每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

今年政府工作報告對新一年國企改革作出部署，強調要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。

新一年國企改革將聚焦哪些重點領域？國企在改革進程中，要如何利用好各種市場化方式？哪些領域將在2023年乃至以后更長時間成為國企大顯身手的新“藍海”？

帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）在全國兩會期間對原國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南進行了專訪。

談國企核心競爭力：決定了企業(yè)能夠走多遠

NBD：政府工作報告對新一年國企改革作出明確部署。新一輪深化國有企業(yè)改革行動為什么要將重點聚焦到“核心競爭力”和“核心功能”上來？您認為未來哪些方面可能會成為國企重點聚焦的核心競爭力和核心功能？

季曉南：提升國有企業(yè)的市場競爭能力，是深化國有企業(yè)改革的重要目的，也是國有經(jīng)濟發(fā)展壯大的必然選擇。

企業(yè)的市場競爭能力決定了企業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質量，決定了企業(yè)能夠走多遠，做多大。企業(yè)僅有發(fā)展愿景，僅有宏偉規(guī)劃，是“沙上之塔”，是走不遠，是做不大的。

可以說，企業(yè)的競爭能力決定了企業(yè)發(fā)展愿景和宏偉規(guī)劃的實現(xiàn)程度。核心競爭力決定了國有企業(yè)在市場競爭中的地位和發(fā)展，國有企業(yè)不具有核心競爭力，最終將陷于困境，在市場競爭中被淘汰出局。

把核心競爭力擺在增強國有經(jīng)濟能力的突出位置，這是黨中央著眼于百年未遇之大變局提出的新要求，也是新時代賦予國企的新使命，對加快建設中國式現(xiàn)代化具有重大意義。

核心競爭力這個概念最先是由美國學者普拉哈拉德和哈默1990年在《哈佛商業(yè)評論》雜志上發(fā)表《公司核心競爭力》一文中提出的。

他們認為，公司核心競爭力首先應該有助于公司進入不同的市場，成為公司擴大經(jīng)營的能力基礎；其次，它對創(chuàng)造企業(yè)最終產(chǎn)品和服務的顧客價值貢獻巨大，它的貢獻在于實現(xiàn)顧客最為關注的、核心的、根本的利益，而不僅僅是一些普通的、短期的好處；最后，公司核心競爭力應該是難以被競爭對手所復制和模仿的。

比如說，國內生產(chǎn)醬香型白酒的企業(yè)非常多，但大家還是更加認可茅臺。

國內外專家學者對核心競爭力進行了深入研究，公認的核心要義就是難以被競爭對手復制和模仿的競爭能力和競爭優(yōu)勢。

國有企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，要盡快成為世界一流企業(yè)，就必須擁有和提升難以被競爭對手復制和模仿的核心競爭能力。

根據(jù)企業(yè)核心競爭力的界定，構成國有企業(yè)核心競爭力的因素是多方面的，至少有五個方面對企業(yè)的競爭優(yōu)勢影響更為突出：

一是企業(yè)的創(chuàng)新能力特別是關鍵和核心技術的創(chuàng)新能力，如大家經(jīng)常提到的芯片制造技術，以及光刻機的制造技術等；二是高效的治理和管理能力，治理和管理的規(guī)章制度可以照搬，但內在的精神是無法照抄的；三是獨特的資源優(yōu)勢和制作工藝，比如說上面我們提到的茅臺酒等；四是融于企業(yè)管理方面和各個環(huán)節(jié)的企業(yè)文化，讓企業(yè)文化成為全體員工自覺認同、自覺接受、自覺踐行的一種理念；五是優(yōu)秀成功的企業(yè)家，我們常說：“人才資源是第一資源”，業(yè)的興衰，關鍵在企業(yè)家，企業(yè)家的能力和企業(yè)家精神是稀缺的資源。

總的來說，這五個方面都是國企在提升核心競爭力方面需要繼續(xù)提升的方向和路徑。

談建世界一流企業(yè)：高鐵等領域或率先實現(xiàn)

NBD：國資委去年年底召開的央企負責人工作會議上提出，2023年將力爭10家以上央企率先成為行業(yè)公認的世界一流企業(yè)。在您看來，央企近年在建設世界一流企業(yè)的過程中有哪些顯著提升？哪些領域的央企可能最先獲得突破？

季曉南：近年來，國企央企建設世界一流企業(yè)取得一些積極進展，但同時也要看到，我國企業(yè)“大而不強”的現(xiàn)象還比較普遍，與世界一流企業(yè)相比，我國大型國企還存在一些突出的差距，體現(xiàn)在世界級的科技創(chuàng)新能力、全球資源的獲取和整合能力、國際行業(yè)價格話語權、跨國經(jīng)營的布局、適應國際化經(jīng)營的體制和文化以及行業(yè)領先的經(jīng)營業(yè)績等六個方面。

在這六個方面中，我認為有一點特別值得關注：這就是我們企業(yè)的經(jīng)營效益還有待提高。比如說，我們進入世界500強行列的企業(yè)，無論是國企還是民企，在凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)回報率等衡量企業(yè)效益的指標方面，多年來落后于世界500強平均水平，這一點需要我們高度重視。

國資委在去年年底召開的中央企業(yè)負責人工作會議上提出，2023年將力爭10家以上央企率先成為行業(yè)公認的世界一流企業(yè)。就央企來說，能夠進入行業(yè)公認的世界一流企業(yè)行列，一方面應該是在科技創(chuàng)新和品牌引領方面已經(jīng)取得優(yōu)異的成績；另一方面應是在公司治理、經(jīng)營管理等方面有良好的基礎。

符合這兩方面要求的行業(yè)央企，應包括被譽為中國名片的中國高鐵行業(yè)、中國核電行業(yè)、被稱為“基建狂魔”的中國建筑行業(yè)、在國際上很有競爭力的中國造船行業(yè)等行業(yè)，如果進一步細分，包括集裝箱行業(yè)的央企等，都有望率先進入行業(yè)公認的世界一流企業(yè)行列。

我們還要注意到，能夠進入世界一流企業(yè)行列的央企，一般來說都應該是處于充分競爭領域。這樣大家的接受度應該會比較高，認為取得這一結果不是受某些特殊政策“照顧”，或者是其他企業(yè)不具備的準入條件。

NBD：近期政策層面特別強調“市場化方式”在國企整合重組中的作用，以市場化方式推進國企整合重組有哪些工具？如何在這個過程中協(xié)調專業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合的關系？

季曉南：專業(yè)化整合是提升央企競爭力和建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要選擇。近年來，國務院國資委大力推進中央企業(yè)專業(yè)化整合，組建了一批主業(yè)突出、專業(yè)聚焦的中央企業(yè)，如裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)療健康、物流運輸?shù)?，?yōu)化了國有經(jīng)濟布局和結構，提升了中央企業(yè)的競爭力。

可以說，這些年，中央企業(yè)專業(yè)化整合力度空前，按下了“快進鍵”。

我們可以看到，這些年中央企業(yè)專業(yè)化整合更多采用的是“國資委主導+無償劃撥”的方式。此前，國家電投以市場化方式與中煤集團進行“煤炭+煤電”的專業(yè)化整合，走出了一條新路。

按照市場化方式推進專業(yè)化整合，一是在保障相關企業(yè)互利互惠的基礎上進行整合，二是在產(chǎn)權交易規(guī)則的基礎上進行整合，三是更多采用各類投資平臺進行整合，四是更多采用市場化的工具進行整合，如股權轉讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離、資本注入、掛牌出售、非公開協(xié)議轉讓等。

這樣的整合，不僅有利于順利完成相關企業(yè)的組織整合，也有利于完成相關企業(yè)的內部整合，達到1+1>2的效果。

未來，我們要在專業(yè)化整合中突出產(chǎn)業(yè)為主的整合以助力實體經(jīng)濟的發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整合提高整體競爭力，還需要通過產(chǎn)、學、研、融（金融）的整合以聚焦主業(yè)。通過專業(yè)化整合，為加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎。

談國企辦醫(yī)院、學校：不是回到計劃經(jīng)濟老路

NBD：國資央企履行社會責任的情況一直受到高度關注，2022年初，國資委首次成立“社會責任局”。未來，國資央企會如何在履行社會責任領域發(fā)力？醫(yī)療、教育、社會服務等保障和改善民生領域是否將成為國資央企發(fā)展的新重點？

季曉南：積極履行社會責任是國資央企應盡的責任和義務，這是由國有企業(yè)的產(chǎn)權屬性和中國國情決定的。

國有企業(yè)履行社會責任的著力點，必須服務和服從于國家的發(fā)展戰(zhàn)略和社會急需。國有企業(yè)未來更好履行社會責任，就要急國家之所急，想百姓之所想，補短板，強弱項，促進各方面事業(yè)均衡發(fā)展。

提升民生保障水平，是我國今后需要著力解決的一個問題。醫(yī)療、教育、社會服務等民生領域都與民生息息相關，也是需要加強的領域。國有企業(yè)包括中央企業(yè)在醫(yī)療、教育、社會服務等民生領域預計將發(fā)揮更大作用，即更多國資央企介入醫(yī)療、教育、社會服務等民生領域。

當然，國企辦醫(yī)院、學校等，不是回到計劃經(jīng)濟下“國有企業(yè)辦社會”的老路，而是在市場經(jīng)濟條件下按照市場規(guī)則進入更多社會和民生領域，這樣，既補強了社會短板，也滿足了國企的發(fā)展需要。

需要指出的是，國企履行社會責任不是把什么社會事務都承擔起來。去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調，“堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系。”政府工作報告也強調，“堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系。”這應該是新一輪國企改革行動方案的一個顯著特點，也是一個重要方向，需要在分類改革的基礎上，明確不同類型國有企業(yè)的社會定位及承擔責任，在此基礎上進行考核和激勵。

NBD：今年年初，國資委對外宣布進一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標體系，將“兩利四率”調整為“一利五率”，這一變化體現(xiàn)了什么？新增加的凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)現(xiàn)金比率這兩個指標又體現(xiàn)了怎樣的導向？

季曉南：可以說，提高經(jīng)營效益是央企創(chuàng)建世界一流的必然要求。

黨的十八大以來，中央企業(yè)持續(xù)提升發(fā)展的質量和效益，綜合實力和經(jīng)營效益不斷邁上新臺階。

國資委將中央企業(yè)2023年經(jīng)營指標體系從“兩利四率”調整為“一利五率”，在保留資產(chǎn)負債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率三個指標的同時，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標，用營業(yè)現(xiàn)金比率替換營業(yè)收入利潤率。

與“兩利四率”相比，“一利五率”指標相互銜接、有效貫通，既強調經(jīng)營效益的合理增長，也強調發(fā)展質量的有效提升，實現(xiàn)了規(guī)模和速度、質量和效益、發(fā)展和安全的有機統(tǒng)一。

此次國資委用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標，用營業(yè)現(xiàn)金比率替換營業(yè)收入利潤率，主要是考慮到這些指標是總額指標，并不能很好反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的效益。很多時候，企業(yè)的總額指標看上去不錯，但仔細看，這個指標是占用了大量的資產(chǎn)得來的，效益并不高。

而通過引入凈資產(chǎn)收益率和營業(yè)現(xiàn)金比率，體現(xiàn)了國資委更加注重提高企業(yè)的投入產(chǎn)出效率，更加注重經(jīng)營活動現(xiàn)金創(chuàng)造能力，充分體現(xiàn)了國資委“要有利潤的收入和要有現(xiàn)金的利潤”的監(jiān)管要求，有利于推動中央企業(yè)在關注賬面利潤基礎上，更加關注現(xiàn)金流安全，推動中央企業(yè)增強自生能力、積累能力、可持續(xù)發(fā)展能力和價值創(chuàng)造能力，從而全面提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的“含金量”。

談破解民企發(fā)展障礙：要在五個方面必須做好

NBD：最近一段時間，如何堅持貫徹“兩個毫不動搖”為全社會所關注。中央也明確提出，要“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。在這方面，目前我們還有哪些比較突出的“痛點”？您預計這項工作會如何推進？

季曉南：堅持“兩個毫不動搖”，是我國基本經(jīng)濟制度的核心和根基。黨的十八大以來，為落實“兩個毫不動搖”，國家采取了一系列措施，取得了積極進展和成效。

當然，也要看到，在堅持和落實“兩個毫不動搖”方面，當前還有不少工作要做。

民營企業(yè)反映較多的突出障礙主要是在項目招投標、工程款兌付、行業(yè)準入、政策支持、融資發(fā)債等方面，民企與國企存在一些不公正的待遇。

比如說，一些民企承擔了工程，墊付了很多資金，但最后工程款遲遲收不到，這給民企帶來了很大的損失；再比如，一些民營企業(yè)反映融資貴、融資難，發(fā)行企業(yè)債也很難。

存在這樣的障礙，既有思想認識方面的原因，也有法律法規(guī)方面的原因，還有不少“隱形壁壘”，即法律制度上是公平的，但實際執(zhí)行中存在不平等現(xiàn)象，專家學者和民營企業(yè)稱之為“旋轉門”“天花板”，意思是看得見、進不去，或者說看得見、夠不著。

比如說，在制度上，民營企業(yè)在建設運營大型水電站、大型火電站等大型能源設施方面沒有障礙，但實際上民企在這些領域一直沒法獲得很好的準入，簡而言之，就是準入要求太高，民企“夠不著”。

切實落實“兩個毫不動搖”，必須采取有效措施，切實解決這些影響“兩個毫不動搖”有效落實、制約民營企業(yè)健康發(fā)展的障礙。

著力解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的多方面障礙，必須認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好以下幾個方面：

一是從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，相應地要修改一些法律和完善一些制度，如融資規(guī)定等；

二是從政策上支持民營企業(yè)更好發(fā)展，各級政府和各個部門已經(jīng)和即將出臺的各項政策，都要體現(xiàn)國企和民企一視同仁的要求；

三是從輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，清理那些錯誤的和不利于民營企業(yè)發(fā)展的觀點，如民營企業(yè)“離場論”“附屬論”等；

四是切實依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家的合法權益，對侵犯權益的要依法進行處理；

五是要加強監(jiān)督檢查，把落實“兩個毫不動搖”作為中央監(jiān)督檢查的一個重點，要把各級領導切實為民營企業(yè)解難題、辦實事和構建親清政商關系作為考核的一個重要內容。