每經(jīng)記者 趙景致    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月9日，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾吡私獾?，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡稱“通知”），要求各銀保監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)不法貸款中介亂象的嚴(yán)重危害，成立由主要負(fù)責(zé)同志親自牽頭的專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，部署開展為期六個(gè)月（2023年3月15日-2023年9月15日）的不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)。

通知顯示，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展自查，及時(shí)主動(dòng)挖掘并報(bào)告不法貸款中介線索。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)自主獲客意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升自主經(jīng)營能力，嚴(yán)禁主動(dòng)向貸款中介機(jī)構(gòu)讓渡“金融服務(wù)”，避免出現(xiàn)貸款中介機(jī)構(gòu)掌控市場主動(dòng)權(quán)、合作業(yè)務(wù)推高融資成本、風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳導(dǎo)加劇等問題。

值得一提的是，每日經(jīng)濟(jì)新聞今年以來連續(xù)揭露貸款中介亂象，2月上旬刊發(fā)暗訪調(diào)查《專門幫人背債，號(hào)稱輕松到手百萬！“背債人”背后隱藏著什么？》,緊接著在2月下旬刊發(fā)深度報(bào)道《我的30萬銀行貸款，到手怎么只有27萬？》，引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

專項(xiàng)治理不法貸款中介

通知提出，各銀保監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(包括政策性銀行、商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村資金互助社、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司及信托公司，不含其他非銀機(jī)構(gòu)，下同)要深刻認(rèn)識(shí)不法貸款中介亂象的嚴(yán)重危害，成立由主要負(fù)責(zé)同志親自牽頭的專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，部署開展為期六個(gè)月(2023年3月15日-2023年9月15日)的不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)。

具體來看，各銀保監(jiān)局組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展不法貸款中介專項(xiàng)治理排查，并選取重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場督導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范與貸款中介機(jī)構(gòu)的合作。對于查實(shí)的違法違規(guī)問題，要依法予以行政處罰，堅(jiān)持以罰促改。機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為被查實(shí)，但在前期自查中未主動(dòng)報(bào)告的，要對機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員依法從重處罰。

此外，《通知》要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展自查，及時(shí)主動(dòng)挖掘并報(bào)告不法貸款中介線索。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)自主獲客意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升自主經(jīng)營能力，嚴(yán)禁主動(dòng)向貸款中介機(jī)構(gòu)讓渡“金融服務(wù)”，避免出現(xiàn)貸款中介機(jī)構(gòu)掌控市場主動(dòng)權(quán)、合作業(yè)務(wù)推高融資成本、風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳導(dǎo)加劇等問題。

《通知》指出，要切實(shí)加強(qiáng)員工行為管理，排查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基層工作人員是否存在私下勾結(jié)貸款中介、向客戶推薦貸款中介、放松對貸款中介推薦客戶的審貸標(biāo)準(zhǔn)和貸后管理標(biāo)準(zhǔn)等問題。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立貸款中介黑名單制度，對誘導(dǎo)、幫助借款人違規(guī)申請貸款的中介，納入合作黑名單。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷提升貸款質(zhì)效，避免“唯指標(biāo)論”和粗放式發(fā)展。通過多渠道、多形式全面了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況;要主動(dòng)向客戶充分揭示經(jīng)營用途貸款與住房按揭貸款利率、期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，就違規(guī)將經(jīng)營用途信貸資金挪用于購房的法律后果和不利影響進(jìn)行提示;要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營用途貸款“三查”管理，加強(qiáng)貸后資金流向監(jiān)測和用途真實(shí)性管理，關(guān)注經(jīng)營用途貸款發(fā)放前后借款人提前償還住房按揭貸款的情形，重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊時(shí)間較短、受讓小微企業(yè)股權(quán)時(shí)間較短等現(xiàn)象;嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)、誘導(dǎo)借款人違規(guī)使用經(jīng)營用途貸款等問題發(fā)生。

此外，《通知》指出，各銀保監(jiān)局要主動(dòng)與公安司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與信息共享。依法依規(guī)主動(dòng)移交查實(shí)的違法犯罪線索，推動(dòng)對不法貸款中介群體等的全面刑事打擊;主動(dòng)就不法貸款中介問題與公安司法機(jī)關(guān)開展座談會(huì)，就相關(guān)違法犯罪行為的罪名認(rèn)定及證據(jù)采信等問題主動(dòng)溝通，主動(dòng)與網(wǎng)信、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作，推動(dòng)建立合作機(jī)制，共享不法貸款中介信息，加強(qiáng)對各類金融活動(dòng)的監(jiān)督管理，共同維護(hù)金融市場秩序。

同時(shí)，《通知》表示，各銀保監(jiān)局要主動(dòng)將開展不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)的情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，積極爭取政策支持。此外，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行、直銷銀行應(yīng)于2023年9月30日前向銀保監(jiān)會(huì)上報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)。

每經(jīng)多次揭露非法中介

除了開展專項(xiàng)治理不法貸款中介行動(dòng)，銀保監(jiān)會(huì)還就一則涉及20億銀行信貸業(yè)務(wù)的不法貸款中介案例進(jìn)行了通報(bào)。

《通知》披露，前期，某銀保監(jiān)局開展不法貸款中介核查工作，發(fā)現(xiàn)丁某某等人的違法犯罪線索，并移交公安機(jī)關(guān)處理。

經(jīng)查，丁某某與其關(guān)聯(lián)人(以下簡稱丁某某等人)存在通過注冊空殼公司并轉(zhuǎn)讓等方式幫助他人套取經(jīng)營貸、提供基于購置房屋和其他資金需求的多種中介服務(wù)等違法行為，涉及銀行信貸業(yè)務(wù)超過20億元。具體表現(xiàn)如下。

一是提供經(jīng)營貸資質(zhì)包裝。丁某某等人共注冊87家公司其中56家公司注冊2一16個(gè)月后變更股東信息。變更后的股東利用其企業(yè)主身份向銀行申請經(jīng)營貸，2018年以來借款達(dá)2.2億元調(diào)閱其中部分貸款資料發(fā)現(xiàn)，貸款企業(yè)疑似均無實(shí)際經(jīng)營，例如某企業(yè)經(jīng)營地實(shí)為貸款中介的電銷中心;貸款支付的貿(mào)易背景存疑，貸款資金歸集到丁某某等人賬戶。

二是提供受托支付通道。銀保監(jiān)局對信貸資金進(jìn)行穿透追蹤，發(fā)現(xiàn)多筆信貸資金在受托支付后流向丁某某個(gè)人賬戶，或直接利用丁某某等人關(guān)聯(lián)賬戶進(jìn)行回流。表明借款人為滿足大額信貸資金必須受托支付這一要求，由丁某某等人進(jìn)行貿(mào)易背景包裝提供信貸資金通道及回流服務(wù)。

三是提供短期墊資服務(wù)。借款人出于購房或者償還高息借款目的，先向丁某某借款，后利用已購房產(chǎn)抵押、經(jīng)丁某某等人包裝申請經(jīng)營貸，貸款資金受托支付全額流向丁某某個(gè)人賬戶。丁某某扣除前期借款和利息(年化利率一般超過36%)后，再將差額轉(zhuǎn)回借款人。

四是團(tuán)伙成員申請貸款等形成資金池。對丁某某等人墊資資金來源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要來自其他客戶的還款資金、多個(gè)固定合作對象提供的資金，以及包括丁某某本人在內(nèi)的團(tuán)伙成員通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等申請的借款等。

值得一提的是，每日經(jīng)濟(jì)新聞對于貸款中介亂象早有關(guān)注，今年2月連續(xù)推出重磅報(bào)道揭露這一黑產(chǎn)。

今年2月上旬刊發(fā)暗訪新聞《專門幫人背債，號(hào)稱輕松到手百萬！“背債人”背后隱藏著什么？》，揭露有中介包裝空殼企業(yè)套取經(jīng)營貸的現(xiàn)象。

文中通過暗訪調(diào)查，揭露了當(dāng)下存在不法貸款中介，與希望得到巨額資金的貸款人進(jìn)行合作，貸款中介由于對金融機(jī)構(gòu)放貸條件較為了解，因此便為貸款人編造資料乃至買房等，讓貸款人名下有房有企業(yè)，以符合放貸條件，最終幫貸款人獲得巨額貸款，隨后再與貸款人“分錢”。

2月下旬，每經(jīng)記者曾采寫題為《我的30萬銀行貸款，到手怎么只有27萬？》的報(bào)道。記者通過現(xiàn)場暗訪調(diào)查，深度揭露貸款中介行業(yè)亂象。他們打著銀行直貸中心旗號(hào)，向客戶推薦貸款，甚至通過包裝資質(zhì)為客戶辦理經(jīng)營貸置換房貸，再以服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、資料費(fèi)、墊資等名義收費(fèi)。

上述報(bào)道刊發(fā)后，在業(yè)內(nèi)引發(fā)高度關(guān)注。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111356386608