù)悉，杭州今年將首次向同一對(duì)夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助。擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元。

按照2022年人口出生率測(cè)算，此次發(fā)放育兒補(bǔ)助總金額預(yù)計(jì)在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬(wàn)個(gè)家庭。

杭州為什么要實(shí)施育兒補(bǔ)助？

截至2022年末，杭州市常住人口達(dá)到1237.6萬(wàn)人。從人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，2017年以來(lái)，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩、三孩出生率直線下降，適齡市民對(duì)于二孩及三孩生育意愿明顯偏低。

其中，第二孩出生數(shù)量減少在出生人口下降中占主導(dǎo)地位。

最新杭州市人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，二孩占出生人口比例在2017年達(dá)到最高52.11%后，逐年下降。以2022年為例，二孩出生人數(shù)1.92萬(wàn)人，占比僅35.94%，低于2015年全面二孩政策前38.77%的二孩占比水平。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研顯示影響二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補(bǔ)助對(duì)象確定為這部分家庭，通過(guò)減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來(lái)提升生育信心，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。 

近期，多地密集發(fā)布鼓勵(lì)生育的政策措施

遼寧沈陽(yáng)

遼寧省沈陽(yáng)市出臺(tái)《實(shí)施積極生育支持措施促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。其中提出，對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。

云南省

云南省印發(fā)《云南省生育支持項(xiàng)目實(shí)施方案》，2023年1月1日起，對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼，發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日?！斗桨浮访鞔_了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼(二孩補(bǔ)貼2000元、三孩補(bǔ)貼5000元)，育兒補(bǔ)助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補(bǔ)助800元)，對(duì)嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保給予補(bǔ)貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補(bǔ)助50元)。

山東濟(jì)南

今年1月，山東省濟(jì)南市發(fā)布《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。其中提出：本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對(duì)其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

湖南長(zhǎng)沙

湖南省長(zhǎng)沙市去年8月出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》。報(bào)道稱，《工作方案》創(chuàng)新性地推出一系列支持生育的惠民“組合拳”，力度大、覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)高，直指群眾生育的“痛點(diǎn)”。其中提出，發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。據(jù)測(cè)算，每年需投入約2000萬(wàn)元。

多個(gè)省份人口自然增長(zhǎng)率近幾十年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局2月20日消息，2022年河南省常住人口總量繼續(xù)下降，自然增長(zhǎng)人口六十多年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

具體來(lái)看，2022年末，河南全省常住人口9872萬(wàn)人，比2021年末減少11萬(wàn)人。與2021年減少58萬(wàn)人相比，降幅縮小。

2022年河南全省出生人口73.3萬(wàn)人，出生率為7.42‰；死亡人口74.1萬(wàn)人，死亡率為7.50‰；自然增長(zhǎng)人口-0.8萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為-0.08‰。與2021年相比，全省出生人口減少6.0萬(wàn)人，出生率下降0.58個(gè)千分點(diǎn)；全省死亡人口增加1.1萬(wàn)人，死亡率上升0.14個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率62年來(lái)（自1961年開始）首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

為何會(huì)出現(xiàn)此情況？河南省統(tǒng)計(jì)局表示，受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響。

在出生率普遍下滑、死亡率上升的同時(shí)，有多個(gè)省份人口自然增長(zhǎng)率近幾十年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。相較于上一年，各省份2022年人口出生率悉數(shù)下降，人口死亡率普遍略有上升。其中江西、甘肅、廣西、海南、貴州出生率降幅均超過(guò)1個(gè)千分點(diǎn)。

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