每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉杰    每經(jīng)編輯 趙博淵

圖片來源：成都市發(fā)展和改革委員會提供

近日，《成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈優(yōu)化調(diào)整方案》（簡稱“方案”）正式印發(fā)。

方案指出成都將進(jìn)一步健全“鏈長+牽頭市級部門+主要承載地和協(xié)同發(fā)展地”為架構(gòu)的工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任主體工作清單，構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

成都優(yōu)化調(diào)整生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈體系，布局電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、現(xiàn)代交通、綠色低碳、大健康、新消費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，主攻28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈囊括了幾條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，少則包含2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，多則包括6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。以新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為例，包括旅游業(yè)、文創(chuàng)業(yè)（含數(shù)字文創(chuàng)）、會展業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)、美食產(chǎn)業(yè)（含綠色食品）等。

成都此前構(gòu)建了12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，瞄準(zhǔn)26條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整之后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈數(shù)量減少到8個，形成了28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。此次優(yōu)化調(diào)整，尤其在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方面，產(chǎn)業(yè)劃分更加細(xì)化，例如，明確打造大數(shù)據(jù)與人工智能（含車載智能控制系統(tǒng)）、高端診療、金融科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

推動產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈需要體制機(jī)制保障，成都進(jìn)一步明確鏈長、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級部門、主要承載地和協(xié)同發(fā)展地的工作責(zé)任，構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

如何發(fā)揮鏈長作用？方案細(xì)化了工作路徑。鏈長將牽頭組織研究產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展趨勢，指導(dǎo)編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)業(yè)圖譜”、形成“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)清單，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局等進(jìn)行指導(dǎo)；牽頭推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，搭建政府與“鏈主”企業(yè)、“四上”企業(yè)交流平臺，推動科技成果對接轉(zhuǎn)化，聽取市場主體意見，完善專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策。

建圈強(qiáng)鏈涉及部門較多，如何形成工作合力？方案提出，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭市級部門要開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜、“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)清單；制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出和統(tǒng)籌推進(jìn)年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，評估重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建“一鏈一政策包”體系。

多個“圈”與“鏈”落地在區(qū)（市）縣，將推動成都“三個做優(yōu)做強(qiáng)”。對此，成都將按照全市產(chǎn)業(yè)總體布局，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地、協(xié)同發(fā)展地。方案指出，實(shí)施重大項(xiàng)目全生命周期管理，全力推動重大項(xiàng)目招引促建，精準(zhǔn)匹配土地、資金、能源、載體等資源要素。

成都還注重對建圈強(qiáng)鏈開展評估問效，尤其聚焦四鏈融合構(gòu)建評價指標(biāo)體系。“將‘5+N’產(chǎn)業(yè)生態(tài)、企業(yè)‘四上’培育等共性重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為具體指標(biāo)，兼顧不同產(chǎn)業(yè)鏈特性指標(biāo)。”成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都將通過“目標(biāo)導(dǎo)向—月季監(jiān)測—年度考核—優(yōu)化提升”閉環(huán)推動產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效開展綜合評估。