每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美

東北小伙李彥明現(xiàn)在成了無錫營(yíng)商環(huán)境的“代言人”。

今年春節(jié)過后，李彥明到江蘇無錫開餐館，但眼看開業(yè)日期臨近，天然氣管道卻還沒鋪設(shè)到。抱著試試看的心態(tài)，他到當(dāng)?shù)卣块T說明情況，沒想到10分鐘后對(duì)方就給出了解決辦法……

原本預(yù)計(jì)最少也得要10天時(shí)間，這樣的“落差”讓李彥明既驚訝又感動(dòng)，為此他專門拍了一段視頻，引來眾多網(wǎng)友為無錫點(diǎn)贊。

有意思的是，李彥明得到無錫市市長(zhǎng)的感謝，可謂情理之中，為什么沈陽市市長(zhǎng)也要給他點(diǎn)贊呢？

圖片來源：CCTV對(duì)話

央視財(cái)經(jīng)頻道昨晚播出的《對(duì)話》節(jié)目，為我們揭曉了答案——

“我原本認(rèn)為你（李彥明）是不是呼應(yīng)了前幾年投資不過山海關(guān)、人口流失的這種現(xiàn)象。”沈陽市市長(zhǎng)呂志成說，“剛才你一說把東北的貨、優(yōu)秀的產(chǎn)品帶到南方去開飯店，這是加入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，真的得為你點(diǎn)贊。”

呂志成還表示，前些年“投資不過山海關(guān)”深深刺痛了東北人的心，也堅(jiān)定了東北抓營(yíng)商環(huán)境的決心，數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示一些積極向好的變化正在發(fā)生。

當(dāng)前，2023年“拼經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)眼已進(jìn)入第二個(gè)季度，如何用更肥沃的土壤滋養(yǎng)出更多枝繁葉茂的市場(chǎng)主體，考驗(yàn)著地方政府的智慧。而沈陽市市長(zhǎng)呂志成、呼和浩特市市長(zhǎng)賀海東、無錫市市長(zhǎng)趙建軍此番同臺(tái)，既是直面問題，也是在回應(yīng)期待。

“便利高效”與“熱情周到”

圖片來源：無錫發(fā)布

營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)。對(duì)于第一次到無錫創(chuàng)業(yè)的李彥明來說，當(dāng)?shù)卣块T的辦事效率和服務(wù)態(tài)度至今令他記憶猶新。

“說完（情況）之后我就按照常規(guī)問了一下，這個(gè)事我是不是得回去等信？你們是不是得開會(huì)研究？沒想到的是什么，接待我的政府工作人員說，你這個(gè)事情給我們10分鐘時(shí)間，我們給你解決，你看可不可以？”

“當(dāng)時(shí)那位科長(zhǎng)，我都不認(rèn)識(shí)，人家給我倒了杯水，這個(gè)水很燙，就喝不進(jìn)去，我得一邊吹熱氣一邊喝，就是這杯水還沒喝完，那邊打完電話了。”

按照接待人員的說法，如果等到天然氣等設(shè)備都裝好，李彥明的餐館可能要推遲3個(gè)月才能開業(yè)，“那對(duì)他來說就是損失”。所以，在保證安全的前提下，允許李彥明使用煤氣罐先進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

無錫市市長(zhǎng)趙建軍認(rèn)為，基層接待人員在處理這件事情上，體現(xiàn)了政務(wù)環(huán)境的“便利高效”和“熱情周到”。

他解釋說，很多事情可能不一定辦得成，但哪怕有一杯熱水，然后現(xiàn)場(chǎng)打電話、給一個(gè)回音，明確告訴對(duì)方這個(gè)事情確實(shí)辦不了，或者要等多長(zhǎng)時(shí)間，這可能是最為對(duì)方感動(dòng)的。

在他看來，有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，真正體現(xiàn)出來、落到實(shí)處，就是靠干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。

“企業(yè)家隊(duì)伍有企業(yè)家精神，干部隊(duì)伍就是干部的敢為、善為。”他說，“我們用干部的敢為、善為來帶動(dòng)地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢說話。”

當(dāng)被問到“如何解決存量企業(yè)和新增招商企業(yè)的平衡關(guān)系”時(shí)，趙建軍坦言，現(xiàn)在好的項(xiàng)目大家都在拼搶，一方面要加大招引力度，同時(shí)，客觀上有的本地民企在發(fā)展過程中享受到的政策，不像外面來的企業(yè)得到的那么多，“這在各個(gè)地方都是客觀存在的”。為此，無錫正在推進(jìn)本土企業(yè)的“深耕工程”和知名鄉(xiāng)賢的“回歸工程”。

他舉例說，有些外資企業(yè)，它實(shí)際上是流動(dòng)的，哪個(gè)地方有市場(chǎng)、哪個(gè)地方條件好一點(diǎn)，它可能就落在哪兒，但本土企業(yè)是有鄉(xiāng)情的，通過維系鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)土氣息，最終還是要為它的發(fā)展提供良好的助力。

“本地的企業(yè)故土難離，有鄉(xiāng)情在這個(gè)地方，從本質(zhì)上來講，他愿意為這個(gè)地方做貢獻(xiàn)。”趙建軍說，“至于具體的政策，地方政府會(huì)和企業(yè)具體來商談。”

找到“小切口”實(shí)現(xiàn)“大突破”

圖片來源：沈陽日?qǐng)?bào)

李彥明在無錫的這段經(jīng)歷，也讓另外兩位市長(zhǎng)頗為感慨。不過，相比于呼和浩特市市長(zhǎng)賀海東祝賀他“選擇了一個(gè)好地方”，沈陽市市長(zhǎng)呂志成心里則稍顯復(fù)雜。

呂志成先是為無錫的營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)了贊，“確實(shí)他們做得很優(yōu)秀”，同時(shí)不忘給李彥明點(diǎn)贊，把東北的產(chǎn)品帶到南方去，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

他坦言，看到李彥明的故事原本以來是在呼應(yīng)東北人口流失的現(xiàn)象，而前些年“投資不過山海關(guān)”的確深深刺痛了東北人的心，也堅(jiān)定了東北抓營(yíng)商環(huán)境的決心。

呂志成介紹說，近年來，沈陽一直在不斷加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，今年的“只提交一次材料”改革，就是在“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上推出的升級(jí)版，市場(chǎng)主體無論到哪個(gè)部門、跨越多長(zhǎng)時(shí)間，相同的材料只需提交一次。

數(shù)據(jù)指標(biāo)上的一些積極變化，則讓他相信“山海關(guān)不住、投資到沈陽”的新局面正在形成——2022年沈陽市場(chǎng)主體增加了近10%，招商引資方面內(nèi)資增長(zhǎng)16.7%、外資翻了三倍多。

與此同時(shí)，在賀海東看來，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，的確需要找一些“小切口”，去實(shí)現(xiàn)一個(gè)“大突破”。

比如說，免費(fèi)通行。呼和浩特城南有一個(gè)桃花收費(fèi)站，過去一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人每天一來一回經(jīng)過，就要花掉30元過路費(fèi)，給大家的工作生活造成了極大不便。

“當(dāng)時(shí)，這個(gè)收費(fèi)站在個(gè)人手里，還得十幾年才能拿回來，怎么辦？”面對(duì)難題，彼時(shí)履新市長(zhǎng)不久的賀海東下定決心，一定要把它收回來。

最終，呼和浩特市政府與公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)多次對(duì)接協(xié)商，以1.67億元回購公路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，為廣大市民換來了免費(fèi)通行。

賀海東說，從這件事上，大家看到了政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

“政策重點(diǎn)不在于惠，而在于信”

圖片來源：青橙融媒

說到呼和浩特市市長(zhǎng)賀海東，不得不提一段“鞠躬道歉”的往事。

“近年來我們?cè)谡猩桃Y中都和各企業(yè)簽訂了協(xié)議，答應(yīng)了很多的條件，但在履行協(xié)議過程中，有很多工作做得很不及時(shí)，不到位，給企業(yè)造成了極大不便，既損害了企業(yè)的利益，也傷了企業(yè)家的心，這應(yīng)該也是廣大企業(yè)對(duì)呼市最不滿意的地方之一，縱有萬般理由，也絕不能成為我們不履約的結(jié)果。在此我代表市委市政府向大家表示誠(chéng)懇的道歉，說一聲對(duì)不起，請(qǐng)大家諒解。”

這一幕，發(fā)生在2021年3月舉行的呼和浩特市招商引資項(xiàng)目承諾大會(huì)上。彼時(shí)，賀海東剛履新呼和浩特市市長(zhǎng)月余。

“上任后，我感覺到營(yíng)商環(huán)境對(duì)于招商引資，推動(dòng)一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要。”回想起道歉的初衷，他直言，當(dāng)時(shí)針對(duì)招商引資項(xiàng)目，政府確實(shí)存在一些過去承諾的事項(xiàng)，不能及時(shí)到位，或者說不到位的一些地方，企業(yè)有抱怨，群眾也埋怨。

于是有了那場(chǎng)承諾大會(huì)，“先道歉、后兌現(xiàn)”，當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)了1.7億元，一些一時(shí)不能兌現(xiàn)的，簽訂承諾書，逐步兌現(xiàn)。

賀海東說，我們對(duì)所有企業(yè)承諾絕對(duì)不能再打空頭支票，一定要說了算、定了干。無論多難，理由多足，政府必須講誠(chéng)信。

“說到底，我們就是要讓企業(yè)和企業(yè)家看到，我們要把營(yíng)商環(huán)境打造好的誠(chéng)意，看到我們想把一個(gè)地區(qū)發(fā)展好的決心，從而也提振企業(yè)家投資興業(yè)的信心。”他強(qiáng)調(diào)。

公開報(bào)道顯示，過去三年，在內(nèi)蒙古全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，呼和浩特已連續(xù)三次排名第二，而2019年，這個(gè)首府城市還排在倒數(shù)第一。

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵認(rèn)為，敢公開承認(rèn)錯(cuò)誤，然后兌現(xiàn)，賀海東“有勇氣、有魄力”，但另一方面，“中國(guó)的市長(zhǎng)不可能都這么好”。在他看來，問題的關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)機(jī)制，能夠讓那些不兌現(xiàn)的地方政府或者行政主體受到法治的約束。

國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山也指出，營(yíng)商環(huán)境的深層階段，一定要把“信”，確立政府的信譽(yù)，樹立市場(chǎng)的信心，給投資者安全感，去舒心、開心、癡心地創(chuàng)造。在他看來，“政策的重點(diǎn)不在于惠，而在于信”。

按照李稻葵的說法，未來我們一定會(huì)創(chuàng)造出越來越多的案例，即一些沒有兌現(xiàn)承諾的政府被企業(yè)家起訴，法院實(shí)事求是地判政府?dāng)≡V，這就是下一步營(yíng)商環(huán)境改善的新方向。