每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

對(duì)比去年，2023年政府工作報(bào)告中的貨幣政策表述由“靈活適度”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)有力”。具體看來(lái)，報(bào)告提到，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

今年政府工作報(bào)告中貨幣政策的提法釋放了何種信號(hào)？對(duì)后續(xù)金融市場(chǎng)的發(fā)展將帶來(lái)哪些影響？對(duì)于這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪了中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬 圖片來(lái)源：受訪者供圖

穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力

2022年政府工作報(bào)告指出：“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。”

今年政府工作報(bào)告指出：“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。”

對(duì)于上述轉(zhuǎn)變，溫彬?qū)γ拷?jīng)記者表示，2022年，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、地產(chǎn)下行、主要經(jīng)濟(jì)體加息和地緣政治沖突等內(nèi)外因素帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，積極作為，并強(qiáng)化與財(cái)政政策的協(xié)同，在保障流動(dòng)性充裕的基礎(chǔ)上持續(xù)助力寬信用、穩(wěn)增長(zhǎng)。

溫彬指出，2022年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具不斷豐富和完善，完成兩項(xiàng)普惠小微直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，增加煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款額度，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流、設(shè)備更新改造以及保交樓等專(zhuān)項(xiàng)再貸款，重啟PSL新增融資，達(dá)到“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本”等多重目標(biāo)?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“雙管齊下”，基礎(chǔ)貨幣供給充足且成本下降，對(duì)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上發(fā)揮了積極作用。

對(duì)于2023年，溫彬表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促消費(fèi)、穩(wěn)投資仍是重要任務(wù)，要保持政策的連續(xù)性針對(duì)性，加強(qiáng)各類(lèi)政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

今年仍有一定降準(zhǔn)空間

展望下階段，溫彬表示，下階段穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，繼續(xù)用好總量和結(jié)構(gòu)性手段，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步提振總需求，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。

溫彬認(rèn)為，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是繼續(xù)發(fā)揮總量工具作用，保持對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，降準(zhǔn)仍有空間。央行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣信貸合理平穩(wěn)增長(zhǎng)，不大水漫灌、不大收大放，使得廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、保民生。考慮到降準(zhǔn)對(duì)于提供長(zhǎng)期流動(dòng)性、降低金融機(jī)構(gòu)資金成本和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較有效，今年仍有一定降準(zhǔn)空間，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有進(jìn)有退，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效。經(jīng)過(guò)多年探索、創(chuàng)設(shè)和發(fā)力，當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額有6.4萬(wàn)億元，占央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%左右，在水平和比例上保持適度。下一階段，為更好地體現(xiàn)“精準(zhǔn)”要求，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理投放貸款，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色金融、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、能源保供、基礎(chǔ)設(shè)施、保交樓等領(lǐng)域的支持，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)體需求“有進(jìn)有退”，強(qiáng)化與其他政策工具的銜接，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

三是以我為主，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策工具，降息必要性下降。經(jīng)過(guò)持續(xù)的降成本努力，當(dāng)前實(shí)際利率水平較為合適，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更為順暢，在“堅(jiān)持以我為主”“統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)期”以及“統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi)”的原則下，今年進(jìn)一步降息的必要性降低。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝