每經(jīng)記者 黃鑫磊    每經(jīng)編輯 楊夏    

2023年全國兩會(huì)召開期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從康緣藥業(yè)（SH600557，股價(jià)25.55元，市值149.36億）處了解到，第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業(yè)董事長肖偉今年帶來了3份建議。

據(jù)悉，肖偉建議內(nèi)容包括落實(shí)《中藥注冊管理專門規(guī)定》要求、加快推動(dòng)藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管以及優(yōu)化國家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。其中，為激發(fā)廣大青年科技工作者的創(chuàng)新動(dòng)力和熱情，改變國家科技獎(jiǎng)勵(lì)“成果獎(jiǎng)偏多、人物獎(jiǎng)偏少”的獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)，肖偉建議增設(shè)40歲以下“國家青年科技獎(jiǎng)”。

第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業(yè)董事長肖偉。 圖片來源：康緣藥業(yè)供圖

臨床研究證明中醫(yī)對新冠救治安全、有效

2月20日，康緣藥業(yè)發(fā)布了2022年年報(bào)，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入43.51億元，同比增長19.25%，歸母凈利潤為4.34億元，同比增長35.54%。年報(bào)顯示，公司在穩(wěn)定注射劑基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非注射劑品種，非注射劑品種全年銷售收入達(dá)29億元，占總收入的66.65%，同比增長23.69%。

圖片來源：康緣藥業(yè)2022年年報(bào)

肖偉表示，2022年公司經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，構(gòu)建了公司高質(zhì)發(fā)展新態(tài)勢。在抗擊新冠疫情期間，公司完成了多中心兒童新冠病毒感染臨床試驗(yàn)的研究，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品覆蓋率、市場規(guī)模的提升。

而隨著國家疫情防控政策調(diào)整，加之季節(jié)性流感與新冠疫情因素，康緣藥業(yè)呼吸與感染類核心品種金振口服液、杏貝止咳顆粒、熱毒寧注射液等品種市場需求激增，增長較快；在2022年，熱毒寧注射液銷售規(guī)模得到有效恢復(fù)。作為獨(dú)家基藥品種，兒科祛痰止咳藥品金振口服液逐步成為公司核心產(chǎn)品，全年銷售規(guī)模達(dá)10億元。

肖偉說，目前來看，新冠病毒不太可能像2003年SARS那樣完全消失，應(yīng)該會(huì)長期存在。在全球范圍內(nèi)，新冠病毒傳染情況不同步，有的地方現(xiàn)在新發(fā)病例已經(jīng)很少，有的地方持續(xù)存在，還有很多地方反復(fù)出現(xiàn)疫情高峰。社會(huì)面上還存在感染者，大家就還有再感染的風(fēng)險(xiǎn)。總體上，今后需要重點(diǎn)防護(hù)的人群還是老年人、免疫力低下、有基礎(chǔ)疾病患者等脆弱人群。

中醫(yī)和西醫(yī)是在不同文化背景下形成的兩類科學(xué)，中醫(yī)在新冠救治中的表現(xiàn)充分展示了它的科學(xué)內(nèi)涵，中西藥兩者之間可以揚(yáng)長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)。疫情三年來，可查的、符合現(xiàn)代循證醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)臨床研究有30多項(xiàng)，納入的患者約3萬人，研究證明了中醫(yī)對于輕型、中型(普通型)、重型、危重型新冠肺炎患者的有效性和安全性。

今年2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊管理專門規(guī)定》（以下簡稱《專門規(guī)定》），自2023年7月1日起執(zhí)行，進(jìn)一步對中藥注冊的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化，符合新時(shí)代中醫(yī)藥發(fā)展的需求與趨勢，突出了當(dāng)前中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，遵循了中醫(yī)藥研究規(guī)律，體現(xiàn)了中醫(yī)藥特色。

對此，肖偉建議，通過政策宣傳解讀，創(chuàng)新培訓(xùn)方式幫助醫(yī)藥企業(yè)懂政策、會(huì)實(shí)施；推廣新思路新方法，加快普及和實(shí)施，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新中藥企業(yè)和科研單位開展上述新理念、新方法和新工具的科學(xué)研究；推進(jìn)人用經(jīng)驗(yàn)等研發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)管建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管效能，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化；由國家中醫(yī)藥管理局作為主體協(xié)調(diào)單位，聯(lián)合國家科技部、發(fā)改委、工信部等單位設(shè)置相應(yīng)的科技計(jì)劃和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)《專門規(guī)定》盡快落地。

建議增設(shè)40歲以下“國家青年科技獎(jiǎng)”

過去幾年，肖偉通過廣泛調(diào)研、深入研究，提出了構(gòu)建中醫(yī)藥防控體系應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件、加快中藥防治重大病毒感染性疾病創(chuàng)新藥物研發(fā)、規(guī)范中藥注射劑藥品監(jiān)管等建議、議案60多項(xiàng)，均得到國家有關(guān)部門的回應(yīng)，多項(xiàng)建議、議案被采納，為相關(guān)政策規(guī)劃制定提供積極支持。

今年，肖偉為更好推動(dòng)藥品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力從制藥大國向制藥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，就加快推動(dòng)藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管建設(shè)工作提出建議：

一是加快推進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)“管控一體化”信息化改造，為實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管奠定基礎(chǔ)；二是建立統(tǒng)一的國家級藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺和智能化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)藥品監(jiān)管向智能化監(jiān)管的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型；三是建立安全、共享的藥品生產(chǎn)智慧監(jiān)管機(jī)制，保障生產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和公眾知情權(quán)。

肖偉表示，通過實(shí)施“放心交鑰匙”工程、嚴(yán)格“涉密數(shù)據(jù)”監(jiān)管、暢通“透明化”數(shù)據(jù)查詢渠道，能夠鼓勵(lì)監(jiān)管部門、企業(yè)、老百姓共同參與到藥品監(jiān)管中來，讓監(jiān)管行為更透明、更公開，減少對藥品質(zhì)量的擔(dān)憂，提升對監(jiān)管工作的滿意度。

另外，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)作為我國科技政策的重要組成部分，對于促進(jìn)科技支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快建設(shè)科技強(qiáng)國起到了關(guān)鍵作用，好的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度能夠有效地激發(fā)科技工作者的工作熱情及創(chuàng)新活力，對科技事業(yè)起到正向的推動(dòng)作用。

肖偉建議，一是優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)定位，突出導(dǎo)向作用，在國家科研投入和產(chǎn)出都大幅增加的形勢下，國家科技三大獎(jiǎng)應(yīng)堅(jiān)持權(quán)威性、科學(xué)性和引領(lǐng)性，要獎(jiǎng)勵(lì)能代表國家科技最高水平的成果，建議國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置進(jìn)一步明確定位，應(yīng)嚴(yán)格控制自然科學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量，適當(dāng)增加科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量，并增設(shè)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

二是提升獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，包括嚴(yán)把提名關(guān)和把好評審關(guān)，建立健全提名單位和提名人責(zé)任制，尤其嚴(yán)格控制“三大獎(jiǎng)”的一等獎(jiǎng)完成單位數(shù)量在3家以內(nèi)，建立專家入庫信息定期更新機(jī)制，并實(shí)行參與評審專家對獲批獎(jiǎng)項(xiàng)跟蹤的終身負(fù)責(zé)制。

值得注意的是，雖然近年來國家科技獎(jiǎng)勵(lì)第一完成人平均年齡呈現(xiàn)下降趨勢，但是40歲以下第一完成人的比例依然很小。同時(shí)，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作“減數(shù)提質(zhì)”改革，更是讓眾多優(yōu)秀的青年科技工作者對國家科技獎(jiǎng)勵(lì)“望塵莫及”。

因此，肖偉建議增設(shè)國家青年科技獎(jiǎng)（40歲以下），一方面可以大大激發(fā)廣大青年科技工作者的創(chuàng)新動(dòng)力和熱情，另一方面有助于改變國家科技獎(jiǎng)勵(lì)“成果獎(jiǎng)偏多、人物獎(jiǎng)偏少”的獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)。

三是優(yōu)化報(bào)獎(jiǎng)流程，減少評獎(jiǎng)負(fù)擔(dān)，從減少“報(bào)獎(jiǎng)”負(fù)擔(dān)角度來看，建議適當(dāng)延長自發(fā)布通知到提名截止的時(shí)間，給予充足的準(zhǔn)備時(shí)間；從減少“評獎(jiǎng)”負(fù)擔(dān)角度來看，建議將國家科技獎(jiǎng)的人物類獎(jiǎng)（最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國際合作獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)）在同一年度評審，項(xiàng)目成果類獎(jiǎng)（科技進(jìn)步獎(jiǎng)）在另一年度評審，即與其他獎(jiǎng)項(xiàng)不在同一年度評審。