每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

圍繞更大力度吸引和利用外資，政府工作報(bào)告指出，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。開(kāi)放的中國(guó)大市場(chǎng)，一定能為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

如何提升中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力？中國(guó)積極加入CPTPP會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？推動(dòng)制度型開(kāi)放關(guān)鍵需要解決好哪些問(wèn)題？

針對(duì)上述疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者專(zhuān)訪(fǎng)了商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明。

圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖

加入CPTPP將拓展高水平自貿(mào)朋友圈

NBD：政府工作報(bào)告提出，中國(guó)將積極推動(dòng)加入CPTPP。加入CPTPP會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

白明：中國(guó)積極推動(dòng)加入CPTPP是踐行高水平對(duì)外開(kāi)放的重要體現(xiàn)。首先，在CPTPP框架內(nèi)，99%的貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這是很高的開(kāi)放標(biāo)志。其次，基于CPTPP框架，其議題和規(guī)則涵蓋國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的主要議題。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放都將起到推動(dòng)作用。 

中國(guó)加入CPTPP，無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大自己的“朋友圈”，尤其是高水平的自貿(mào)朋友圈。目前來(lái)看，需要一步一個(gè)腳印，提升自身開(kāi)放水平。

NBD：今年政府工作報(bào)告提出，要繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。如何增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐性？您如何預(yù)判今年的外貿(mào)趨勢(shì)？ 

白明：出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面無(wú)疑發(fā)揮著重要的作用。

首先，我們要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，特別是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，從而替代傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。這樣，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力的能力就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二個(gè)方面，我認(rèn)為要積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)，特別是RCEP和“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的挖掘潛力和空間。

今年外貿(mào)整體上還是面臨較大的壓力，去年，外貿(mào)的壓力主要來(lái)自于生產(chǎn)端，比如供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、履約能力不足等。而今年，外貿(mào)的壓力主要來(lái)自于外部，歐美經(jīng)濟(jì)的衰退，導(dǎo)致外部需求進(jìn)一步走弱。而越南、印度等國(guó)家外貿(mào)也接連出現(xiàn)下滑。因此，外需走弱、訂單下降是今年外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)。

制度型開(kāi)放是可持續(xù)的開(kāi)放 

NBD：今年政府工作報(bào)告提到，要主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放為何強(qiáng)調(diào)制度型開(kāi)放？

白明：過(guò)去有些政策性開(kāi)放，隨著時(shí)間的推移，很有可能時(shí)過(guò)境遷，而通過(guò)制度、甚至立法的方式確定下來(lái)，則不會(huì)輕易改變。因此，制度型開(kāi)放是更加持久的，可持續(xù)性的開(kāi)放。能夠給外商投資企業(yè)更多的信心。

以前，對(duì)于外商投資企業(yè)，我們更多強(qiáng)調(diào)的是量身定制，一企一策。未來(lái)，在制度型開(kāi)放的引領(lǐng)下，我們更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)外資平等，公平競(jìng)爭(zhēng)，讓外資享受到國(guó)民待遇。從而構(gòu)建起國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。 

NBD：政府工作報(bào)告還提到，做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。如何增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力？

白明：打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境是提升中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資吸引力的關(guān)鍵所在。一方面，要加強(qiáng)制度型開(kāi)放，將自由貿(mào)易區(qū)、自貿(mào)港好的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)以法律形式確定下來(lái)，給外商投資者更多的信心。

另一方面，就是強(qiáng)調(diào)政府的“放管服”改革，比如去年，全國(guó)各地在招商引資上花了很大的功夫，做了大量的工作。這里面不僅僅是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，一次次縮減負(fù)面清單，更加重要的是邊境后的管理，也就是做好服務(wù)工作，發(fā)揮好服務(wù)職能，實(shí)行國(guó)民待遇，一視同仁。讓外資在中國(guó)市場(chǎng)享受到更多的合法權(quán)益。

封面圖片來(lái)源：受訪(fǎng)者供圖