每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，請海關(guān)總署介紹“守國門、促發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海關(guān)力量”相關(guān)情況。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國對外開放的重要平臺。在發(fā)布會上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向海關(guān)總署提問：我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？在解決特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展不平衡方面存在哪些難點痛點？目前取得了哪些工作成效？

海關(guān)總署副署長孫玉寧回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，2022年，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總值達(dá)到8.4萬億元人民幣，占我國對外貿(mào)易總值的20%。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以不到十萬分之五的國土面積，貢獻(xiàn)了全國五分之一的對外貿(mào)易進(jìn)口值。

資料來源：億邦智庫、中信證券研究部、網(wǎng)經(jīng)社、五礦證券研究所 楊靖制圖、視覺中國圖

進(jìn)出口比2012年翻一番

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，實行特殊的稅收政策和進(jìn)出口管理政策，具有加工制造、國際貿(mào)易、物流分撥、保稅倉儲、檢測維修、研發(fā)設(shè)計、商品展示等功能，由海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

談及近些年來海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，孫玉寧回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，為適應(yīng)不同時期對外貿(mào)易的發(fā)展需要，我國先后共設(shè)立了六個類型的特殊區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)。

“按照科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展要求，我們積極落實國務(wù)院部署要求，正在推動各類型特殊區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。目前，全國共167個特殊區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)已達(dá)156個，占到了93.4%，覆蓋了31個省市區(qū)。”孫玉寧介紹，在新時期，特殊區(qū)域的發(fā)展主要呈現(xiàn)出三個方面的特點。

首先是區(qū)域規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口總值比2012年翻一番，對外貿(mào)易占比由2012年的15.7%提高到現(xiàn)在的20%。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。保稅研發(fā)、保稅維修、“保稅+”等行業(yè)持續(xù)發(fā)展，融資租賃、跨境電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢。其中，2022年保稅維修進(jìn)出口總值達(dá)到1984億元，同比增長32.7%。

三是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。特殊區(qū)域以龍頭企業(yè)為核心，帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。其中，四川、重慶、河南、陜西等?。ㄊ校┨厥鈪^(qū)域進(jìn)出口總值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口總值的比重超過50%甚至60%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理海關(guān)總署網(wǎng)站相關(guān)信息了解到，以綜合保稅區(qū)稅收政策為例，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以為開展加工、物流、服務(wù)等業(yè)務(wù)所需而進(jìn)口的原材料、零部件、物料等貨物實行保稅。特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)的貨物可以自由流轉(zhuǎn)，不征收增值稅和消費稅。

大力支持“保稅+”

針對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展過程中存在的不平衡問題，孫玉寧回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，東部地區(qū)的特殊區(qū)域發(fā)展優(yōu)于中西部地區(qū)，部分省份設(shè)立了多個特殊區(qū)域，也存在著發(fā)展參差不齊的問題。在發(fā)展過程中還有不充分的問題，部分特殊區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善，競爭優(yōu)勢還不明顯。

談及下一步的工作規(guī)劃，孫玉寧表示，要積極服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快出臺新時期推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施，主動融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

與此同時，要積極支持特殊區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，大力支持“保稅+”業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)保稅研發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，服務(wù)于科技自立自強。

此外，海關(guān)總署還將積極推動智慧綜保區(qū)的建設(shè)。孫玉寧表示，將以深化綜保區(qū)綜合改革為切入點，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，加強科技賦能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感。

對于外界普遍關(guān)心的外貿(mào)形勢，海關(guān)總署署長俞建華表示，今年外貿(mào)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但也蘊含了不少機遇，困難更多是全球性的。比較來看，我國競爭優(yōu)勢依然明顯，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢整體好轉(zhuǎn)，外貿(mào)前兩個月平穩(wěn)開局的勢頭有望保持下去。

封面圖片來源：視覺中國