每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

2月28日，農業(yè)農村部就“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動、長江十年禁漁階段性成效有關情況召開新聞發(fā)布會。

《每日經濟新聞》記者從發(fā)布會現場獲悉，2022年是長江十年禁漁全面實施的第二年，成效已初步顯現。

農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅在發(fā)布會上介紹，農業(yè)農村部積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同長江水生生物保護暨長江禁捕工作協調機制成員單位和沿江省、直轄市，扎實推進退捕漁民安置保障，基本實現應幫盡幫、應保盡保；加強禁漁執(zhí)法監(jiān)管，禁捕秩序總體穩(wěn)定；水生生物多樣性水平有所提升。

發(fā)布會現場 圖片來源：每經記者 張蕊 攝

長江水生生物多樣性逐步恢復 

馬毅從三方面詳細介紹了長江十年禁漁取得的階段性成效。 

首先是退捕漁民安置保障基本到位。截至2022年末，中央和地方累計落實補償補助資金269.98億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。16萬多名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉產就業(yè)，實現應幫盡幫；22萬多名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險，實現應保盡保，已有4.4萬多名退捕漁民領取養(yǎng)老金。“退捕漁民安置保障成果持續(xù)鞏固。” 

其次，重點水域禁捕秩序總體穩(wěn)定。馬毅介紹，2022年，農業(yè)農村部會同公安部、市場監(jiān)管總局深入開展打擊長江流域非法捕撈和市場銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，加大暗查暗訪力度，共組織開展流域性聯合巡航督查行動7次。 

各地農業(yè)農村部門月均出動執(zhí)法人員14.4萬人次、執(zhí)法船艇1.1萬艘次，共查辦非法捕撈等涉漁行政案件18525起，查獲涉案人員20543人，查獲涉案船舶1743艘，清理涉漁“三無”船舶4565艘，清理違規(guī)網具18.4萬張（頂）。“在高壓嚴打態(tài)勢下，禁捕秩序總體平穩(wěn)。”

此外，長江水生生物多樣性逐步恢復。“長江十年禁漁的最終目標是為了恢復長江水生生物多樣性。”馬毅說，禁漁實施以來，各項保護措施協同推進，水生生物資源和多樣性均呈現恢復向好趨勢，具體體現在長江江豚數量有所回升、魚類種類和資源量逐步提升、區(qū)域代表物種資源恢復比較好、部分物種分布區(qū)域明顯擴大四個方面。 

其中，在長江江豚數量方面，根據農業(yè)農村部組織開展的2022年全流域長江江豚科學考察，長江江豚種群數量為1249頭，其中，長江干流約595頭、鄱陽湖約492頭、洞庭湖約162頭。與2017年1012頭相比，5年數量增加23.42%，年均增長率為4.3%。

“這是很了不起的成就，江豚科考是2006年第一次開始，當時普查數量1800頭，第二次是2012年，數量是1045頭，第三次是2017年，數量是1012頭，這次比2017年增長了20%，這個曲線實現了歷史性轉折，止跌回升。”馬毅說。

“總的來看，禁漁實施以來，長江水生生物資源恢復向好，水生生物多樣性水平有所提升。”馬毅說，但是，長江流域水生生物多樣性總體偏低、珍稀物種瀕危狀況嚴峻、外來物種種類較多、水系連通性和水生生物生境狀況較差等方面現狀尚未根本性改善，仍需要堅定不移實施好長江十年禁漁，統(tǒng)籌開展系統(tǒng)性保護。

全面實施水生生物保護修復重大工程 

不過，長江江豚數量雖然有所增長，但是和歷史情況相比，數量總體還是較少的。農業(yè)農村部下一步將采取哪些措施進一步恢復長江珍稀物種種群數量？ 

對此，馬毅表示，這些年來，在各方共同努力下，特別是長江大保護持續(xù)深入推進和長江十年禁漁的全面實施，長江江豚自然種群自然衰退的趨勢得到有效遏制。同時中華鱘人工保種群體進一步擴大，長江鱘的子三代規(guī)?；斯し庇夹g實現了突破。珍稀物種保護工作取得了一定成效。

“但是，我們存在的問題依然不少。”馬毅說，突出表現在幾個方面：一是自然種群規(guī)模、基數過小。以江豚為例，2006年開始普查，去年恢復到1249頭，但離2006年的普查數還有很大差距。

二是自然繁殖停滯，特別是中華鱘已經多年沒有發(fā)現野外自然繁殖。 

三是珍稀物種的棲息生境質量不高。還有其他的問題和困難。 

馬毅表示，下一步將從三個方面發(fā)力：一是全面實施水生生物保護修復重大工程。農業(yè)農村部商發(fā)改委、中科院印發(fā)《長江生物多樣性保護實施方案》，實施期限2021年到2025年，也就是“十四五”期間，加強資源監(jiān)測能力建設，實施水生生物資源和棲息地保護修復工程，推動長江江豚、中華鱘、長江鱘等珍稀物種拯救行動有關保護工程項目落實落地。

二是系統(tǒng)開展物種全生活史保護。針對珍稀物種全生活史薄弱環(huán)節(jié)，會同有關部門采取務實措施，力爭取得突破性進展。加強長江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護，擴大遷地保護水域范圍和規(guī)模，突破全人工繁育技術，建立遷地保護群體可持續(xù)補充自然種群的常態(tài)機制。實施中華鱘的“陸-海-陸”仿生活史接力保種，開展產卵場江段自然繁殖實驗，防止野外種群滅絕。實施長江鱘自然種群重建計劃，加大增殖放流和監(jiān)測力度，恢復長江鱘自然繁殖。發(fā)布川陜哲羅鮭保護行動計劃，實施歷史棲息地種群重建行動。 

三是在提升珍稀物種保護技術水平上下功夫。推進構建相關行政主管部門統(tǒng)籌協調、各方專業(yè)科研力量協同配合、重大科研專項平臺支撐的保護研究格局，加大對長江珍稀物種保護研究機構和團隊的扶持力度，擴大保護研究隊伍，全面系統(tǒng)提升長江珍稀物種的保護研究水平。

封面圖片來源：新華社記者 肖藝九 攝