每經(jīng)記者 李文朋    每經(jīng)編輯 孫磊

5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），主要涉及農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及新能源汽車(chē)供應(yīng)政策等。

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)關(guān)注并發(fā)布有關(guān)加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的文件。據(jù)新華社報(bào)道，5月5日國(guó)常會(huì)提出，要聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)的突出瓶頸，適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式。

對(duì)于《實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“此次政策是對(duì)5月5日國(guó)常會(huì)提倡內(nèi)容的具體實(shí)施，與以往政策不同，這是第一份針對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域特色而制定的實(shí)施意見(jiàn)，未來(lái)隨著政策的不斷細(xì)化與推進(jìn)，新能源汽車(chē)在下沉市場(chǎng)的滲透率將得到進(jìn)一步提升。”

農(nóng)村亟待充電樁下鄉(xiāng)

近年來(lái)，受新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策的激勵(lì)，新能源汽車(chē)在農(nóng)村市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)了400萬(wàn)輛的保有量，而隨著新能源汽車(chē)在農(nóng)村市場(chǎng)滲透率的不斷上升，進(jìn)一步加快農(nóng)村充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的基本要求。

不過(guò)，在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，相對(duì)城市而言，農(nóng)村的充電樁數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。北京順義區(qū)高麗營(yíng)鎮(zhèn)的新能源車(chē)主張潔向記者表示：“村里根本就沒(méi)有充電的地方，我已經(jīng)開(kāi)電車(chē)快4年了，基本上都是去空港周邊充電。”

特來(lái)電業(yè)務(wù)共建經(jīng)理李雨也向記者表示：“像大興區(qū)、亦莊這邊的鄉(xiāng)村充電樁很少，保定、廊坊等地的鄉(xiāng)村也幾乎看不到充電樁。”

“農(nóng)村基本上是家庭樁比較多，其他人再買(mǎi)車(chē)也裝不了充電樁了，因?yàn)殡娏l件不允許。”雁泉科技高管王磊（化名）向記者表示，“安裝充電設(shè)備需要向當(dāng)?shù)仉娏λ葯C(jī)構(gòu)報(bào)備，鄉(xiāng)村的電功率是有一定額度的，比如有的鄉(xiāng)村只能裝1000KW，如果每個(gè)充電樁的功率為50KW，那就只能裝20個(gè)，而且這些安裝的充電樁都是私人的。”

據(jù)記者了解，一直以來(lái)，農(nóng)村的公共充電站并不多，雖然近年來(lái)，國(guó)家都在支持農(nóng)村充電設(shè)施的建設(shè)，但去安裝及運(yùn)營(yíng)的充電樁公司卻不多。據(jù)了解，在鄉(xiāng)村安裝充電樁站是一個(gè)較為復(fù)雜的工程，涵蓋了前期方案設(shè)計(jì)，到工程施工，再到設(shè)備采購(gòu)，以及后期維護(hù)運(yùn)營(yíng)幾大流程。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

“在農(nóng)村安裝公共充電樁，最主要的就是土地、電力和服務(wù)三大核心難點(diǎn)。”能鏈智電副總裁于翔向記者表示。

比如，農(nóng)村土地主要是集體所有制，用于充電樁建設(shè)的用地需要當(dāng)?shù)卣鼋y(tǒng)一規(guī)劃等。王磊向記者表示：“在沒(méi)有政策支持的情況下，有時(shí)候很多租地只能簽3年的合同，我們運(yùn)營(yíng)商會(huì)顧及未來(lái)規(guī)劃變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。”

一般而言，安裝充電樁第一步是看電力情況。例如，建公共充電樁站需要購(gòu)買(mǎi)變壓器進(jìn)行電力增容。特來(lái)電工作人員向記者表示：“變壓器是一項(xiàng)較大的資本開(kāi)支，例如北京這邊的630kVA變壓器費(fèi)用高達(dá)80萬(wàn)~130萬(wàn)元。即便在保定這樣的三線(xiàn)城市，變壓器費(fèi)用也在40萬(wàn)元左右。”

前期投資較多也勸退了不少充電樁運(yùn)營(yíng)商，尤其對(duì)許多中小企業(yè)而言，資本回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)是他們最大的痛點(diǎn)。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村建設(shè)充電樁站也基本都是國(guó)家電網(wǎng)在布局。“大部分運(yùn)營(yíng)很難直接布局到鄉(xiāng)村，特來(lái)電目前也主要是在與國(guó)家電網(wǎng)去共同推動(dòng)，其實(shí)在城市里的很多充電樁站也都是在賠錢(qián)運(yùn)營(yíng)，更別說(shuō)大家去農(nóng)村安裝了。”特來(lái)電工作人員對(duì)記者說(shuō)。

政策助力將催生多元市場(chǎng)

事實(shí)上，充電樁行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策支持。“至少在2025年之前，充電樁行業(yè)仍將處于政策扶持的階段。”仝宗旗對(duì)記者說(shuō)。

“從充電樁行業(yè)近些年的發(fā)展看，充電樁屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的末端，很難說(shuō)是完全依賴(lài)公司進(jìn)行自我拓展，更多的其實(shí)還是需要依附于交通體系及電網(wǎng)規(guī)劃，畢竟其中最重要的兩大要素，土地與電力的歸屬權(quán)都是公有。”恩宜科技公司總經(jīng)理劉一在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

在此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》中，政府針對(duì)充電樁行業(yè)一直存在的問(wèn)題，給出了較為具體的解決方案。例如。在土地及電力方面做出較大的支持，包括“支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等銜接”“因地制宜開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)條件改造”等。

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這意味著，伴隨著政策的實(shí)施，在農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)充電樁所面臨的土地及電力難題將迎來(lái)科學(xué)化的解決，鄉(xiāng)村城區(qū)的規(guī)劃會(huì)更加清晰，整個(gè)工程的流程成本也將進(jìn)一步得到降低，各大運(yùn)營(yíng)商的布局與運(yùn)營(yíng)也將會(huì)更加順暢。

生活在北京大興區(qū)的齊女士向記者表示：“看到新的政策后，我感覺(jué)做充電樁的發(fā)展前景非常好，后期可能會(huì)投資做這方面的事情。”

事實(shí)上，充電樁下鄉(xiāng)也將隨著一定的市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制而變化。仝宗旗向記者表示：“未來(lái)的充電樁市場(chǎng)將會(huì)變得更開(kāi)放且多元，場(chǎng)景也會(huì)不斷延伸。例如鄉(xiāng)村的旅游景點(diǎn)、民宿安裝充電樁的需求也在不斷提升。”

“未來(lái)，充電樁不僅僅是民宿等機(jī)構(gòu)引流的工具，而更多的是成為必備的設(shè)施，安裝了充電樁不一定會(huì)是長(zhǎng)板，但不安裝就會(huì)是服務(wù)方面的不完美。”王磊對(duì)記者說(shuō)。

劉一則向記者表示：“充電樁站最主要的區(qū)別在于運(yùn)營(yíng)與服務(wù)，未來(lái)當(dāng)?shù)刂行⌒袜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)更適合運(yùn)營(yíng)充電樁站，他們會(huì)更了解當(dāng)?shù)厍闆r，也更利于調(diào)動(dòng)資源和做好服務(wù)。”