每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 廖 丹    

3月1日，國新辦就財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關(guān)情況舉行發(fā)布會?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，近期，聯(lián)合國及多家機構(gòu)紛紛上調(diào)對2023年中國經(jīng)濟的預(yù)期。中央經(jīng)濟工作會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效，讓市場充滿期待。

新華社圖

2023年，我國積極的財政政策的“加力點”在哪里，如何進一步提高效能？這些問題成為媒體關(guān)注的焦點。

對此，財政部部長劉昆表示，積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安。應(yīng)對這些風險挑戰(zhàn)，要求我們加大財政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。

劉昆進一步表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。

財政“加力點”主要是三個

在此次發(fā)布會上，劉昆介紹，“加力點”主要是三個：一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

“提效”，就是要提升政策效能。劉昆指出，一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

此外，劉昆還強調(diào)，積極的財政政策加力提效，涵蓋內(nèi)容很廣，首先是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力，進一步完善稅費優(yōu)惠政策，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，讓企業(yè)多減一些負擔，增添更大的發(fā)展動力。

其次，加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度。集中財力辦大事，優(yōu)化政策組合工具，在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。劉昆介紹，黨政機關(guān)繼續(xù)過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節(jié)用裕民。積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、教育、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。完善財政資金直達機制，促進財政資金規(guī)范高效使用。

劉昆進一步表示，四是均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制。推進基本公共服務(wù)保障標準體系建設(shè)。

五是嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。嚴格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機制，擰緊財經(jīng)紀律的“緊箍咒”。堅決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

財經(jīng)紀律不能成“稻草人”

同時，《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會現(xiàn)場了解到，不久前，財政部發(fā)布了會計信息質(zhì)量檢查公告，170多家會計師事務(wù)所受到處罰，財政對社會審計的監(jiān)督的力度越來越大。

針對此事，財政部副部長朱忠明表示，近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，從構(gòu)建財會監(jiān)督體系、健全工作機制等方面，搭建了財會監(jiān)督的“四梁八柱”，對于推動新時代財會監(jiān)督工作，進一步嚴肅財經(jīng)紀律具有重要的意義。財政部將抓好意見的貫徹落實，立足財會監(jiān)督主責，健全財會監(jiān)督體系，硬化激勵約束，對違反財經(jīng)法規(guī)制度的行為零容忍，決不讓財經(jīng)紀律成為“稻草人”。

提到2023年財會監(jiān)督專項行動的發(fā)力點，朱忠明介紹，第一個領(lǐng)域是保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實，把推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實作為財會監(jiān)督工作的首要任務(wù)，嚴肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違反宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的違紀違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。

第二個領(lǐng)域是強化財經(jīng)紀律的剛性約束，聚焦貫徹落實稅費支持政策、黨政機關(guān)過緊日子、加強基層“三保”等重點任務(wù)，加強制約監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。

“第三個領(lǐng)域是嚴厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為，我們將堅持強穿透、補漏洞、用重典、正風氣，加強會計信息質(zhì)量和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴肅查處財務(wù)舞弊、會計造假等違法違規(guī)的問題，堅決清除‘害群之馬’。”朱忠明說。

此外，朱忠明表示，去年，財政部門對170多家會計師事務(wù)所進行了處罰，這個處罰的數(shù)量超過了前三年的總和。今年將繼續(xù)強化這項工作，除財政部直接對35家會計師事務(wù)所、10家資產(chǎn)評估機構(gòu)進行檢查外，還將組織全國各地的財政部門開展一定覆蓋面的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法嚴肅處理處罰，及時發(fā)布檢查公告和典型案例，切實讓財經(jīng)紀律“長牙帶電”，成為不可觸碰的“高壓線”。

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