經(jīng)特約評論員 姜雨彤 包婕 施懿宸

每經(jīng)編輯 黃宗彥

2023年3月4日、5日，十四屆全國人大一次會議和全國政協(xié)一次會議在北京召開。在今年的全國兩會上，政府工作報告總結(jié)了我國2022年綠色金融、低碳發(fā)展的最新政策進(jìn)展。例如采取減免車輛購置稅等措施促進(jìn)汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%，開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，社會消費品零售總額保持基本穩(wěn)定。過去5年以來，脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減碳都取得了新成就。未來，我國仍要推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。隨著2020年“雙碳”目標(biāo)的設(shè)立，推動我國各個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。

目前，我國各產(chǎn)業(yè)都處于可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的初期，財政政策的支持會起到宏觀引導(dǎo)、普及宣傳和產(chǎn)業(yè)支持的作用，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推波助瀾。本文從ESG的視角對現(xiàn)有財政政策支持相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，分析我國不同領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的財政需求并提出相應(yīng)建議。

一、財政政策支持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要作用

積極的財政政策有助于促進(jìn)經(jīng)濟運行的持續(xù)健康和社會大局穩(wěn)定。在我國持續(xù)強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的方針指導(dǎo)下，財政政策通過稅收、公共支出和政府采購等手段在可持續(xù)領(lǐng)域發(fā)揮了積極的支持和保障作用，對促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要作用。

一是財政政策具有宏觀引導(dǎo)作用，以多種形式助力支持宏觀經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，強調(diào)完善投資政策、積極發(fā)展綠色金融、完善財稅價格政策、推進(jìn)市場化機制建設(shè)的重要性。2022年5月25日，為充分發(fā)揮財政職能作用，財政部出臺《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，將支持碳達(dá)峰碳中和納入財政工作全局，堅決推動碳達(dá)峰碳中和工作落地見效。

二是財政政策具有普及宣傳作用，可以號召全民參與到“雙碳”和可持續(xù)發(fā)展的行動中來。財政政策具有國家的主權(quán)權(quán)威性和精準(zhǔn)調(diào)控性，如通過提供多種利好提高企業(yè)響應(yīng)國家號召的積極性，通過多種惠民政策使民眾切實參與到“雙碳”的建設(shè)和發(fā)展中，通過政策性約束提高各級政府機關(guān)對可持續(xù)發(fā)展理念具體方案的落實程度。真正讓全民認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的理念已經(jīng)成為國家發(fā)展的方針政策，感受到可持續(xù)發(fā)展的重要程度，讓全民切身參與到可持續(xù)發(fā)展的行動中來。

三是財政政策具有產(chǎn)業(yè)支持作用，通過支持可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。從ESG視角來看，可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域是我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域，包括對環(huán)境發(fā)展有重要影響的能源產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)、農(nóng)業(yè)等，與社會發(fā)展和治理相關(guān)的重要議題，如養(yǎng)老體系建設(shè)、人口老齡化問題和鄉(xiāng)村振興舉措等。當(dāng)前，財政政策已經(jīng)對上述領(lǐng)域頒發(fā)相關(guān)政策進(jìn)行支持。通過政策的落實，使可持續(xù)發(fā)展概念在相關(guān)領(lǐng)域的重要性進(jìn)一步凸顯，進(jìn)而推動各領(lǐng)域的技術(shù)革新和行業(yè)變革向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

二、財政政策支持可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)狀

財政政策對可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。從ESG視角出發(fā)，對環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域而言，財政政策通過部署國家重大戰(zhàn)略支持環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，起到了支持新能源發(fā)展、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、推動行業(yè)革新，最終將雙碳和綠色發(fā)展概念植入各行各業(yè)的作用。對于社會問題，財政政策通過資金再分配和稅收優(yōu)惠政策，將已經(jīng)出現(xiàn)并亟待解決的社會問題提上日程，為社會的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，同時通過支持民生領(lǐng)域為鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老等相關(guān)議題提供解決方案。對于治理而言，財政政策通過一系列保障措施，保證人民安居、社會穩(wěn)定。

（一）可再生能源發(fā)電項目

可再生能源作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，在技術(shù)轉(zhuǎn)型的初期，需要大量的資金投入，而成效的顯現(xiàn)需要經(jīng)歷較長的周期。因此，財政補貼可以在可再生能源發(fā)展初期為技術(shù)轉(zhuǎn)型提供資金周轉(zhuǎn)的需要。

財政政策對可再生能源發(fā)電項目的支持主要體現(xiàn)在資金補貼政策上。自2006年起，中央財政對可再生能源發(fā)電實行基于固定電價下的補貼政策，努力推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。2020年1月23日，財政部官網(wǎng)發(fā)布三部委印發(fā)的《可再生能源電價附加資金管理辦法》。2021年至2023年可再生能源電價附加補助資金預(yù)算分別為59.54億元、38.7億元、47.1億元，不同發(fā)電項目的具體補助資金預(yù)算如下圖（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國財政部中央預(yù)決算公開平臺）。

圖 1 2021-2023可再生能源電價附加補助資金預(yù)算

數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國財政部中央預(yù)決算公開平臺，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

（二）交通運輸業(yè)

目前，隨著車輛數(shù)量激增，燃油車的碳排放量在碳排放總量中占有重要比重。隨著對綠色低碳目標(biāo)的追求，各國都在大力推廣新能源汽車的使用。歐盟在2023年2月出臺政策，將在2035年全面禁售燃油車，雖然隨后計劃受阻，仍然可見其對推廣新能源汽車的熱切。我國近10年來逐漸推出政策，從財政補貼和燃油補貼等方面推動新能源汽車對燃油車的替代。

表1. 新能源汽車推廣重要財政政策概覽

資料來源：根據(jù)公開材料整理，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院

一是財政政策對新能源汽車的推廣補貼和稅收優(yōu)惠。早在2012年，國務(wù)院便強調(diào)了通過財稅政策支持來保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)而實現(xiàn)我國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。2014年國務(wù)院辦公廳更全面地說明了具體的補貼政策和稅收優(yōu)惠政策。隨著推廣補貼政策的成效逐步顯現(xiàn)，考慮到行業(yè)的獨立發(fā)展，從2020年開始補貼逐步退坡，并于2022年12月31日終止。

圖2. 2018-2021新能源汽車推廣應(yīng)用補貼核定推廣車輛數(shù)

資料來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

圖3. 2018-2021新能源汽車推廣應(yīng)用補貼補助資金

資料來源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

二是通過調(diào)整燃油補貼和增加新能源補貼，大力推廣新能源公交車發(fā)展。2019年，財政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部四部門發(fā)布的《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》)，以促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費，推動公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快公交車新能源化。根據(jù)《通知》規(guī)定，政策落實以來，我國城市公交車中純電動車占比逐年上升，我國2021年年末全國擁有城市公共汽電車70.94萬輛，比上年末增長0.7%，其中純電動車41.95萬輛、增長10.8%，占整個城市公共汽電車比重為59.1%、提高5.4個百分點。

圖4. 2021年年末公共汽電車分燃料類型構(gòu)成

資料來源：中華人民共和國交通運輸部，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院整理

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

財政政策通過推動深化農(nóng)業(yè)補貼制度，落實耕地地力保護(hù)補貼，使得農(nóng)業(yè)多方面的綠色發(fā)展取得重要進(jìn)展。

一是財政政策通過深化農(nóng)業(yè)補貼制度改革支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視綠色發(fā)展。《財政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》中提出，為推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要深化落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革，切實保護(hù)耕地、草原和水生生物資源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補貼政策。

二是財政政策對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持落實到了行動并取得了重要進(jìn)展。根據(jù)中國農(nóng)科院發(fā)布的近幾年的《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告》，我國近幾年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。2020年，全國三大糧食作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.2%、40.6%，較2015年分別提高了5個百分點和4個百分點；全國秸稈綜合利用率達(dá)到86.72%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。

（四）政府采購發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

政府采購規(guī)模占到一國GDP的10%~15%，部分國家達(dá)到20%。政府綠色采購可以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)轉(zhuǎn)型，節(jié)約整個供應(yīng)鏈的財政支出，引領(lǐng)市場購買者對綠色產(chǎn)品的支持，進(jìn)而切實有效地減少溫室氣體排放量。我國的政府采購政策從2004年開始陸續(xù)出臺，10多年來綠色采購范圍逐步擴大，政策措施和執(zhí)行機制不斷完善。

2020年至今，我國陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）><快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，對多項政府綠色采購的范圍和需求標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)說明，也發(fā)布了參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)名錄。其中，重點宣傳推廣政府采購在促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費中的引領(lǐng)作用，目標(biāo)是在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，鼓勵建成二星級及以上綠色建筑。

目前，我國政府綠色采購已經(jīng)取得了階段性的成效。據(jù)統(tǒng)計，2016—2020年，政府采購綠色辦公家具共減排14.9萬噸揮發(fā)性有機物，減排2191.48噸甲醛；采購臺式計算機和便攜式計算機共減排171.9萬噸二氧化碳，相當(dāng)于19.1萬公頃森林的年碳匯量；采購復(fù)印紙共減排3924.87噸化學(xué)需氧量。

（五）對養(yǎng)老體系的支持

我國目前人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢，財政政策通過財政投入、發(fā)放補貼津貼等方式保障老年人社會福利。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院制定《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，完善頂層設(shè)計，明確工作方向；全國人大常委會修改老年人權(quán)益保障法、社會保險法，提供基礎(chǔ)法律依據(jù)；國務(wù)院及其有關(guān)部門制定《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《健康中國行動（2019—2030年）》等100多件部門規(guī)章和規(guī)范性文件；31個省（區(qū)、市）結(jié)合實際探索制定了各具特色的地方性法規(guī)，一系列政策舉措密集出臺，托起了老年群體的幸福晚年。2012至2021年，中央財政累計投入359億元用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。

（六）對推動生育政策的支持

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的財政支持政策包括提高普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、完善生育休假與生育保險制度、加強稅收住房等支持政策、推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給、保障女性就業(yè)合法權(quán)益等。

2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，對做好新時代人口工作作出全面部署。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022~2035年）)》（下稱《綱要》)，《綱要》指出，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務(wù)。

（七）對開展慈善事業(yè)的支持

2014年12月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出要落實和完善減免稅政策來鼓勵和支持社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善活動。落實企業(yè)和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，研究完善慈善組織企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。境外向我國境內(nèi)依法設(shè)立的慈善組織無償捐贈的直接用于慈善事業(yè)的物資，在有關(guān)法律及政策規(guī)定的范圍內(nèi)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。

三、當(dāng)前我國可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的財政需求

我國各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目前處于初步階段，屬于自上而下的政策帶動型發(fā)展，需要財政政策的積極推動，喚醒企業(yè)和個人對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。盡管當(dāng)前財政政策已通過多種形式在各重點領(lǐng)域發(fā)揮了重要支持作用，但隨著雙碳和全球可持續(xù)進(jìn)程的推進(jìn)，各領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型需求也在發(fā)展中不斷提效，需要更加靶向性的財政政策支持。通過財政政策的鼓勵和支持，相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)將會首先起到帶頭引領(lǐng)作用，率先對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、綠色金融工具使用給予高度重視，逐步引領(lǐng)行業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型。在相關(guān)政策的導(dǎo)向作用下，上市公司出具ESG報告的意愿也將逐步增強，ESG信息披露的透明度逐漸提升，進(jìn)而金融機構(gòu)和投資者對被投資公司ESG表現(xiàn)的重視程度也逐步提高，有助于形成ESG可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

四、財政政策工具創(chuàng)新支持可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的建議路徑

政府可以通過財政補貼、稅收、轉(zhuǎn)移支付、政府購買、發(fā)行國債等方式有效調(diào)節(jié)資源配置，從而對經(jīng)濟進(jìn)行強有力的調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟周期的波動，實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國目前已經(jīng)通過財政補貼、稅收優(yōu)惠和政府采購等多種財政工具對多領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行政策扶持并取得了一定的成效。也仍有新興的財政政策工具正處于初步嘗試階段，如綠色政府債券、PPP項目和社?；饘沙掷m(xù)領(lǐng)域的投資。未來新興的財政工具將不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，切實應(yīng)用于各領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。財政政策工具也將不斷豐富，衍生出多種工具類型。

（一）通過財政補貼對可持續(xù)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)行扶持

環(huán)境方面，目前財政補貼涉及的領(lǐng)域包括新能源汽車補貼、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展補貼、綠色建筑項目補貼、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)等。未來也可利用財政補貼支持一些新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步精細(xì)化對綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的目錄，例如發(fā)展舊物回收利用產(chǎn)業(yè)，建立完善的衣物和生活物資循環(huán)機制，與垃圾分類回收配合使用，減少資源浪費。另外，采取階梯化的補貼形式對不同綠色等級的企業(yè)和項目進(jìn)行補貼。同時，進(jìn)一步對接與整合各相關(guān)部門的綠色目錄，擴大對綠色領(lǐng)域的財政支持。

社會和治理方面，目前的財政政策包括生育補貼、精準(zhǔn)扶貧等。隨著人口老齡化加劇，未來可以加強養(yǎng)老體系建設(shè)，推出“時間銀行”等新興的養(yǎng)老方式。

（二）通過稅收政策促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型

目前，支持綠色低碳發(fā)展的稅收政策具體有以下幾項：一是對成品油征收消費稅，調(diào)節(jié)交通運輸領(lǐng)域的能源消耗；二是差別設(shè)置消費稅稅率，減免車購稅、車船稅，引導(dǎo)綠色低碳出行；三是對大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等四類污染物征收環(huán)境保護(hù)稅，以減少污染物排放；四是全面實施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用；五是實行增值稅、企業(yè)所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)以清潔能源和可再生能源替代化石能源。未來建議考慮根據(jù)碳排放量對“兩高一剩”行業(yè)征收碳稅，與碳排放交易市場協(xié)同運用，從財政和市場兩方面共同抑制企業(yè)碳排放。對于個人碳排放行為，可以建立個人碳賬戶，將個人碳賬戶的積分納入個人所得稅加計扣除項目。

（三）將ESG理念融入政府采購標(biāo)準(zhǔn)

我國政府綠色采購政策的標(biāo)準(zhǔn)化還有很大的提升空間。首先可以借鑒歐盟和日本的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的基本國情，建立規(guī)范的綠色采購指引。采購指引中可以涵蓋以下內(nèi)容：一是規(guī)范綠色采購?fù)稑?biāo)商資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，合同建立流程和認(rèn)定機構(gòu)；二是明確綠色采購?fù)稑?biāo)商選擇時的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，包括直接成本和造成的外部環(huán)境成本；三是標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)品的認(rèn)證，可以考慮使用國際或內(nèi)權(quán)威的第三方認(rèn)證機構(gòu)的標(biāo)識；四是對重點行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)和能源消耗產(chǎn)業(yè)的采購需求標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)闡述。

其次，建立完善的政府綠色采購績效評價體系，將ESG因素納入政府采購評價中。環(huán)境方面包括評價采購的綠色產(chǎn)品的質(zhì)量、減少碳排放量和對行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，從直接引起的環(huán)境變化和間接帶動的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變化兩方面進(jìn)行考量。社會方面包括對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的幫扶作用、對區(qū)域勞動力的發(fā)展作用等，治理方面包括政府對企業(yè)綠色采購的引領(lǐng)作用等。

另外，建議政府部門可將ESG指標(biāo)納入政府采購的供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn)中，對ESG表現(xiàn)優(yōu)異的供應(yīng)商可適當(dāng)予以一定采購補貼，并通過ESG評價標(biāo)準(zhǔn)加強對采購供應(yīng)商的分類分層管理。同時，建議可將政府綠色采購等ESG相關(guān)的城市指標(biāo)納入政府定期績效考核標(biāo)準(zhǔn)，例如可以將其作為“全國文明城市”評選標(biāo)準(zhǔn)之一，提升當(dāng)?shù)卣畬SG的重視程度。

（四）提高社保等國家財政基金對可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域投資比重

2022年9月27日，全國社?；饡l(fā)布了《實業(yè)投資指引》，其中提出探索開展可持續(xù)投資實踐，加大對ESG主題基金和項目投資，將環(huán)境、社會、治理等因素納入實業(yè)投資盡職調(diào)查及評估體系。2022年12月，全國社保基金ESG投資組合正在面向國內(nèi)公募基金公司招標(biāo)。全國社保基金本次招標(biāo)共涉及兩類產(chǎn)品，分別是可持續(xù)投資產(chǎn)品、戰(zhàn)略新興產(chǎn)品。其中，可持續(xù)投資產(chǎn)品主要投向ESG領(lǐng)域。未來，可以由財政政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大社會公益基金、慈善基金等政府基金運作過程中對可持續(xù)發(fā)展方向的投資。

作者姜雨彤系中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員；包婕系中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院ESG中心聯(lián)合主任；施懿宸系中財大綠金院高級學(xué)術(shù)顧問、中財綠指首席經(jīng)濟學(xué)家