每經(jīng)記者 趙雯琪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

作為城市交通的有機補充，網(wǎng)約車在帶給大家出行便利改變?nèi)藗兂鲂辛?xí)慣的同時，也給城市管理帶來新的“煩惱”。

5月5日，三亞市交通運輸局發(fā)布通知稱，近年來，三亞市網(wǎng)約車平臺及網(wǎng)約車數(shù)量快速增長，運力趨于飽和，違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出。為進一步維護網(wǎng)約車行業(yè)市場秩序，保障乘客和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，決定暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。

實際上，三亞市早在2020年就發(fā)布了網(wǎng)約車市場投資風(fēng)險預(yù)警的通告。在三亞之后，濟南、溫州、東莞也曾發(fā)布網(wǎng)約車飽和的提示。公開數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月31日，全國取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司已達(dá)到307家。2022年底，我國網(wǎng)約車司機人數(shù)大概達(dá)到670萬人。

圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝

隨著越來越多平臺和司機的加入，審核機制不嚴(yán)格、違規(guī)運營等問題也不斷凸顯。網(wǎng)約車合規(guī)化、精細(xì)化監(jiān)管的呼聲越來越高。不過相比于其他城市的“飽和預(yù)警”和提醒，三亞此舉顯得較為激進，暫停“發(fā)證”之后如何進一步優(yōu)化當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)約車管理，也成為行業(yè)普遍關(guān)注的問題。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，三亞停發(fā)運輸證直接影響的是當(dāng)?shù)匦略鼍W(wǎng)約車數(shù)量，沒有新增的運力，網(wǎng)約車平臺搶奪優(yōu)質(zhì)司機的情況會更明顯，但是短期內(nèi)也不會引發(fā)平臺的大規(guī)模司機端補戰(zhàn)，長期來看，各個城市網(wǎng)約車的管理方法還需要進一步探索，視城市特色而定。

中國交通運輸協(xié)會共享出行分會副秘書長王擁民在接受記者微信采訪時表示，一個運營規(guī)范的城市，限制網(wǎng)約車的牌照注冊其實起不到管理飽和和便于管理的作用。有序競爭還是市場主體，如果控制車輛準(zhǔn)入數(shù)量或?qū)嵤┚W(wǎng)約車車輛限制機制，可能會引起很大的市場反應(yīng)。

不止三亞

多地政府發(fā)布網(wǎng)約車飽和預(yù)警

根據(jù)通告，三亞市自2023年5月5日零時起，暫停受理網(wǎng)約車經(jīng)營許可及運輸證核發(fā)業(yè)務(wù)。此前已受理的業(yè)務(wù)，將按照正常流程辦理。

2023年5月5日零時前，已開具變更行駛證使用性質(zhì)函的車輛所有人，請于2023年5月31日前向市政務(wù)中心綜合窗口或通過手機“一鹿快辦”小程序提交辦理網(wǎng)約車運輸證的申請材料，逾期不予受理。

下一步，三亞市交通運輸局將對網(wǎng)約車行業(yè)運力規(guī)模進行評估，根據(jù)評估結(jié)果科學(xué)制定網(wǎng)約車運力發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)業(yè)務(wù)恢復(fù)時間，另行通知。

能夠讓三亞交通運輸局一聲令下停止網(wǎng)約車許可證的核發(fā)，很大原因在于三亞網(wǎng)約車數(shù)量早已飽和。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月，三亞擁有網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車10709輛，均為新能源車。而早在2020年11月，三亞市就提示了網(wǎng)約車市場的飽和風(fēng)險。

不僅是三亞，由于網(wǎng)約車平臺注冊門檻低，很多城市都面臨著網(wǎng)約車飽和的問題。有不少此前已進入行業(yè)的網(wǎng)約車駕駛員因收入不合預(yù)期，選擇主動退出。

4月，東莞交通運輸網(wǎng)提示，東莞市的網(wǎng)約車運力已接近飽和，“網(wǎng)約車行業(yè)收入可能達(dá)不到很多人的預(yù)期，收入情況很可能不如網(wǎng)約車平臺所描繪的那么美好，請勿盲目進入。”東莞市交通運輸部門提醒。

溫州市交通運輸部門有關(guān)負(fù)責(zé)人也在接受媒體采訪時表示，車輛和駕駛員的進出情況反映出溫州市網(wǎng)約車運力趨于飽和，大部分新增駕駛員在對行業(yè)了解不深的情況下，參加從業(yè)資格證考試，后又由于收入不及預(yù)期、無法適應(yīng)工作等各種原因退出了網(wǎng)約車行業(yè)。

多地加強網(wǎng)約車合規(guī)監(jiān)管?；佚堄^一小區(qū)門口警示“平安出行-拒乘黑車” 圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 資料圖

據(jù)交通運輸部公眾號，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，截至2023年3月31日，全國共有307家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加4家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證522.9萬本、車輛運輸證225.0萬本，環(huán)比分別增長1.0%、2.7%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)3月份共收到訂單信息7.16億單，環(huán)比上升9.7%。

業(yè)內(nèi)：管理應(yīng)該根據(jù)城市特色而定

相比其他城市的飽和預(yù)警，三亞交通運輸局這次的行為較為激進。隨著全國各地網(wǎng)約車的逐漸飽和，在新的市場形勢下，如何管理網(wǎng)約車也成為城市管理者面臨的共同問題。

對此，紀(jì)雪洪認(rèn)為，管理是一把雙刃劍，一方面可以保護司機利益，避免收入下降，但是網(wǎng)約車市場本身可以自發(fā)調(diào)節(jié)，政府層面不宜過多干預(yù)，“預(yù)警”手段是當(dāng)下比較好的解決方法。不過他也提到，不同于其他行業(yè)，網(wǎng)約車市場不是純市場化競爭，過多的網(wǎng)約車會造成交通擁堵，因此需要研究更為優(yōu)化的管理方式。

“限制網(wǎng)約車數(shù)量還是要慎重，每個城市都應(yīng)該根據(jù)自己的情況進行統(tǒng)計分析，可以根據(jù)每個月的訂單數(shù)量和城市特色進行動態(tài)管理調(diào)控。”紀(jì)雪洪表示。

王擁民則認(rèn)為，網(wǎng)約車目前作為城市交通的補充，定位很明確，是新形勢下的市場需求；出租車在原有的管理基礎(chǔ)上有更多的數(shù)量限制和準(zhǔn)入門檻，網(wǎng)約車也逐步在規(guī)范管理，各地都出臺了相關(guān)政策。

“不管是巡游車還是網(wǎng)約車，都是服務(wù)于大眾出行，年輕人群更多地使用網(wǎng)約車，出租車也在網(wǎng)約化，并不存在各自市場的范圍。只要服務(wù)優(yōu)質(zhì)，便民出行，合理化收費，讓大眾更便捷，出行更簡單才是硬道理。”王擁民表示。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 劉國梅 攝