每經編輯 段煉 蓋源源    

十四屆全國人大一次會議5日上午在人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席開幕會，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。

李克強在政府工作報告中指出，過去一年，我國經濟發(fā)展遇到疫情等國內外多重超預期因素沖擊。在黨中央堅強領導下，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。面對經濟新的下行壓力，果斷應對、及時調控，動用近年儲備的政策工具，靠前實施既定政策舉措，出臺實施穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，部署穩(wěn)住經濟大盤工作，加強對地方落實政策的督導服務，支持挖掘政策潛力，支持經濟大省勇挑大梁，突出穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經濟企穩(wěn)回升。全年國內生產總值增長3%，年末城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進出口總額增長7.7%。財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結余。人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對穩(wěn)健。糧食產量1.37萬億斤。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。在攻堅克難中穩(wěn)住了經濟大盤，在復雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標任務，我國經濟展現(xiàn)出堅強韌性。

圖片來源：中國政府網

李克強在政府工作報告中指出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。

李克強在政府工作報告中指出，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力。積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三保”工作。穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。

李克強在政府工作報告中指出，當前我國疫情防控已進入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，要更加科學、精準、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重癥，重點做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治，推進疫苗迭代升級和新藥研制，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康。

李克強在政府工作報告中指出，著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。

李克強在政府工作報告中指出，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產。加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展。

李克強在政府工作報告中指出，穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。完善農資保供穩(wěn)價應對機制。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。深入實施種業(yè)振興行動。強化農業(yè)科技和裝備支撐。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。國家關于土地承包期再延長30年的政策，務必扎實到位。

李克強在政府工作報告中指出，保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)。加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進高等教育創(chuàng)新。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。加強養(yǎng)老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產業(yè)。提升社會治理效能。強化安全生產監(jiān)管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

政府工作報告說，我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定反“獨”促統(tǒng)，推動兩岸關系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。兩岸同胞血脈相連，要促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸共同弘揚中華文化，同心共創(chuàng)復興偉業(yè)。

李克強在政府工作報告中指出，這些年我國發(fā)展取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

在看到發(fā)展成就的同時，我們也清醒認識到，我國是一個發(fā)展中大國，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。當前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。外部環(huán)境不確定性加大，全球通脹仍處于高位，世界經濟和貿易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升。國內經濟增長企穩(wěn)向上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業(yè)預期不穩(wěn)，中小微企業(yè)和個體工商戶有不少困難，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨，一些基層財政收支矛盾較大。房地產市場風險隱患較多，一些中小金融機構風險暴露。發(fā)展仍有不少體制機制障礙?？萍紕?chuàng)新能力還不強。生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。防災減災等城鄉(xiāng)基礎設施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié)。一些民生領域存在不少短板。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出。一些領域、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。人民群眾對政府工作還有一些意見和建議應予重視。要直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進政府工作，不負人民重托。

編輯|段煉?蓋源源

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自央視新聞、新華社、人民日報、中國政府網