每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

5月19日，國家發(fā)改委對《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“兩個(gè)《管理辦法》”）向社會(huì)公開征求意見。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，我國分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側(cè)管理辦法，并在2011年發(fā)布《有序用電管理辦法》。此次兩個(gè)《管理辦法》均新增了“需求響應(yīng)”這一章節(jié)。

《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，建立和完善需求側(cè)資源與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)的銜接機(jī)制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。

“需求響應(yīng)是需求側(cè)資源運(yùn)用和源荷互動(dòng)的重要方式之一，相對于自上而下的需求側(cè)管理，自下而上的需求響應(yīng)更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用，提升資源配置效率。”中國能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)說。

積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍

需求響應(yīng)，是指應(yīng)對短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。

“未來新型電力系統(tǒng)將以用戶側(cè)需求側(cè)資源為核心，需求側(cè)資源的發(fā)展路徑，將引領(lǐng)一場電力革命。”林衛(wèi)斌曾表示，“傳統(tǒng)電力系統(tǒng)側(cè)重于通過電源側(cè)資源來滿足電力供需平衡，對需求側(cè)資源的潛力挖掘和重視都不夠。”

《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，積極拓寬需求響應(yīng)主體范圍。各類經(jīng)營性電力用戶均可參與需求響應(yīng)，有序引導(dǎo)具備響應(yīng)能力的非經(jīng)營性電力用戶參與需求響應(yīng)。鼓勵(lì)推廣新型儲(chǔ)能、分布式電源、電動(dòng)汽車、空調(diào)負(fù)荷等主體參與需求響應(yīng)。

對此，林衛(wèi)斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)一步解釋：“電動(dòng)汽車是電氣化的重要組成部分。未來會(huì)有越來越多的電動(dòng)汽車不僅可根據(jù)負(fù)荷特性調(diào)整車輛充電行為，還能在一定價(jià)格機(jī)制激勵(lì)下，反向給系統(tǒng)充電。因此，電動(dòng)汽車是一個(gè)重要的需求響應(yīng)資源。”

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在需求側(cè)，氣溫因素對電力消費(fèi)需求的影響日益凸顯，林衛(wèi)斌表示：“空調(diào)負(fù)荷在總用電負(fù)荷中比重會(huì)越來越高，但空調(diào)是可中斷負(fù)荷，所以空調(diào)負(fù)荷也將是一個(gè)越來越重要的需求側(cè)資源。”

提高電力系統(tǒng)的靈活性

《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》提出，建立和完善需求側(cè)資源與電力運(yùn)行調(diào)節(jié)的銜接機(jī)制，逐步將需求側(cè)資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統(tǒng)的靈活性。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，從去年開始，“虛擬電廠”概念便在國內(nèi)電力市場熱度走高，它的特征就是可以進(jìn)行需求側(cè)響應(yīng)。

虛擬電廠本身并不發(fā)電，而是將電網(wǎng)中大量散落的、可調(diào)節(jié)的電力負(fù)荷整合起來，加入電網(wǎng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)有效削峰填谷。與此同時(shí)，還可以提供調(diào)頻、調(diào)壓、備用等電力輔助服務(wù)，增強(qiáng)電網(wǎng)安全性。

不過，華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院教授王鵬曾接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)直言，目前我國虛擬電廠還在培育期。

“比如北京，相關(guān)部門對虛擬電廠的發(fā)展十分重視，但即便在近年來積極推動(dòng)的背景下，冀北虛擬電廠累計(jì)聚合張家口、秦皇島、承德、廊坊、唐山等冀北5市蓄熱式電采暖、智慧樓宇、可調(diào)節(jié)工商業(yè)等11類可調(diào)節(jié)資源，總?cè)萘恳仓挥袔资f千瓦的規(guī)模，這對整個(gè)京津冀地區(qū)的用電規(guī)模來說還只是杯水車薪。”

王鵬認(rèn)為虛擬電廠發(fā)展需經(jīng)歷三個(gè)階段，我國虛擬電廠何時(shí)能全面迎來第三階段即自主調(diào)度型階段，目前還很難判斷。“技術(shù)必須一步一步走，目前商業(yè)型虛擬電廠（CVPP）還在逐漸磨合過程中，只有把這一模式磨合好后，才能進(jìn)一步探討不同地理位置的資源聚合、考慮配電網(wǎng)運(yùn)行等問題。”