每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 馬子卿    

4月4日，在2023中國金融學(xué)會學(xué)術(shù)年會暨中國金融論壇年會上，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦發(fā)表題為《新形勢下擴大需求要與時俱進，轉(zhuǎn)換機制》的演講。

劉世錦表示，近年來中國需求側(cè)出現(xiàn)的一些重要結(jié)構(gòu)性變動：一是以吃穿和其他日常基本消費為主的生存型消費居于穩(wěn)定，消費增長更多地由社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融服務(wù)、文化娛樂體育等發(fā)展型消費拉動。

二是投資格局也出現(xiàn)了重要變化，應(yīng)關(guān)注除了基建之外的服務(wù)業(yè)投資。投資中傳統(tǒng)的“三駕馬車”，即基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)，格局已經(jīng)發(fā)生改變。近期服務(wù)業(yè)投資比重已經(jīng)超過房地產(chǎn)投資，上升到了第三位。

三是投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化。例如，基建投資中，增長重點是信息傳輸、環(huán)境、公共管理、水的生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)，傳統(tǒng)的公路、鐵路、電力熱力等行業(yè)下降。

四是出口也呈現(xiàn)出高技術(shù)含量和高附加值部門比重上升的態(tài)勢。

對此，劉世錦表示，下一步著眼點要從生存型消費轉(zhuǎn)向發(fā)展型消費。消費增長的主要拉動力量是以社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育娛樂、金融服務(wù)、交通通訊等與基本公共服務(wù)密切相關(guān)的發(fā)展型消費。

劉世錦具體指出，一是與基本公共服務(wù)捆綁的發(fā)展型消費潛力巨大；二是投資的老“三駕馬車”，即制造業(yè)、基建、房地產(chǎn)，轉(zhuǎn)向新“三駕馬車”，即制造業(yè)、基建、服務(wù)業(yè)投資；三是穩(wěn)制造業(yè)比重就要穩(wěn)出口。穩(wěn)定和擴大出口，爭取盡可能多的外需仍然很重要；穩(wěn)定制造業(yè)比重，意味著在全球競爭中具有相對優(yōu)勢，客觀上要求穩(wěn)定出口比重，出口比重穩(wěn)不住，質(zhì)量上不去，制造業(yè)必然過剩。

此外，劉世錦還表示，發(fā)展實體經(jīng)濟要以提高全要素生產(chǎn)率為基準(zhǔn)。實體經(jīng)濟是我們實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的一個基礎(chǔ)，有人認(rèn)為金融、房地產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟，但事實上金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟是全球近來的新潮流。

“政府應(yīng)在消費方面管的多一些，投資上管的少一些。”劉世錦認(rèn)為，政府財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)作出重大調(diào)整，增加與基本公共服務(wù)相關(guān)的支出，相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展機制要相應(yīng)改革，逐步由經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府。政府投資的著力點要從物質(zhì)資本投資轉(zhuǎn)向人力資本投資。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝