每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

江西省新余市，地處江西中部偏西，面積3178平方公里，人口120萬，是江西面積最小的設(shè)區(qū)市。

新余面積雖然最小，但是沖勁很足，擁有江西市值最高的上市企業(yè)——贛鋒鋰業(yè)，擁有營(yíng)收超千億的鋼鐵企業(yè)——新鋼股份，還擁有涅槃重生的光伏產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的工業(yè)強(qiáng)市。

全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)人大代表、江西省新余市委副書記、市長(zhǎng)徐鴻接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者的專訪，暢談新余如何從一座傳統(tǒng)的鋼鐵城市向新能源之城轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)圖景。

城市特點(diǎn)：“工小美”

NBD：說到新余，大家首先會(huì)想到這里有一個(gè)仙女湖，對(duì)于新余的產(chǎn)業(yè)并不一定很了解，請(qǐng)您介紹一下新余的市情和經(jīng)濟(jì)特色。

徐鴻：新余位于江西省中西部，是中國(guó)七仙女傳說之鄉(xiāng)、《天工開物》成書地、《興國(guó)調(diào)查》著作地和國(guó)畫大師傅抱石的故鄉(xiāng)。

市情特點(diǎn)可概括為“工小美”。“工”是工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)是新余獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)和鮮明的城市品格，工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)半壁江山，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增速領(lǐng)跑全省，形成了以鋼鐵、鋰電兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，光伏、電子信息、裝備制造、麻紡四個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)極的“2+4+N”新型工業(yè)體系。“小”是區(qū)域小市。下轄分宜縣、渝水區(qū)一縣一區(qū)，以及新余國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)和新宜吉合作示范區(qū)三個(gè)功能區(qū)，面積3178平方公里，人口120萬，是江西面積最小的設(shè)區(qū)市，城鎮(zhèn)化率74.14%，遠(yuǎn)高于江西和全國(guó)平均水平。“美”是山水美市。境內(nèi)山清水秀，仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)成功入選國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，國(guó)家森林公園仰天崗與孔目江國(guó)家濕地公園相映成趣，空氣質(zhì)量連續(xù)三年達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率近60%，榮獲國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)。

新余城市風(fēng)光 譚建榮 攝

NBD：新余是一座因鋼而立的城市，請(qǐng)您談一談，新余是如何從鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向鋰電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的？

徐鴻：新余的產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)歷了由一鋼獨(dú)大到鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造的“4+X”，再到如今的以鋼鐵和鋰電為主導(dǎo)，光伏、電子信息、裝備制造、麻紡為重點(diǎn)的“2+4+N”。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上，我們逐步確定了“求精圖強(qiáng)、多點(diǎn)支撐、梯度培育”的思路，目的就是將有限的資源集中起來，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。去年，鋼鐵在遭遇長(zhǎng)時(shí)間產(chǎn)業(yè)“寒冬期”的情況下依然實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1001億元，鋰電產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)527.3億元、較上年增長(zhǎng)264.2%，兩大產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)營(yíng)收的84.4%。在具體的轉(zhuǎn)型路上，主要是突出做好做優(yōu)存量、做大增量、做強(qiáng)變量三篇文章，走出了一條具有新余特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

一是做優(yōu)存量，扶“大樹”發(fā)“新枝”。秉承鋼鐵是立市之本，提出“支持新鋼就是支持新余，支持新鋼勝過支持新余”，集合資源、集成政策、集中力量支持新鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推其營(yíng)收由10年前的356億元增至1050億元，利稅從2億元增至37.7億元。

新鋼公司線材生產(chǎn)車間 趙春亮 攝

二是做大增量，育“幼苗”成“大樹”。鋰電產(chǎn)業(yè)是新余本土培育的產(chǎn)業(yè)。早在上世紀(jì)六十年代，以江西鋰廠為代表的國(guó)營(yíng)企業(yè)就開始涉足鋰材料生產(chǎn)，到本世紀(jì)前十年，原江西鋰廠一批技術(shù)、管理人員下海創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)立贛鋒鋰業(yè)、東鵬新材料等企業(yè)。2010年以來，我市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，老企業(yè)迅速壯大，新企業(yè)紛至沓來，新余已基本打通鋰礦原料至鋰離子電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

三是做強(qiáng)變量，變“劣勢(shì)”為“優(yōu)勢(shì)”。新余作為內(nèi)陸小市，發(fā)展鋰電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，既無先天資源優(yōu)勢(shì)，也無上級(jí)政策支持，靠的只有改革創(chuàng)新、實(shí)干興余的新余精神！從上世紀(jì)50年代新鋼的從無到有、從小到大，到本世紀(jì)前十年光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)，再到如今鋰電產(chǎn)業(yè)搶占風(fēng)口，不管形勢(shì)有多難，環(huán)境有多苦，全市上下始終團(tuán)結(jié)在一起、奮斗在一起，匯聚起了推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)業(yè)鏈條完備

NBD：新余發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的，如今，贛鋒鋰業(yè)是鋰電行業(yè)的龍頭企業(yè)，多年前，賽維也曾是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭。有基礎(chǔ)，也有跨越。那么新余在新能源領(lǐng)域有何優(yōu)勢(shì)和吸引力，能夠讓其發(fā)展壯大？

徐鴻：新余發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)一個(gè)是有基礎(chǔ)，主要是在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是全國(guó)唯一的新能源科技示范城市，培養(yǎng)了產(chǎn)業(yè)工人，加之我市職業(yè)教育發(fā)達(dá)，教育部先后兩次在我市召開職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并確定我市為現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)，有江西省唯一省級(jí)職教園區(qū)，目前共有職業(yè)院校13所，在校生9.8萬余人，新余學(xué)院、江西工程學(xué)院設(shè)有新能源專業(yè)，能夠?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)提供充足的職業(yè)技術(shù)人才。但新余最大的優(yōu)勢(shì)還是在干部的理念和服務(wù)意識(shí)。

新余為什么能培養(yǎng)出贛鋒鋰業(yè)等世界級(jí)頭部企業(yè)，就是因?yàn)槲覀兊膹V大干部有服務(wù)企業(yè)的好傳統(tǒng)，不僅市縣級(jí)干部服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，每個(gè)層級(jí)、每名干部的服務(wù)意識(shí)都很強(qiáng)，有培育企業(yè)發(fā)展的好土壤、好環(huán)境。同時(shí)，作為一座因鋼設(shè)市的移民城市，新余兼具海派守信創(chuàng)新與贛文化敦厚實(shí)干的特質(zhì)，從小耳濡目染接受工業(yè)文明的熏陶，工人不管干什么活，上手都特別快。新余人不糾纏，有良好的契約精神，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，獲得全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)、地方政府效率百高等榮譽(yù)，特別是新余的法治化營(yíng)商環(huán)境是一張金字招牌，去年行政訴訟敗訴率全省最低、行政執(zhí)法內(nèi)部糾錯(cuò)率全省最高、司法系統(tǒng)滿意度全省最高。

贛鋒鋰業(yè)鋰電池生產(chǎn)車間 凌厚祥 攝

NBD：新余有一個(gè)口號(hào)“有‘鋰’走遍天下”，并且也提出了要打造“鋰電之都”。目前，全國(guó)有多個(gè)城市爭(zhēng)奪“鋰都”相關(guān)的標(biāo)簽，請(qǐng)問新余在此有何優(yōu)勢(shì)？和其他城市相比，競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在哪里？

徐鴻：一是產(chǎn)業(yè)鏈條完備。新余已基本打通從鋰礦原料至鋰離子電池生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了以鋰鹽、鋰電池、廢舊鋰電池綜合回收為核心的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。同時(shí)，擁有贛鋒鋰業(yè)、江西雅保、東鵬新材料等60家鋰電企業(yè)。鋰電產(chǎn)品涵蓋金屬鋰、碳酸鋰、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池等四十余種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國(guó)等地。

二是前端優(yōu)勢(shì)突出。全市鋰鹽年產(chǎn)能達(dá)22.9萬噸，產(chǎn)量近20萬噸，占全國(guó)產(chǎn)量近30%；鋰電池年產(chǎn)能15.4GWh，產(chǎn)量10.4GWh，我市不僅是全球最大的鋰鹽加工基地，還是國(guó)內(nèi)重要的鋰動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基地。

三是龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁。贛鋒鋰業(yè)、江西雅保是國(guó)內(nèi)鋰鹽生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)，掌控已探明全球鋰礦資源儲(chǔ)量的37.7%，折碳酸鋰當(dāng)量約4950萬噸。其中，贛鋒鋰業(yè)是鋰行業(yè)首家“A+H”股上市企業(yè)、全國(guó)首個(gè)“碳標(biāo)簽”鋰企業(yè)，持有的權(quán)益鋰資源總量4000余萬噸，原料豐富程度全球最高，是全球最大鋰鹽供應(yīng)商,長(zhǎng)期向?qū)汃R、特斯拉、東風(fēng)等知名廠商供貨，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)固態(tài)鋰電池產(chǎn)業(yè)化，并是國(guó)內(nèi)最大的退役鋰電池循環(huán)回收基地。

藍(lán)圖規(guī)劃：鋰電產(chǎn)業(yè)沖刺千億

NBD：下一步，新余在鋰電產(chǎn)業(yè)的招商引資方面，重點(diǎn)會(huì)朝著哪個(gè)方面去擴(kuò)容補(bǔ)強(qiáng)？更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃是什么？

徐鴻：產(chǎn)業(yè)是新余的立市之柱。在今年的新春第一會(huì)上，我們提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五千五百工程”，其中“鋰電產(chǎn)業(yè)千億沖刺工程”是重頭戲。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來我市鋰電產(chǎn)業(yè)的招商引資將側(cè)重以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步鞏固鋰鹽生產(chǎn)領(lǐng)先地位。我市擁有贛鋒、雅保、東鵬等一批鋰鹽生產(chǎn)的頭部企業(yè)，具備獨(dú)特的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，未來要突出龍頭引領(lǐng)，緊盯國(guó)內(nèi)外鋰鹽生產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)加大招引力度，推動(dòng)形成集聚效應(yīng)。

二是進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條。我市鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條不均衡，前端原材料（鋰鹽）優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，但中端鋰電池四大主材發(fā)展較慢，制成PACK和終端產(chǎn)品銷售則更少，銅箔、鋁塑膜、金屬結(jié)構(gòu)件等配套產(chǎn)品相對(duì)薄弱，未來將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地引進(jìn)更多的鏈主型企業(yè)和上下游配套企業(yè)，延伸做強(qiáng)我市鋰電產(chǎn)業(yè)鏈。

三是進(jìn)一步做好結(jié)合文章。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我們將立足新鋼公司的硅鋼優(yōu)勢(shì)、贛鋒鋰業(yè)的動(dòng)力電池，再加上配套知名汽車廠商線束生產(chǎn)的立訊，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)新能源車重要零部件如電機(jī)，乃至整車項(xiàng)目落戶。目前國(guó)內(nèi)一些知名新能源整車企業(yè)表現(xiàn)了濃厚投資意向，下一步將爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快落地，助推鋰電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

NBD：您到新余工作已經(jīng)五年了，見證了新余的發(fā)展，時(shí)值全國(guó)兩會(huì)之際，您在市長(zhǎng)任上，希望把新余打造成一個(gè)什么樣的城市，能不能給我們勾畫一下未來的藍(lán)圖？

新余城市夜景 譚建榮 攝

徐鴻：作為市政府的班長(zhǎng)，我將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)市政府一班人朝著新宜吉合作主陣地、大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地、中三角旅游目的地、全國(guó)民生城市知名地的目標(biāo)堅(jiān)定前行，奮力書寫“愛我工小美、五年更輝煌”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福城市的嶄新篇章。

一是新宜吉合作主陣地。以新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作上升為省級(jí)戰(zhàn)略為新起點(diǎn)，緊扣創(chuàng)新的高地、宜業(yè)的飛地、眾吉的福地，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)城融合發(fā)展、項(xiàng)目共建共享，將新宜吉區(qū)建設(shè)為六縣轉(zhuǎn)型合作支撐平臺(tái)和全省縣域合作的樣板區(qū)。

二是大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地。全面貫徹落實(shí)省委做優(yōu)做強(qiáng)大南昌都市圈、提高省會(huì)發(fā)展首位度的決策部署，將我市“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系深度融入大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)承接南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)市。

三是中三角旅游目的地。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)成功獲批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和申辦2024年全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，整合市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，串點(diǎn)成線、連線成面，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、賦能升級(jí)，持續(xù)唱響新余仙女湖“浪漫新地標(biāo)、愛情打卡地”的七夕文化旅游品牌。

四是全國(guó)民生城市知名地。深化民生領(lǐng)域系統(tǒng)集成改革成效，加快補(bǔ)齊內(nèi)外差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距和人文差距短板，力爭(zhēng)在民生領(lǐng)域創(chuàng)造更多類似于“黨建+頤養(yǎng)之家”的全國(guó)知名品牌，把共同富裕的美好愿景變成美好現(xiàn)實(shí)。