每經(jīng)記者 王佳飛    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

“年初說(shuō)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升‘很有信心’，現(xiàn)在要回答‘充滿信心’。”

3月7日，在2023年全國(guó)兩會(huì)第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示：

第一，房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極變化，住房項(xiàng)目復(fù)工率大大提高，售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善；

第二，今年1、2月份，全國(guó)商品房一手和二手房銷售結(jié)束了13個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，“保交樓”工作扎實(shí)推進(jìn)，市場(chǎng)主體信心正在恢復(fù)；

第三，購(gòu)買首套住房的大力支持政策，購(gòu)買二套住房的合理支持政策已經(jīng)出臺(tái)，正在落實(shí)見效，不讓投機(jī)炒房重新入市、原則上不支持三套以上購(gòu)房的要求，各地也在認(rèn)真落實(shí)。

“基于以上三點(diǎn)的考慮，我充滿信心。”倪虹說(shuō)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者留意到，近10年來(lái)，房地產(chǎn)在政府工作報(bào)告中的表述，從“抑制投機(jī)投資性需求”到“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求”，健康發(fā)展始終是一條主線。

10年，100%

房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和民生的重要需求，也是政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容。

10年來(lái)，政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)的表述有哪些變化和重點(diǎn)？

2013年政府工作報(bào)告在總結(jié)5年來(lái)主要工作時(shí)提到，堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

2014年政府工作報(bào)告提出，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高大城市保障房比例，推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。

2015年提出，住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。

2016年，政府工作報(bào)告提出完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

2017年關(guān)注到了三四線城市庫(kù)存問(wèn)題，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

2018年，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)分化情況，政府工作報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

2019年，老舊小區(qū)改造登上舞臺(tái)，提出“更好解決群眾住房問(wèn)題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

2020年，政府工作報(bào)告繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2021年，解決好大城市住房突出問(wèn)題成為亮點(diǎn)，政府工作報(bào)告提出通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

2022年，政府工作報(bào)告在堅(jiān)持“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”的同時(shí)，提到了“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”。

2023年，政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)的表述為，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題；以及針對(duì)新情況提出的“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”。

根據(jù)易居房地產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)，從2013年開始，中國(guó)新建商品住宅成交面積躍入10億平方米，在這10年中保持了較高水平的增長(zhǎng)和規(guī)模。統(tǒng)計(jì)顯示，2003-2012年這10年全國(guó)新建商品住宅成交面積總計(jì)67億平方米，而2013-2022年這10年全國(guó)新建商品住宅成交面積總計(jì)134億平方米。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)3月7日通過(guò)微信告訴記者：“對(duì)比顯示，近10年新房交易規(guī)模增速恰好為100%，即翻了一番。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。此處我們統(tǒng)計(jì)的僅僅是新建商品住宅，若是加上二手住房、保障性住房和保障性租賃住房等，那么實(shí)際的住房交易規(guī)模要更大。”

買房需求依舊強(qiáng)勁

梳理10年來(lái)政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)的相關(guān)論述，可以看到以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展一直被強(qiáng)調(diào)，不管是抑制投機(jī)投資性需求的2014年，還是遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的2017年，到探索新的發(fā)展模式的2022年，健康發(fā)展一直是重中之重。

二是堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，這一原則從2016年開始提出，一直在強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控目標(biāo)和態(tài)度。

三是探索新的發(fā)展模式，租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，這一思路從2018年開始提出，旨在滿足不同層次和類型的住房需求，增加住房供給，穩(wěn)定住房消費(fèi)。

四是加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，這一任務(wù)一直是政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容，涉及保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等方面，體現(xiàn)了政府對(duì)低收入群體和困難群體的關(guān)懷和支持。

五是穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策，這一要求強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和差異性，要求各地根據(jù)自身實(shí)際情況，制定合理的調(diào)控措施，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。

六是防范化解房企風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)在2023年首次被寫入政府工作報(bào)告，反映了當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)面臨的一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要求加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障房企和購(gòu)房者的合法權(quán)益。

綜上，政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)的表述，既有延續(xù)性，也有創(chuàng)新性，既有穩(wěn)定性，也有靈活性，既有總體性，也有針對(duì)性，體現(xiàn)了政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度重視和科學(xué)引導(dǎo)，為房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展提供了政策支持和保障。

嚴(yán)躍進(jìn)表示：“我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，每年有上千萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。從這個(gè)角度看，城鎮(zhèn)化背后釋放的住房消費(fèi)需求依然強(qiáng)勁。對(duì)于2023年以及未來(lái)中國(guó)住房市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)該有充足的信心和底氣。”

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞資料圖