每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：杭州發(fā)布

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。4月13日，《半月談》發(fā)表評論員文章，近期各地各部門正在大興調(diào)查研究之風(fēng)，許多領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭深入基層，研究新問題、解決新矛盾，取得可喜新變化。

但記者也發(fā)現(xiàn)，在部分地方，出現(xiàn)一些不良傾向，層層分解任務(wù)的過程變成“層層加碼”和“層層要材料”。有一個基層科室，竟要承擔(dān)數(shù)十項調(diào)研任務(wù)，這又苦了為數(shù)不多的單位“筆桿子”。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，調(diào)研異化苗頭有三種表現(xiàn)：

其一，有基層干部“一個月領(lǐng)了幾十項調(diào)研任務(wù)”，“逐級調(diào)研”異化為“逐級要材料”。

有干部坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍事務(wù)多、會議多、活動多，有的干部領(lǐng)了任務(wù)，但沒時間調(diào)研，只能通過“安排安排、布置布置、審核審核”，把任務(wù)“分解外包”。而這種“材料收集整合”是“最高效”的方式，逐級調(diào)研成為“層層要材料”。

其二，諸多調(diào)研任務(wù)大都壓在基層少數(shù)“筆桿子”頭上。

基層不少科室，有的是只有科長沒有科員的“一人室”。領(lǐng)導(dǎo)接到的調(diào)研任務(wù)，大都落到“筆桿子”型科長頭上。為了完成這些倒排了工期的“專屬任務(wù)”，他們一方面向下級部門發(fā)通知，將任務(wù)時間提前，盡快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過加班來搞定。

其三，調(diào)研的不寫材料，寫材料的沒資格調(diào)研。

某地領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)同志進行完調(diào)研，開會討論、安排報告撰寫任務(wù)時，無奈地說：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒去的人。”

文章特別指出，調(diào)查研究中出現(xiàn)的這些異化苗頭，背離了調(diào)查研究的初衷，難以起到應(yīng)有的工作效果，是脫離群眾的新形式主義，須引起我們的重視。

#關(guān)注

再降門檻，杭州“缺人”了？

4月13日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，將于5月8日正式施行。

其中提出，進一步放寬落戶政策。對已在市區(qū)落實就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶后就業(yè)”的原則，在市區(qū)辦理落戶。

全面放開縣域落戶政策。全面放開桐廬縣、淳安縣、建德市三縣（市）城鎮(zhèn)落戶條件，在三縣（市）建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件的經(jīng)常居住地登記戶口制度，提升縣城落戶吸引力。

早在2019年，杭州就曾放寬學(xué)歷落戶門檻，明確全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬旁诒镜毓ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶。但2021年10月，這一門檻又被抬高至大學(xué)本科，大專學(xué)歷只能通過其他途徑（如積分）落戶。最新政策的出臺，也意味著杭州落戶門檻再次降低。

解讀：作為近年城市“搶人”贏家，2022年末，杭州常住人口為1237.6萬人，比上年末增長17.2萬人，在長三角位居第一、在已公布數(shù)據(jù)萬億城市中位居第二，僅次于長沙（18.13萬人）。不久前，“杭州吸走北京上海人才”的話題還一度登上熱搜。

既然如此，杭州為何還要降低落戶門檻？

一方面，杭州人口增長形勢正在放緩：統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年至2021年，杭州常住人口分別增加12.6萬人、17萬人、28萬人、33.8萬人、55.4萬人、160.5萬人、23.9萬人，2022年又進一步下降至17.2萬人，走出一條倒“V”型曲線。

隨著全國人口整體進入負增長，吸引人口流入越發(fā)成為城市人口增長的關(guān)鍵。進一步提升人口規(guī)模，才不至于在區(qū)域競爭中被拉開“身位”。

另一方面，這也與杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，杭州正全面推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。這也意味著，杭州經(jīng)濟發(fā)展需要更多技能人才支持。進一步放開學(xué)歷落戶、放寬技能人才落戶，其背后意圖也顯而易見。

此外，杭州此次還實施差異化落戶政策，明確放開縣域落戶。這也將引導(dǎo)外來人口向縣域集聚，既有利于保持人口規(guī)模適度增長，也有利于促進人口分布更加均衡。

#動向

這兩市，被公開約談

新華社消息，根據(jù)國家自然資源總督察統(tǒng)一部署，國家自然資源督察武漢局4月13日在武漢約談了貴州省畢節(jié)市人民政府主要負責(zé)同志，要求當(dāng)?shù)貒?yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。

根據(jù)國家自然資源總督察決定及授權(quán)，國家自然資源督察濟南局4月12日在山東省濟南市，對煙臺市人民政府進行公開約談。

廣東擬將數(shù)據(jù)要素納入GDP核算

南方日報消息，4月13日，在香港在香港會展中心舉行的“2023數(shù)字經(jīng)濟峰會”上，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛介紹，2022年，廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所相繼掛牌成立，當(dāng)年累計交易額超過17億元，今年，廣東數(shù)據(jù)交易額將突破50億元?！稄V東省數(shù)據(jù)條例》即將出臺，廣東正研究推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。

深圳港出口汽車擬獲資助

4月14日,深圳市交通運輸局就《深圳港汽車出口資助方案(征求意見稿)》公開征求意見。其中提出，對經(jīng)深圳港海上運輸（含滾裝、集裝箱等方式）出口的汽車，根據(jù)單個企業(yè)每年實際承運汽車的數(shù)量予以分檔資助，2023-2024年每輛分別資助800-1200元、600-1000元。2023-2024年，該資助項目資助金額分別不超過1.2億元和2.5億元。

河北聚力打造千億產(chǎn)業(yè)集群

河北省人民政府辦公廳日前印發(fā)《加快河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展行動方案（2023-2027年）》。其中提出，到2025年，在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，營業(yè)收入突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群達6個，成為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到25%。到2027年，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、發(fā)展生態(tài)上實現(xiàn)新跨越，形成一批具有國際影響力、國內(nèi)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。營業(yè)收入突破千億元的產(chǎn)業(yè)集群達7個，其中3個營業(yè)收入超2000億元。

海南首個國外高校獨立辦學(xué)機構(gòu)今秋招生

海南省政府網(wǎng)站消息，4月12日，中共海南省委召開“蓬勃興起自貿(mào)港”專場新聞發(fā)布會介紹，海南正在建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，推動中國境內(nèi)第一個國外高校獨立辦學(xué)機構(gòu)德國比勒費爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)落戶海南，今年秋季將開設(shè)兩個專業(yè)，招生140人。

中國傳媒大學(xué)、電子科技大學(xué)等11所國內(nèi)大學(xué)與英國考文垂大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)等11個國外大學(xué)結(jié)對的中外合作辦學(xué)項目，也已經(jīng)在海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)招生，今年秋季在校生規(guī)模將超過2000人。

#數(shù)讀

一季度40城租房成交量上漲14.7%

4月14日，由緯房研究院、貝殼研究院等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國住房租賃市場發(fā)展報告(2023年一季度)》顯示，2023年一季度，中國40個城市住房租賃市場活躍度同比再次攀升，全國重點40城成交量同比增加14.7%。

分城市來看，貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，一季度多數(shù)城市租賃市場活躍度同比升溫。重點40城中，除北京、成都、武漢、南昌、寧波、南寧外，其余34個城市租賃成交量均同比增加。

圖片來源：《中國住房租賃市場發(fā)展報告(2023年一季度)》

租金水平方面，住房大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)核心城市租金指數(shù)顯示，一季度中國重點40城住房租金綜合指數(shù)環(huán)比上漲0.43%。但與去年同期相比，住房租金水平下跌了4.7%。2023年一季度綜合指數(shù)為97.27，略低于去年同期和2019年一季度水平。

圖片來源：《中國住房租賃市場發(fā)展報告(2023年一季度)》

分能級城市來看，由于一線城市經(jīng)濟率先復(fù)蘇，租賃人口集中，租賃住房需求量高，一季度4個一線城市租金均環(huán)比上漲，但除北京外均低于去年同期水平；二線城市租金以下跌為主，且多數(shù)未達到去年同期水平，重點40城中僅有天津、青島、西安、成都和東莞5個二線城市住房租金環(huán)比上漲；三線城市一季度住房租金呈現(xiàn)分化態(tài)勢，重點40城中10個三線城市，銀川、廊坊、太原、蘭州、南寧和煙臺租金環(huán)比微漲，常州、惠州、呼和浩特和貴陽租金微跌。

#放榜

新經(jīng)濟企業(yè)500強，民企超八成

新華網(wǎng)消息，以“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”為主題的2022中國新經(jīng)濟企業(yè)500強發(fā)布會日前在北京召開。會上發(fā)布的2022中國新經(jīng)濟企業(yè)500強榜單顯示，騰訊、阿里、抖音位列前三。另外，先進制造業(yè)占比超六成并創(chuàng)新高，民營企業(yè)占比超八成。

從企業(yè)類型看，民營企業(yè)數(shù)量為407家，占比為81.4%，仍為新經(jīng)濟高地；國有企業(yè)數(shù)量為93家，占比18.6%。從行業(yè)看，先進制造業(yè)占比超六成并創(chuàng)新高，2022年達到332家，3年增幅30%。新型能源領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量增長最快，2022榜單中有新能源企業(yè)22家，3年增幅57%。

2022中國新經(jīng)濟企業(yè)500強榜單