天府國際機(jī)場航班起飛 圖片來源：成都東部新區(qū)

定位為支撐我國民航發(fā)展“第四極”的成渝世界級機(jī)場群，迎來樞紐能級提升的全新階段。

3月26日，成都天府國際機(jī)場正式啟動2023年夏秋航季運(yùn)營，成都國際航線全部轉(zhuǎn)場至天府國際機(jī)場。新航季運(yùn)營初期，天府國際機(jī)場的國際及地區(qū)航線將超過30條，航線網(wǎng)絡(luò)連通全球五大洲。

這座新機(jī)場具備多大潛力空間？

規(guī)劃顯示，天府國際機(jī)場本期建設(shè)“兩縱一橫”3條跑道，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次、貨郵吞吐量130萬噸的需求；遠(yuǎn)期建設(shè)“四縱兩橫”6條跑道，滿足年旅客吞吐量1.2億人次、貨郵吞吐量280萬噸的需求。

機(jī)場是城市通往世界市場的大門，臨空經(jīng)濟(jì)則是推動民航資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動反應(yīng)的催化劑。

就在兩個月前，四川省政府批復(fù)同意《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》，明確成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將按照成渝世界級機(jī)場群核心樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、向西向南開放窗口、現(xiàn)代化空港新城四大定位，全力打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新樣板。

重大部署接連落子，一個更大的考驗(yàn)擺在這座空港新城面前：如何把千萬人次的過境流量真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能，以更高水平對外開放撐起中國經(jīng)濟(jì)“第四極”高質(zhì)量發(fā)展新引擎？

樞紐“擴(kuò)容”

“過去是城市的機(jī)場，如今是機(jī)場的城市。”全球空港經(jīng)濟(jì)之父約翰·卡薩達(dá)曾如是形容機(jī)場對一座城市的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球約有60座城市擁有2個及以上民用機(jī)場，“雙國際機(jī)場”幾乎成為世界城市的標(biāo)配。

早在2018年，成都雙流國際機(jī)場年旅客吞吐量就突破5000萬人次，成為中國內(nèi)地第四個邁上這一臺階的機(jī)場。

全球化加速推進(jìn)背景下，要鞏固和提升成都國際門戶樞紐地位與全球高端資源要素集聚能力，顯然需要進(jìn)一步做大增量空間。

2021年6月底，我國“十三五”期間建設(shè)的最大民用運(yùn)輸機(jī)場——成都天府國際機(jī)場正式通航。

通航第二年（2022年），天府機(jī)場駐場航司就達(dá)32家，連通國內(nèi)航點(diǎn)167個，并憑借1327.6萬人次的年旅客吞吐量邁入千萬級機(jī)場序列、躋身全國前十。

也是在2022年，成都成為中國內(nèi)地唯一航空旅客吞吐量超過3000萬人次的城市，居全國城市首位。

今年1月，成都天府機(jī)場航空口岸正式通過國家驗(yàn)收，標(biāo)志著天府機(jī)場真正具備飛國際航線的先決條件。

兩個月后，又一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到來——

3月26日起，民航開始執(zhí)行2023年夏秋航季航班計(jì)劃，原在成都雙流國際機(jī)場運(yùn)行的國際及地區(qū)客運(yùn)航班全部轉(zhuǎn)場天府機(jī)場運(yùn)行，天府機(jī)場將率先運(yùn)行30余條國際及地區(qū)航線，國內(nèi)“北上廣深”核心干線密度也大幅提升。

旅客在天府國際機(jī)場通關(guān)出境 圖片來源：成都東部新區(qū)

“在城市長期發(fā)展過程中，建設(shè)兩個機(jī)場甚至更多個機(jī)場是國際化大都市所必需的基礎(chǔ)設(shè)施之一。這其中也面臨機(jī)場之間如何更好分工的問題。”民航業(yè)內(nèi)資深專家李曉津受訪表示，一般來說，將國際航班或者飛行時間較長的航線布局在離市區(qū)較遠(yuǎn)的機(jī)場，主要是出于降低乘客從市內(nèi)到機(jī)場通行時間占總行程比例的考慮。

“雙機(jī)場”加持，不僅讓成都、四川站上內(nèi)陸開放前沿，2021年10月印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》更是首次提出打造“世界級機(jī)場群”的構(gòu)想。

2022年3月，中國民用航空局印發(fā)《民航局關(guān)于加快成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確把成渝世界級機(jī)場群打造成為支撐我國民航發(fā)展的“第四極”。

“國際及地區(qū)客運(yùn)航線轉(zhuǎn)場后，天府機(jī)場國際航空樞紐功能將得到真正、完全體現(xiàn)。”在四川省機(jī)場集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這不僅將有力推動成都國際航空樞紐建設(shè)，還將進(jìn)一步為成渝世界級機(jī)場群建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

中轉(zhuǎn)“引流”

從地理意義上看，成都作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，地處歐洲—澳洲、南亞東南亞—北美的國際航路交叉點(diǎn)上，是連接歐洲和東南亞的最佳樞紐航點(diǎn)。

基于這一優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢與中轉(zhuǎn)地理?xiàng)l件，天府機(jī)場明確將以功能完善、覆蓋廣泛的國內(nèi)國際客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和銜接緊密、中轉(zhuǎn)高效的航班波結(jié)構(gòu)為主要運(yùn)行特征。

換言之，定位成都國際航空樞紐主樞紐的天府機(jī)場，將不止于滿足聯(lián)通世界的“點(diǎn)對點(diǎn)”需求，還將發(fā)揮作為復(fù)合型中轉(zhuǎn)樞紐的“節(jié)點(diǎn)”功能，探索在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

天府國際機(jī)場 圖片來源：成都東部新區(qū)

事實(shí)上，中轉(zhuǎn)水平被普遍認(rèn)為是一個國際樞紐機(jī)場輻射能力的直觀體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，天府機(jī)場開航一年半時間里，已完成四次航班轉(zhuǎn)場，有32家航空公司駐場運(yùn)行，累計(jì)開通167個國內(nèi)航點(diǎn)，覆蓋數(shù)量居全國第四，其中旅客中轉(zhuǎn)率在去年底達(dá)到20%，處于國內(nèi)一流水平。

根據(jù)規(guī)劃，天府機(jī)場下一步將持續(xù)加密航線網(wǎng)絡(luò)，拓展客貨運(yùn)通道，包括加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等客貨運(yùn)航線，開通首條國內(nèi)定期全貨運(yùn)航線等。

在強(qiáng)化客運(yùn)中轉(zhuǎn)方面，聯(lián)動機(jī)場和航司推出“天府快線”等產(chǎn)品，新開資陽、自貢等異地候機(jī)樓，航班中轉(zhuǎn)率提升至30%。

這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

據(jù)了解，航班波是大型國際航空樞紐的主要特征之一。天府機(jī)場自投用以來，就聚焦打造國際樞紐中轉(zhuǎn)機(jī)場初步形成“五進(jìn)五出”航班波結(jié)構(gòu)——

即通過優(yōu)化調(diào)整時刻分配，在一天內(nèi)形成五個進(jìn)港航班高峰時段、五個出港航班高峰時段，航班集中進(jìn)港或出港形成起飛降落的波峰或波谷，科學(xué)合理地引導(dǎo)進(jìn)出港客流，從而提升樞紐機(jī)場的中轉(zhuǎn)效率。

對乘客來說，其直接利好便是中轉(zhuǎn)換乘航班選擇更多、等候時間也更短——暢通國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)通道后，國際旅客通過天府機(jī)場入境，可搭乘200多條國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)到全國各地；也可聚集國內(nèi)客流，通過天府機(jī)場中轉(zhuǎn)至全球各地。

其中，國內(nèi)轉(zhuǎn)國際或國際轉(zhuǎn)國內(nèi)的乘客，可以乘坐APM旅客捷運(yùn)系統(tǒng)快速完成兩座航站樓之間的轉(zhuǎn)換。此外，天府機(jī)場開發(fā)的“智慧中轉(zhuǎn)保障系統(tǒng)”，可為駐場航司、地服等保障單位提供職能信息查詢功能，進(jìn)一步提高中轉(zhuǎn)保障效率。

產(chǎn)業(yè)“聚流”

在李曉津看來，一座國際機(jī)場不僅僅是業(yè)務(wù)樞紐，更應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)樞紐、價值樞紐。以天府機(jī)場為例，就是要為成都東部新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力，進(jìn)而輻射帶動成渝乃至西部地區(qū)對外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

“在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)樞紐概念中，旅客在到達(dá)之后又轉(zhuǎn)向離開，不僅沒有發(fā)揮出機(jī)場對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，甚至還可能推動周邊其他地區(qū)的競爭性發(fā)展。”李曉津直言，如何把規(guī)模可觀的過境人流、貨流真正轉(zhuǎn)化為資金流，是天府機(jī)場下一步需要思考的重點(diǎn)。

這就涉及樞紐流量的聚集牽引、變現(xiàn)轉(zhuǎn)化和價值外溢等諸多環(huán)節(jié)。而在從“引流”到“聚流”過程中，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展往往是關(guān)鍵所在。

“生產(chǎn)的產(chǎn)品參與世界分工，融入世界經(jīng)濟(jì)圈，這是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心要義。”中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長、北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍分析認(rèn)為，開放度正是內(nèi)陸城市“彎道超車”的關(guān)鍵，借助臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以利用空中通道進(jìn)行調(diào)配、聚集各種經(jīng)濟(jì)要素。

就在兩個月前，四川省政府批復(fù)同意《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》。方案規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)150平方公里，構(gòu)建“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局：“一核”即成都天府國際機(jī)場，“四區(qū)”即航空物流與口岸貿(mào)易區(qū)、臨空高端制造業(yè)區(qū)、臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化區(qū)。

天府國際機(jī)場口岸貨站 圖片來源：成都東部新區(qū)

“目前看來，當(dāng)達(dá)到客運(yùn)量1000萬人次，貨運(yùn)吞吐量10萬噸的基本門檻時，臨空經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)可能就會產(chǎn)生。”在馬劍看來，成都天府國際機(jī)場具備走出臨空經(jīng)濟(jì)國際產(chǎn)能合作新道路的潛質(zhì)，其將為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來“更優(yōu)解”。

對此，作為天府機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)主要承載地的成都東部新區(qū)，亦在積極發(fā)揮“主力軍”作用。

根據(jù)日前發(fā)布的《成都東部新區(qū)關(guān)于支持天府航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策（試行）》，成都東部新區(qū)將重點(diǎn)支持天府樞紐建設(shè)、對外開放平臺建設(shè)及航空特色產(chǎn)業(yè)三方面發(fā)展，促進(jìn)加快市場主體培育、客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集散、綜保區(qū)成型成勢、新興業(yè)態(tài)快速聚集，推動航空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

天府國際機(jī)場空港綜合保稅區(qū)效果圖 圖片來源：成都東部新區(qū)

其中，明確支持冷鏈物流、國際生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)、跨境電商、航空制造與航空維修、航空培訓(xùn)等航空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為降低企業(yè)運(yùn)營成本、增加市場投資信心給出真金白銀的鼓勵和支持。

機(jī)場是通往世界市場的大門。放眼世界城市、世界級城市群漫長的興起與成長歷程，一座誕生于成都東翼、支撐中國經(jīng)濟(jì)“第四極”加速鏈接全球的現(xiàn)代化空港新城才剛剛起步。

文字 | 李夢