每經(jīng)編輯 杜宇

據(jù)央視新聞，今天（5月25日），最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》分為6個(gè)部分，共計(jì)40條。

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》?！督忉尅饭彩鶙l，《解釋》自2023年6月1日起施行。

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“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布意見(jiàn) 辦理性侵害未成年人刑事案件 堅(jiān)持這些原則

《意見(jiàn)》在堅(jiān)決貫徹依法嚴(yán)懲犯罪、有力保護(hù)未成年人司法政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持并體現(xiàn)以下原則：

一是遵循未成年人司法規(guī)律。未成年人具有不同于成年人的身心發(fā)育特點(diǎn)，辦理涉未成年人案件只有尊重、順應(yīng)其規(guī)律特點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。《意見(jiàn)》起草在遵循刑事司法一般規(guī)律的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)案件辦理遵循未成年人司法特有規(guī)律、特點(diǎn)，體現(xiàn)“最有利于未成年人原則”。

二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。立足執(zhí)法司法實(shí)際，著力解決案件辦理中的困難問(wèn)題和認(rèn)識(shí)分歧。對(duì)性侵害案件證明標(biāo)準(zhǔn)、未成年人證言審查判斷、犯罪事實(shí)認(rèn)定和情節(jié)把握、管轄爭(zhēng)議處理等近年來(lái)司法實(shí)踐中的疑難、爭(zhēng)議問(wèn)題，逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。《意見(jiàn)》將性侵害未成年人案件辦理政策實(shí)化為具體要求，對(duì)案件受理、偵查、批捕、公訴、審判等各個(gè)環(huán)節(jié)全面規(guī)范。細(xì)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)配合銜接與監(jiān)督制約機(jī)制，為司法辦案提供遵循指引和制度保障。

《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分，共計(jì)40條，重點(diǎn)規(guī)定了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，明確性侵害未成年人案件辦理基本原則。要求對(duì)性侵害未成年人犯罪依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)持最有利于未成年人原則，注重雙向保護(hù)。強(qiáng)調(diào)性侵害未成年人案件應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或者專門人員辦理。人民檢察院依法對(duì)相關(guān)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。

第二，規(guī)范性侵害未成年人案件辦理程序和方式。一是嚴(yán)格案件辦理時(shí)限要求。規(guī)定公安機(jī)關(guān)受案后直接立案的四種情形；明確重大、疑難、復(fù)雜案件立案時(shí)限；對(duì)于管轄不明案件，要求公安機(jī)關(guān)先行立案，待管轄權(quán)明確后，移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。二是完善案件辦理協(xié)作機(jī)制。要求公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息雙向共享。明確在偵查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)人民檢察院就案件定性、證據(jù)收集、法律適用、未成年人保護(hù)要求等提出意見(jiàn)建議。三是規(guī)范案件辦理方式方法。要求詢問(wèn)未成年被害人選擇“一站式”取證場(chǎng)所、未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場(chǎng)所，采取和緩的方式進(jìn)行，堅(jiān)持一次詢問(wèn)原則。規(guī)定性侵害案件審理，未成年被害人、證人一般不出庭，確有必要出庭的，應(yīng)當(dāng)采取必要保護(hù)措施。四是強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障。要求依法保障被害人獲得法律援助，對(duì)被害人訴訟知情權(quán)、參與權(quán)細(xì)化明確。五是對(duì)犯罪人員嚴(yán)管嚴(yán)控，從嚴(yán)懲處。《意見(jiàn)》規(guī)定對(duì)性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法從嚴(yán)把握適用非羈押強(qiáng)制措施，嚴(yán)格把握減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件。納入社區(qū)矯正的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)管嚴(yán)控。對(duì)在校園、游泳館、兒童游樂(lè)場(chǎng)、學(xué)生集體宿舍等場(chǎng)所對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的，認(rèn)定公共場(chǎng)所性侵害，依法加重處罰。

第三，明確偵查取證工作要求。要求全面查清犯罪事實(shí)，力求不漏一案、不漏一罪、不漏一人。規(guī)定辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的，均應(yīng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的，要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對(duì)于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場(chǎng)所且犯罪手法雷同的性侵害案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)并案?jìng)刹?。要求全面收集固定?duì)完善證據(jù)鏈條、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪事實(shí)具有證明作用的相關(guān)證據(jù)。指出取證重點(diǎn)和需要注意的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)即時(shí)通訊記錄、社交軟件記錄、音視頻、網(wǎng)盤資料等電子數(shù)據(jù)取證的重要性。

第四，明確證據(jù)審查判斷標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的原則。指出對(duì)性侵害未成年人犯罪事實(shí)的認(rèn)定要立足證據(jù)，結(jié)合邏輯推理與經(jīng)驗(yàn)、常理，并充分考慮性侵害案件的特殊性和未成年人的身心特點(diǎn)。明確未成年人言詞證據(jù)采信規(guī)則。要求著重審查未成年被害人陳述形成的時(shí)間、背景，被害人年齡、認(rèn)知、記憶和表達(dá)能力，陳述的自愿性、完整性，陳述與其他證據(jù)的印證情況。強(qiáng)調(diào)對(duì)十四周歲以上未成年被害人真實(shí)意志的判斷，不以其明確表示反對(duì)或者同意為唯一證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年被害人的年齡、身體狀況、被侵害前后表現(xiàn)以及雙方關(guān)系、案發(fā)環(huán)境、案發(fā)過(guò)程等綜合判斷。

第五，細(xì)化被害人保護(hù)救助要求。一是強(qiáng)調(diào)綜合保護(hù)。要求綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo)、臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶等多種措施，為未成年被害人提供保護(hù)和幫助。二是強(qiáng)調(diào)及時(shí)保護(hù)。要求接報(bào)或發(fā)現(xiàn)性侵害未成年人線索后，無(wú)論是否屬于本單位管轄，均要在第一時(shí)間采取制止侵害行為、保護(hù)被害人等緊急措施。三是強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)。要求辦案人員和訴訟參與人員對(duì)未成年人身份信息嚴(yán)格保密，嚴(yán)密保護(hù)未成年人隱私和名譽(yù)。四是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范。針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的艾滋病患者性侵害未成年人，使未成年人面臨患病風(fēng)險(xiǎn)的情況，規(guī)定犯罪嫌疑人到案后，辦案人員要第一時(shí)間了解其有無(wú)此類疾病，發(fā)現(xiàn)被害人存在感染風(fēng)險(xiǎn)的，立即采取阻斷治療等防治保護(hù)措施。五是強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)保障。對(duì)于監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的，規(guī)定不僅要依法撤銷監(jiān)護(hù)人資格還要安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，全面保障未成年人利益。發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，督促監(jiān)護(hù)、責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。

此外，《意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)部門能動(dòng)開(kāi)展犯罪預(yù)防工作提出要求。對(duì)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步明確。

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“兩高”發(fā)布司法解釋：從嚴(yán)懲處強(qiáng)奸、猥褻等性侵害未成年人犯罪

據(jù)中國(guó)網(wǎng)，最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在侵害未成年人權(quán)益的各類問(wèn)題中，強(qiáng)奸、猥褻等性侵害犯罪嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，嚴(yán)重踐踏法律紅線和倫理底線，人民群眾深惡痛絕，社會(huì)反映強(qiáng)烈。同時(shí)，由于性侵害未成年人犯罪情況復(fù)雜，刑法對(duì)部分犯罪加重處罰情節(jié)采取了相對(duì)概括的規(guī)定方式，需要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加以明確。針對(duì)此類犯罪近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新變化，2021年施行的《刑法修正案（十一）》對(duì)相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出重要修改，對(duì)這些新修訂條款如何具體適用，也需要明確。正是在這一背景下，最高人民法院自2021年以來(lái)，會(huì)同最高人民檢察院深入調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取法律、兒童醫(yī)學(xué)、心理學(xué)領(lǐng)域?qū)＜遥瑡D聯(lián)、未成年人保護(hù)組織代表，法院、檢察院等司法實(shí)務(wù)部門同志意見(jiàn)建議，在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)研究論證基礎(chǔ)上，制定本《解釋》。

一是堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。《解釋》堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，聚焦打擊鋒芒，彰顯從嚴(yán)懲處司法理念，進(jìn)一步明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，明確利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的猥褻行為的入罪條件；明確列舉對(duì)奸淫幼女、強(qiáng)奸未成年人適用較重的從重處罰幅度的多項(xiàng)情形；明確強(qiáng)奸、猥褻“情節(jié)惡劣”“造成被害人傷害”等多項(xiàng)加重處罰情形；明確對(duì)此類犯罪嚴(yán)格控制緩刑適用，以及依法適用禁止令、從業(yè)禁止。這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、加大懲處力度，具有重要指導(dǎo)意義。

二是堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)。刑法規(guī)定，奸淫幼女的應(yīng)當(dāng)從重處罰，法定刑是三至十年有期徒刑，情節(jié)惡劣的加重處罰，法定刑是十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。對(duì)猥褻兒童罪，則規(guī)定處五年以下有期徒刑，猥褻手段惡劣，或者有其他惡劣情節(jié)的，要加重處罰，處五年以上有期徒刑。對(duì)于如何認(rèn)定情節(jié)惡劣、手段惡劣，刑法規(guī)定相對(duì)概括?！督忉尅肪C合考慮不同情形下犯罪的主體、對(duì)象、地點(diǎn)、手段、危害后果等因素，對(duì)相關(guān)從重、加重處罰條款作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)、罰當(dāng)其罪、刑足制罪。

三是堅(jiān)持特殊、優(yōu)先保護(hù)。《解釋》堅(jiān)持未成年人利益最大化，充分考慮未成年人身心發(fā)育不成熟等特點(diǎn)，充分考慮強(qiáng)奸、猥褻犯罪對(duì)未成年人身心健康造成的巨大傷害，落實(shí)對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)原則。例如，刑法規(guī)定，強(qiáng)奸婦女致其重傷、死亡的，加重處罰；《解釋》規(guī)定，奸淫幼女致其輕傷或者感染嚴(yán)重性病的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成幼女傷害”，予以加重處罰，不要求達(dá)到重傷。

《解釋》共十六條

第一條奸淫幼女的，依照刑法第二百三十六條第二款的規(guī)定從重處罰。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)適用較重的從重處罰幅度：

（一）負(fù)有特殊職責(zé)的人員實(shí)施奸淫的；

（二）采用暴力、脅迫等手段實(shí)施奸淫的；

（三）侵入住宅或者學(xué)生集體宿舍實(shí)施奸淫的；

（四）對(duì)農(nóng)村留守女童、嚴(yán)重殘疾或者精神發(fā)育遲滯的被害人實(shí)施奸淫的；

（五）利用其他未成年人誘騙、介紹、脅迫被害人的；

（六）曾因強(qiáng)奸、猥褻犯罪被判處刑罰的。

強(qiáng)奸已滿十四周歲的未成年女性，具有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一，或者致使被害人輕傷、患梅毒、淋病等嚴(yán)重性病的，依照刑法第二百三十六條第一款的規(guī)定定罪，從重處罰。

第二條強(qiáng)奸已滿十四周歲的未成年女性或者奸淫幼女，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百三十六條第三款第一項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣”：

（一）負(fù)有特殊職責(zé)的人員多次實(shí)施強(qiáng)奸、奸淫的；

（二）有嚴(yán)重摧殘、凌辱行為的；

（三）非法拘禁或者利用毒品誘騙、控制被害人的；

（四）多次利用其他未成年人誘騙、介紹、脅迫被害人的；

（五）長(zhǎng)期實(shí)施強(qiáng)奸、奸淫的；

（六）奸淫精神發(fā)育遲滯的被害人致使懷孕的；

（七）對(duì)強(qiáng)奸、奸淫過(guò)程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，以此脅迫對(duì)被害人實(shí)施強(qiáng)奸、奸淫，或者致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（八）其他情節(jié)惡劣的情形。

第三條奸淫幼女，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百三十六條第三款第五項(xiàng)規(guī)定的“造成幼女傷害”：

（一）致使幼女輕傷的；

（二）致使幼女患梅毒、淋病等嚴(yán)重性病的；

（三）對(duì)幼女身心健康造成其他傷害的情形。

第四條強(qiáng)奸已滿十四周歲的未成年女性或者奸淫幼女，致使其感染艾滋病病毒的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百三十六第三款第六項(xiàng)規(guī)定的“致使被害人重傷”。

第五條對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百三十六條之一規(guī)定的“情節(jié)惡劣”：

（一）長(zhǎng)期發(fā)生性關(guān)系的；

（二）與多名被害人發(fā)生性關(guān)系的；

（三）致使被害人感染艾滋病病毒或者患梅毒、淋病等嚴(yán)重性病的；

（四）對(duì)發(fā)生性關(guān)系的過(guò)程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（五）其他情節(jié)惡劣的情形。

第六條對(duì)已滿十四周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員，利用優(yōu)勢(shì)地位或者被害人孤立無(wú)援的境地，迫使被害人與其發(fā)生性關(guān)系的，依照刑法第二百三十六條的規(guī)定，以強(qiáng)奸罪定罪處罰。

第七條猥褻兒童，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百三十七條第三款第三項(xiàng)規(guī)定的“造成兒童傷害或者其他嚴(yán)重后果”：

（一）致使兒童輕傷以上的；

（二）致使兒童自殘、自殺的；

（三）對(duì)兒童身心健康造成其他傷害或者嚴(yán)重后果的情形。

第八條猥褻兒童，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百三十七條第三款第四項(xiàng)規(guī)定的“猥褻手段惡劣或者有其他惡劣情節(jié)”：

（一）以生殖器侵入肛門、口腔或者以生殖器以外的身體部位、物品侵入被害人生殖器、肛門等方式實(shí)施猥褻的；

（二）有嚴(yán)重摧殘、凌辱行為的；

（三）對(duì)猥褻過(guò)程或者被害人身體隱私部位制作視頻、照片等影像資料，以此脅迫對(duì)被害人實(shí)施猥褻，或者致使影像資料向多人傳播，暴露被害人身份的；

（四）采取其他惡劣手段實(shí)施猥褻或者有其他惡劣情節(jié)的情形。

第九條脅迫、誘騙未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為，符合刑法第二百三十七條規(guī)定的，以強(qiáng)制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰。

脅迫、誘騙未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播方式實(shí)施前款行為，同時(shí)符合刑法第二百三十七條、第三百六十五條的規(guī)定，構(gòu)成強(qiáng)制猥褻罪、猥褻兒童罪、組織淫穢表演罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條實(shí)施猥褻未成年人犯罪，造成被害人輕傷以上后果，同時(shí)符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條的規(guī)定，構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十一條強(qiáng)奸、猥褻未成年人的成年被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，是否從寬處罰及從寬幅度應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。

第十二條對(duì)強(qiáng)奸未成年人的成年被告人判處刑罰時(shí)，一般不適用緩刑。

對(duì)于判處刑罰同時(shí)宣告緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校、幼兒園及其他未成年人集中的場(chǎng)所。確因本人就學(xué)、居住等原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外。

第十三條對(duì)于利用職業(yè)便利實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻未成年人等犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法適用從業(yè)禁止。

第十四條對(duì)未成年人實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻等犯罪造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支付的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。

根據(jù)鑒定意見(jiàn)、醫(yī)療診斷書等證明需要對(duì)未成年人進(jìn)行精神心理治療和康復(fù)，所需的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的合理費(fèi)用。

第十五條本解釋規(guī)定的“負(fù)有特殊職責(zé)的人員”，是指對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等職責(zé)的人員，包括與未成年人具有共同生活關(guān)系且事實(shí)上負(fù)有照顧、保護(hù)等職責(zé)的人員。

第十六條本解釋自2023年6月1日起施行。

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