每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

近期，各省份陸續(xù)公布當?shù)匾患径蓉斦罩?shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，河南、寧夏財政收入同比增速超10%，四川、甘肅超9%，江蘇、浙江、安徽、遼寧等地超7%，絕大多數(shù)省份實現(xiàn)收入正增長。

從地方財政整體情況來看，財政部數(shù)據(jù)顯示，2022年，地方一般公共預算本級收入10.88萬億元，扣除留抵退稅因素后增長5.9%；地方一般公共預算支出22.5萬億元，比上年增長6.4%。

今年以來，伴隨經濟穩(wěn)健復蘇，財政收入增幅回穩(wěn)向上，也有一些地方政府出現(xiàn)財政緊平衡狀況。如何看待當前的財政運行態(tài)勢？后續(xù)地方財政運行走勢如何？《每日經濟新聞》記者采訪了相關專家。

資料來源：新華社、地方財政廳（局）官網(wǎng)、財政部預算司、Wind、粵開證券、中信建投 楊靖制圖、視覺中國圖

轉移支付預算正抓緊下達

今年，中央對地方轉移支付規(guī)模創(chuàng)下近年來新高，達到10.06萬億元。其中，均衡性轉移支付增長10.3%、縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%。此外，還一次性安排支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付5000億元。

應該怎樣看這種現(xiàn)象？這是否表明地方財政收支壓力較大？

對此，中央財經大學中財-安融地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，中央對地方轉移支付規(guī)模今年突破10萬億元大關，說明了兩點：

一方面，中央加大了對地方財政的支持，有利于緩解目前地方財政運行比較困難的情況，特別是有一些地方現(xiàn)在保基本民生、保工資、保運轉支出方面遇到一定的難度。“通過加大轉移支付的力度來支持地方財政，維護地方經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，對整個社會的穩(wěn)定都是非常重要的。”

“另一方面，目前中央和地方的財政分配關系還是需要進一步優(yōu)化、調整。”溫來成認為，目前中央本級的支出占全國財政支出的比重大體上是15%，約85%的支出是在地方實現(xiàn)。在中央和地方的財政分配關系上，還可以做進一步的調整優(yōu)化，探索加大中央本級事權支出的可能性。

“這樣有利于進一步優(yōu)化中央和地方之間的財政分配關系，也有利于解決各級地方政府的財力及其所承擔的事權不相匹配的情況。”溫來成說。

財政部相關負責人表示，“當前，中央對地方轉移支付預算正按規(guī)定抓緊下達，確保符合下達條件的資金‘應下盡下’，為地方分配使用資金留出更寬裕時間。”

地方政府債務分布不均勻

4月28日召開的中共中央政治局會議，分析研究了當前經濟形勢和經濟工作。會議對防范化解重點領域風險、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加強地方政府債務管理等作出重要部署，并明確提出，要加強地方政府債務管理，嚴控新增隱性債務。

事實上，面對壓力和挑戰(zhàn)，各級財政部門都出臺了一系列政策舉措，著力推動地方財政運行平穩(wěn)、可持續(xù)。中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產，騰出的資金千方百計惠企裕民。地方各級財政圍繞過緊日子的要求，加大資金統(tǒng)籌、盤活、壓減、調整力度，開源節(jié)流，有保有壓，切實提升財政資金使用效益。

在記者此前跟隨財政部到地方進行調研時，湖北咸寧市通山縣財政局局長金漢南坦言，近年來受減收增支等因素影響，雖然當?shù)貕毫Υ?，但通過壓減一般性支出、三公經費以及加強政府投資項目管理等一系列措施仍然確保了“三保”支出，基本做到了當年財政收支平衡或跨年度收支平衡，未出現(xiàn)政府債務風險、國庫現(xiàn)金支付風險。

對于當前擔憂政府債務風險加大的觀點，溫來成對《每日經濟新聞》記者表示，在經濟下行壓力較大、地方財政比較困難的情況下，局部的地方債務風險容易顯現(xiàn)，還本付息的壓力比較大；另外，在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)以及城投公司本身運營能力比較弱的一些地方，城投債務風險開始逐步顯現(xiàn)。

“不過在整體上，債務風險是可控的。”溫來成說，在整體債務風險可控的情況下，要對這些局部的債務風險點及時進行處置，有效應對目前局部的債務風險。

財政部相關負責人表示，總體來看，我國政府債務率不高。“當前，地方政府債務主要是分布不均勻，有的地方債務風險較高，還本付息壓力較大。我們已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”該負責人說，整體來看，我國財政狀況健康、安全，為應對風險挑戰(zhàn)留出足夠空間。

封面圖片來源：視覺中國