每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正成為城市競爭力和營商吸引力的重要組成部分。

5月23日，2023中國生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)研究成果發(fā)布會在北京舉行。

據(jù)悉，中國環(huán)境報社、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院及成都大學(xué)共同成立了聯(lián)合研究工作組，開展了關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力的分析研究。發(fā)布會上發(fā)布了《2023中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)報告》和《2023年中國主要城市群生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)報告》。

《2023中國城市生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)報告》（以下簡稱報告）以我國36個主要城市為研究對象，報告顯示，中國生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力綜合指數(shù)得分排名前十的城市依次為北京、上海、重慶、成都、深圳、廣州、福州、武漢、青島和西安。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在此次排名中，重慶、成都兩座西部城市反超深圳、廣州等一線城市。報告特別強調(diào)，成都作為西部最有活力的城市之一，在各個分項指標得分均較為優(yōu)異。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝 

成都生態(tài)環(huán)保營商競爭力排名第四

報告介紹，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，結(jié)合各城市生態(tài)環(huán)境部門“放管服”改革舉措，按照數(shù)據(jù)可獲得性、可比較性、客觀性和合理性原則，通過召開研討會和發(fā)放調(diào)查問卷等方式進行了指標的篩選和確定，最終構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)評價指標體系。這一指標體系評估營商環(huán)境，主要基于市場主體在經(jīng)濟活動中所涉及的環(huán)境保護管理體制機制、公共服務(wù)、關(guān)鍵性生態(tài)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境條件等。

報告評價對象選取了我國36個城市，包括：4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級城市和17個其他省會城市。

報告指出，從整體表現(xiàn)看，我國主要城市生態(tài)環(huán)境保護營商環(huán)境競爭力呈現(xiàn)較為明顯的層次性、地區(qū)差異化特征。

一線城市位居前列，直轄市重慶表現(xiàn)不俗，副省級城市成都、其他省會城市福州表現(xiàn)突出，特別是重慶和成都其競爭力綜合指數(shù)超過部分一線城市。

記者注意到，成都此次排名位居第四，超過部分一線城市。

清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新在發(fā)布會上以成都為例，通過全年空氣優(yōu)良天數(shù)占比、地表水優(yōu)質(zhì)斷面等環(huán)境數(shù)據(jù)變化，與成都市場主體、登記企業(yè)、常住人口數(shù)量等進行對比。

他指出，生態(tài)環(huán)境越好、生態(tài)環(huán)境服務(wù)系統(tǒng)越完善，城市進步越快、人口聚集越高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好。

據(jù)悉，本次研究成果中提出的生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力指數(shù)涵蓋5個一級指標、20個二級指標，既有政府端也有企業(yè)端，既有法治環(huán)境也有社會服務(wù)。

“發(fā)布這樣的指數(shù)，既直觀展示了所在城市生態(tài)環(huán)境保護參與和融入經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，也有利于城市生態(tài)環(huán)保大格局中的管理者們補短板、強弱項，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境服務(wù)質(zhì)量。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策研究部主任韓文亞說。

改善環(huán)境質(zhì)量、拓展環(huán)境容量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找增量

為進一步優(yōu)化提升我國城市生態(tài)環(huán)保助力營商競爭力整體水平，報告建議，推動并落實環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革，增強基層智慧化服務(wù)能力；全面深化環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外開放，拓展環(huán)境容量，促進環(huán)保市場消費增長；利用政府有形之手，完善營商法治環(huán)境，推行綠色低碳經(jīng)濟政策；完善環(huán)保公共服務(wù)設(shè)施，高度重視產(chǎn)城人關(guān)系，打造生態(tài)相關(guān)城市品牌；強力推動城市環(huán)保創(chuàng)新環(huán)境營造和改革，優(yōu)化人才市場供給和匹配度等。

么新建議，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識、重視城市品牌建設(shè)的作用，如生態(tài)文明城市、韌性城市、森林城市、環(huán)保模范城市、無廢城市等。

同時，改善環(huán)境質(zhì)量、拓展環(huán)境容量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找增量。明確環(huán)境容量是“雙招雙引”的潛力和資源；存量時代增強對人和人才的吸引力，帶動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)進入；生態(tài)集約、低效整合等措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。

韓文亞則建議，可以基于指數(shù)完善支撐保障，結(jié)合特定時期的環(huán)境經(jīng)濟形勢，研提成效明顯、實操性強的政策建議，包括建立或完善資源高效利用制度、生態(tài)保護補償制度、生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度的具體措施，實施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策等，不斷完善營商環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。